문서번호	시민감사옴부즈만위원회-1081
결재일자	2024. 1. 17.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

				시 민
조사관	운영총괄팀장	위원장
지종대	신종철	01/17
		주용학
협 조

2023년 청원 접수 및 처리 결과 보고

2024. 1.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2023년 청원 접수 및 처리 결과 보고

2023년 서울특별시 청원접수 및 처리현황 분석을 통한 청원 업무 처리 실태 파악으로 서울시 청원 업무 추진에 만전을 기하고자 함

1		총 괄

□ 청원의 접수

ㅇ 2023년 청원은 총 382건 접수되었으며, 서울시 접수 처리 154건(40%), 타 기관 이송 228건(60%)임

< 2023년 청원 접수 현황 >

(단위: 건)

합계			1/4분기			2/4분기			3/4분기			4/4분기
총계	서울시	이송	소계	서울시	이송	소계	서울시	이송	소계	서울시	이송	소계	서울시	이송
382	154	228	61	28	33	91	50	41	155	37	118	75	39	36

※ 접수 및 처리 건수는 서울시 본청, 합의제행정기관에 한함.(서울시 소속기관은 별도 청원기관)

□ 청원의 처리

ㅇ 접수된 청원 382건 중 서울시가 직접 처리한 청원은 154건이며,

228건은 타기관 소관사항으로 이송 처리

ㅇ 서울시 처리 청원 154건 중 83건 종결, 37건 처리 중, 12건 처리예외, 22건 취하 처리

< 2023년 청원 처리 현황 >

(단위: 건, 2024. 1. 3. 현재 청원처리 기준)

구분	접수	서울시 처리					타기관 이송
		계	종결	처리 중	처리예외	취하
1/4분기	61	28	19	-	1	8	33
2/4분기	91	50	42	-	2	6	41
3/4분기	155	37	18	8	5	6	118
4/4분기	75	39	4	29	4	2	36
합계	382	154	83	37	12	22	228

2		청원의 접수 및 처리 세부내역

□ 청원사항별 접수 내역

ㅇ 접수 청원 154건 중 「공공의 제도 또는 시설의 운영」(55건), 「공무원의 위법·부당한 행위에 대한 시정이나 징계의 요구」(41건)가 96건으로 전체의 62%를 차지

< 2023년 청원사항별 청원 접수 현황 >

( 단위: 건수(비율))

구분	계	피해의 구제	공무원의 위법· 부당한 행위에 대한 시정이나 징계의 요구	법률·명령·조례 ·규칙 등의 제정 ·개정 또는 폐지	공공의 제도 또는 시설의 운영	그밖에 청원 기관의 권한에 속하는 사항
1/4분기	28(100%)	7(25%)	2(7%)	1(4%)	16(57%)	2(7%)
2/4분기	50(100%)	6(12%)	26(52%)	3(6%)	11(22%)	4(8%)
3/4분기	37(100%)	0(0%)	9(24%)	6(16%)	14(38%)	8(22%)
4/4분기	39(100%)	3(8%)	4(10%)	11(28%)	14(36%)	7(18%)
합계	154(100%)	16(10%)	41(27%)	21(14%)	55(36%)	21(14%)

□ 청원의 처리 세부내역

ㅇ 처리가 종결된 83건 중 47건은 처리완료, 36건은 반복청원으로 종결처리

ㅇ 처리 중인 청원은 37건, 처리예외 12건, 취하 처리 22건임

< 2023년 청원의 처리(종결) 현황 >

(단위: 건, 2024. 1. 3. 현재 청원처리 기준)

계	처리 종결			처리 중	처리예외	취하
	소계	처리완료	반복청원
154	83	47	36	37	12	22

< 2023년 청원의 처리(종결) 세부내역  >

(단위: 건, 2024. 1. 3. 현재 청원처리 기준)

구분	심의회 심의				처리기한			공개청원 여부
	소계	공개여부 공개여부: 공개여부 건수는 청원처리 건수와 중복	청원처리	심의생략 심의생략: 청원법 시행령 제15조에 따라 청원심의회를 거치지 않고 종결 처리한 청원	소계	기한 내	기한 초과	소계	공개	일반 (비공개)
1/4분기	28	7	18	10	19	18	1	19	7	12
2/4분기	42	4	5	37	42	42	-	42	4	38
3/4분기	11	6	8	3	18	18	-	18	6	12
4/4분기	2	1	-	2	4	4	-	4	1	3
합계	83	18	31	52	83	82	1	83	18	65

ㅇ 처리완료 세부내역

- 처리완료 47건 중 28건 해결, 46건 처리기한 내 처리, 19건 청원심의회 심의

※ [붙임 1] 청원 처리 요약 참고

< 2023년 처리완료 청원 세부내역 >

(2024. 1. 3. 현재 청원처리 기준)

구분	청원요지	답변유형*	처리기한**	심의회 여부***
1/4 분기	**************	해결	준수	생략: 제1호
	*********	해결	지연	생략: 제1호
	**************	해결	준수	심의
	*******************	해결	준수	심의
	***************	추진불가	준수	생략: 제2호
	********************	해결	준수	생략: 제1호
	************	추진불가	준수	생략
	********************	해결	준수	심의
	***************	해결	준수	심의
	*************	추진불가	준수	심의
	***************	추진불가	준수	생략: 제1호
	*****************	해결	준수	생략: 제2호
	**********************	해결	준수	생략: 이해설득
2/4 분기	**************	추진불가	준수	심의
	*****************	추진불가	준수	심의
	********	추진불가	준수	생략: 제2호
	*******************	추진불가	준수	생략: 제3호
	*******	추진불가	준수	생략: 제2호
	************	해결	준수	생략: 제2호
	****************	해결	준수	생략: 제1호
	************	해결	준수	생략: 제1호
	*************	해결	준수	심의
	*****************	해결	준수	생략: 제3호
	*********	해결	준수	생략: 제1호
	***********************	추진불가	준수	심의
	**********************	추진불가	준수	생략: 제2호
	****************	해결	준수	생략: 제2호
	************************	해결	준수	심의
	***********************	해결	준수	생략: 제2호
3/4 분기	***************	해결	준수	심의
	*************	해결	준수	심의
	**************	해결	준수	심의
	************	해결	준수	심의
	****************	해결	준수	생략: 제2호
	********************	해결	준수	심의
	*******************	추진불가	준수	심의
	******************	추진불가	준수	심의
	**********************	추진불가	준수	심의
	**********************	추진불가	준수	생략: 제3호
	*******************	해결	준수	생략: 제1호
4/4 분기	*************	해결	준수	생략: 제2호
	******************	해결	준수	생략: 제1호

* 답변유형: 해결(완전, 차선, 일부 등), 추진불가(법령, 예산 등)

** 처리기한: 청원 접수 후 90일 이내 처리(60일 연장 가능)

*** 심의회 생략 여부: 청원법 시행령 제15조에 따라 심의를 생략한 경우

	<청원심의회 생략: 청원법 시행령 제15조제1항 >
▪청원 취지대로 처리하는 것이 타당하다고 명백하게 인정되는 경우(제1호) ▪청원기관의 판단 여지가 없는 경우(제2호) ▪법령에 해당 청원의 처리 요건이 구체적으로 규정되어 있어 해석의 여지가 없는 경우(제3호)

□ 청원심의회 운영

ㅇ 청원심의회 개최: 총 19회 개최(대면 9, 서면 10)

ㅇ 안건 심의: 총 60건(공개여부 38, 청원처리 22)

※ 청원심의회 운영 현황 [붙임 2] 참고

< 2023년 청원심의회 개최현황 >

개최 방법			심의 사항			심의 결과
계	대면	서면	계	공개여부	청원처리	계	가결	부결 등
19	9	10	60	38	22	60	58	2

※ 심의사항 공개여부 38건 중 18건은 처리종결, 20건은 처리 중임

□ 청원의 처리예외

ㅇ 청원 내용 불명확 8건, 허위 사실로 명예 실추 1건, 다른 법령에 의한 조사 중인 사항 3건 등 총 12건 청원 처리예외

구분	청원요지	처리근거
1/4분기	*************	청원법 제6조제4호
2/4분기	**********************	청원법 제6조제6호
3/4분기	**************	청원법 제6조제6호
	*******************	청원법 제6조제2호
	*****************	청원법 제6조제6호
4/4분기	**********************	청원법 제6조제6호
	***********	청원법 제6조제6호
	************	청원법 제6조제6호

	< 청원 처리의 예외: 청원법 제6조 >
▪국가기밀 또는 공무상 비밀에 관한 사항(제1호) ▪감사ㆍ수사ㆍ재판ㆍ행정심판ㆍ조정ㆍ중재 등 다른 법령에 의한 조사ㆍ불복 또는 구제절차가 진행 중인 사항(제2호) ▪허위의 사실로 타인으로 하여금 형사처분 또는 징계처분을 받게 하는 사항(제3호) ▪허위의 사실로 국가기관 등의 명예를 실추시키는 사항(제4호) ▪사인간의 권리관계 또는 개인의 사생활에 관한 사항(제5호) ▪청원인의 성명, 주소 등이 불분명하거나 청원내용이 불명확한 사항(제6호)

□ 청원의 주요 시정 반영 현황

청원요지 (접수일)	처리부서의 청원 처리 내용 (처리부서, 처리일)	서울시 시정 반영 현황
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3		청원의 사후관리

□ 만족도 조사(청원법 제24조)

ㅇ 조사 대상: “처리완료”하여 종결된 청원

ㅇ 조사 내용: 청원 처리에 대한 만족 여부(1문항, 5점 척도)

ㅇ 조사 방법:「청원24 」시스템에 의하여 조사

ㅇ 조사 결과

- 조사대상 47건 중 1건 "매우만족", 2건 “매우불만”응답, 44건 미응답

구분	대상건수	응답건수	매우만족	만족	보통	불만	매우불만
1/4분기	18	1	1	-	-	-	-
2/4분기	16	-	-	-	-	-	-
3/4분기	11	2	-	-	-	-	2
4/4분기	2	-	-	-	-	-	-
합	47	3	1	0	0	0	2

※ 매우만족 1(지하철 역 실시간 확인), 매우불만 2(장애인콜택시 개선)

□ 청원심의회 심의 강화 및 실효성 제고

ㅇ 청원의 처리시 청원심의회를 거치도록 지속 안내

- 청원 처리의 객관성·공정성을 높여 헌법상 보장된 청원권의 실질적 실현을 위해 처리부서에서 청원처리시 청원심의회 거치도록 안내

※ 청원 심의 결과는 기속되는 것은 아니라 하더라도 심의 자체는 청원법 제8조에 따라 반드시 거쳐야 함(청원법 시행령 제15조에 해당하는 경우 제외)

ㅇ 심의회의 생략 절차를 강화하는 내용으로 운영규정 개정

- 심의회 심의를 거치지 않고 청원을 처리하려는 처리부서는 심의를 거치지 않는 사유, 청원에 대한 검토 의견 등을 작성하여 주관부서에 제출하도록 규정 개정(2023. 12. 14. 시행)

□ 청원 처리 기한 및 청원 통지 내용 확인

ㅇ 청원 처리기한 도래 전 처리부서에 재안내

- 처리기한, 심의요청 방법 등을 메모보고 형식으로 안내

※ 1. 청원 처리기한 안내: 60일, 30일 2차례

2. 공개결정 안내: 10일

ㅇ 처리부서의 청원 답변은 “응답소 민원답변 표준양식” 등을 참고하여 작성하도록 안내

ㅇ 청원의 처리에 따른 답변 통지 내용 확인

4		향후계획

□ 2023년 청원 접수 및 처리 현황 통지	: 2024년 1월

ㅇ 서울시 각 부서 및 소속기관에 청원심의, 처리기한 준수 등 안내

□ 소속기관 청원 접수 및 처리 상황 점검	: 2024년 2월

ㅇ 청원 접수 및 처리 상황, 청원심의회 구성 현황 등 점검

□ 청원처리 확인·점검	: 수시

ㅇ 청원처리 기한 도래 전 처리 기한, 심의요청 방법 등 처리부서에 안내

붙임 1. 2023년 청원처리 요약내용.

2. 2023년 청원심의회 운영 현황.

3. 2023년 청원 접수 및 처리 현황.  끝.