문서번호	인재양성과-375
결재일자	2024. 1. 11.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

				시 민
주무관	창의교육팀장	인재양성과장		인재개발원장
박선진	김삼임	代서혜연		01/11
				이회승
협 조
	교육지원팀장		공연식

민선8기 창의행정 공감마당

2024년 핵심가치 교육과정 개발운영 사업자 선정계획

2024. 1

인재개발원

(인 재 양 성 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

민선8기 창의행정 공감마당

2024년 핵심가치 교육과정 개발운영 사업자 선정계획

2024년 민선8기 창의행정 공감마당 교육과정을 적극적인 시도와 새로운 시각으로

개발 운영할 우수한 사업수행능력과 전문성을 갖춘 사업자를 선정·위탁하고자 함

Ⅰ		추진근거 및 추진목표

□ 추진근거

ㅇ 2024년 창의행정 교육 추진 계획(인재기획과-10552, ’23.9.19)

ㅇ 2024년 창의행정 공감마당 교육 추진계획(인재양성과-14539, ’23.12.22.)

□ 교육목표

시정철학 및 핵심가치 공유 확산을 통해 시정 추진 기반 조성

핵심가치 공유		체험참여교육		조직활성화		업무혁신
￭ 창의행정 시정가치 이해 ￭ 창의행정 우수사례 공유 ￭ 창의 마인드 함양 확산		￭ 창의적 문제해결 게임활동 ￭ 소그룹 토의 발표 및 체험 ￭ 창의교육을 통한 발상전환		▪신바람 일하는 조직문화 ▪지속가능한 조직변화 유도 ▪소통 및 동기부여 리더 양성		▪자기업무개선 시민불편해소 ▪누구든지 언제든지 쉬운 참여 ▪창의사례 내외부 공유 확산

□ 중점추진전략

ㅇ (창의혁신) 민선8기 시정가치 공유 및 창의 실행력 강화

ㅇ (공유확산) 쉽고 재미있는 소통공감 교육으로 창의행정 가치 내재화

ㅇ (시구협력) 자치구 교육 확대로 시·자치구가「원팀 서울」구현

Ⅱ		사업추진개요

□ 사업개요

ㅇ 기    간 : 2024년 계약일 ～ 12월

ㅇ 대    상 : 창의행정 공감마당 과정

ㅇ 교육인원 : 총 50회, 시·자치구 5급 이하 5,000명

ㅇ 운영방법 : 협상에 의한 계약 (공개모집을 통한 전문교육업체 선정)

ㅇ 사업범위

- 창의행정 공감마당 교육프로그램 개발 및 운영(50회)

- 디자인씽킹, 플랫폼씽킹 등 창의적 문제해결 방법 개발·적용

- 창의력 강화에 필요한 발산·수렴·유추·은유 사고를 재미있게 적용할 수 있는 게이미피케이션 교수방법 개발

- 교육시 창의역량 진단 실시 및 피드백, 교육 후 창의역량 현업적용도 진단·분석

ㅇ 소요예산 : 금244,826천원

□ 2024년 핵심가치교육 용역 대상 과정

과정명	교육 횟수	교육일수		교육인원		비고
		회차별 일 수	총일수	회차별 인 원	총인원
창의행정 공감마당	50회	1	50일	100명	5,000명	과정내혼합 대면 34회 비대면 16회

※ 추후 운영사항 및 사업비 등 조정 가능

※ 2023년도 핵심가치교육(창의행정 공감마당) 용역 개요

□사업기간 : 2023. 3. 24.(계약일) ~ 12. 31.

□계약금액 : 107,300천원

□선정방법 : 제한경쟁(협상에 의한 계약)

□사 업 자 : ㈜에이투제트컨설팅

□사업내용 : 핵심가치 교육과정 프로그램 개발‧운영 등(21회, 1,250명)

Ⅲ		위탁업체 선정계획

□ 관련규정

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 사전 규격공개 및 의견조회

ㅇ 기 간 : 2024. 1. 12.(금)  ～ 1. 16.(화) (예정) (5일간)

ㅇ 방 법 : 나라장터 홈페이지에 제안요청서(안) 게재

- 용역 입찰공고 전 구매규격을 업계에 사전공개 열람하도록 하여 기회균등과 공정한 경쟁 유도  ※ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정자치부 예규 제252호(2023.6.29.) 제1장)

□ 입찰공고

ㅇ 공고기간 : 2024. 1. 18.(목) ~  2. 7.(수) (예정) (20일간)

ㅇ 공고장소 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지

ㅇ 참가자격

-	지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법

시행규칙 제14조에 의한 유자격자

-	중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의 2에 의해	중소기업자(중·소기업·소상공인 확인서는 입찰참가등록 마감일 이전까지	공공구매정보망<www.smpp.go.kr>에 등록된 것)로 제한

- 공고일 기준 최근 3년 이내에 정부, 지방자치단체, 정부투자기관 등 공공기관	및 민간기업, 사단법인 등에서 발주한 핵심가치 관련 교육(조직문화, 창의 교육 등)	완료 실적이 단일건으로 5천만원 이상인 교육 전문업체

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁 (협상에 의한 계약)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조의 협상에 의한 계약

□ 입찰참가자격 등록 및 제안서 접수

ㅇ 입찰참가자격 등록

- 등록기간 : 2024. 2. 8.(목) 18:00까지 완료 (예정)

- 접 수 처 : 나라장터 전자입찰(G2B)

ㅇ 제안서 및 가격입찰서 접수

- 접수일시 : 2024. 2. 8.(목) 10:00~15:00 (예정)

- 접 수 처 : 서울시인재개발원 인재양성과 창의교육팀

- 제출방법 : 방문접수(우편 및 택배접수 불가)

□ 제안서 평가위원회 개최    ※ 별도계획 수립·시행 예정

ㅇ 위원회 구성 및 운영 : 총 7명 (관련분야 외부전문가)

- 심사위원 선정은 고유번호가 부여된 예비 명부(21명)를 기준으로 입찰 참가자가 추첨을 통해 다빈도 순으로 결정(동일 빈도인 경우 연장자 순으로 선정)

- 선정된 심사위원의 후보명단 순위에 따라 연락하고 연락불가 또는 수락하지 않을 경우 차 순위 후보자 연락

- 심사위원 2/3 이상 출석으로 개회하고 위원장은 호선함

ㅇ 심사일정

- 일    시 : 2024. 2. 15(목) 14:00 (예정)

- 장    소 : 서울특별시인재개발원

- 심사방법 : 제안업체 PT 제안 심사 및 질의응답

ㅇ 평가기준 : 사업제안서와 가격제안서를 종합하여 평가  ※ 세부 평가기준 ‘붙임1’ 참조

구분	기술능력평가		입찰가격평가
	정량적 평가	정성적 평가
배 점	20점	70점	10점
평가방법	심사기준에 따라 발주 부서에서 서류 평가	제안서 발표 내용의 평가위원 평가	가격입찰서 개찰로 평점 산식에 따라 평가
평가시기	제안서 평가일 이전	제안서 평가일	제안서 평가일

□ 협상대상자 선정 및 계약

ㅇ 협상대상자 : 종합평가점수(기술평가+가격평가)가 70점 이상인 제안사

ㅇ 협상순서 : 협상대상자 중 종합평가점수 고득점 순

- 2개 업체 이상 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력 평가점수가 높은 자를 우선 순위자로 하고, 기술평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 결정

ㅇ 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 동일기준 및 절차에 따라 순차적으로  차순위자와 협상 실시하여 계약 추진

Ⅳ		추 진 내 용

□ 기본방향

ㅇ 전 직원 대상 창의·혁신 가치 공유·확산을 위한 체계적인 프로그램 개발

- 창의행정의 긍정적 수용과 확산을 위해 인공지능·빅블러 시대 등 변화하는 대외환경 소개 및 창의성, 문제해결능력 등 미래 역량 개발의 중요성 강조

‣ 유튜브, 숏폼(Short-form) 등 관련 이슈 영상을 통해 행정 변화 방향에 대한 공감대 형성

※ 창의행정이란? 적극적인 시도와 새로운 시각으로 공무원이 책무를 다함으로써 시민들을

위한 행정서비스를 개선하고 시정을 발전시키는 것

- 일상 업무에서 신선한 창의 아이디어를 발굴해 낼 수 있도록 국내외 창의 우수사례 영상 및 창의 게임활동 등 참여형 교육으로 구성

[M1] 창의행정 이해·확산	➡	[M2] 창의행정 실천 성공사례 공유	➡	[M3] 창의행정 현업 실천력 강화
(창의행정 공감대 형성)		(국내외 창의·혁신 우수기업 사례학습)		(창의적 문제해결방법 습득)

- 대면·비대면 교육방식을 동시에 활용, 빠르고 효과적인 핵심가치 내재화 촉진

‣ 대면-비대면 효과적 전환 운영이 되도록 Two-track 교육과정 개발

ㅇ 창의 행정력 체화를 위해 다양한 학습도구를 활용한 참여형 교육 추진

- 학습동기 유발 및 교육몰입을 이끌 수 있는 소통 및 참여 활성화 학습전략 발굴,

실습·참여 활동을 지원하는 다양한 디지털 학습도구 적용

※ 챗 GPT 활용 창의행정 워크숍 : 챗 GPT를 활용한 브레인스토밍, 아이디어 발전

스토리텔링 등 창의역량 향상 워크숍

- 충분한 흥미와 힐링을 이끌 수 있도록 서울시 브랜드, 슬로건을 담은 창의 굿즈 제작 등

자연스러운 창의 아이디어를 발굴·체험할 수 있도록 학습자 주도형 교육 추진

‣ ex. 삼성 웰컴 키링 제작, 현대그룹 브랜드 슬로건을 새긴 피규어와 화분 블록 제작 등

브랜드 굿즈 제작		레고활용, 창의 업무공간 만들기		피큐어 활용, 가드닝 키트제작

ㅇ 최근 변화와 혁신에 대응하는 유연한 문제해결력 향상

- 디자인·비주얼 씽킹, 플랫폼 씽킹 등 급변하는 행정환경에 따른 문제를

창의적으로 해결할 수 있는 사고력 디자인과 접근법 제시

- 실제 사례 바탕으로 툴 사용법을 제시하고, 개인 유형별 문제해결력 코칭 제공

ㅇ 창의적 조직의 사례학습을 통해 조직변화를 이끌어 낼 적용방안 모색

- 국내외 창의·혁신적 우수 기업 사례를 영상 등 다양한 방법으로 소개하고,

분임 토의를 통해 우리시에 적용할 수 있는 적용 방안 모색

ex. 카카오, 아마존, 에어비앤비, 테슬라 등 국내외 기업의 창의·혁신적 일하는 방법 사례

ㅇ 일상 업무 속 창의행정 확산 위해 자치구 대상 찾아가는 교육 시범 실시

- 원거리 등 교육 참석이 저조한 기관 대상 핵심내용 중심으로 현장교육 실시

- 자치구 대상 창의행정 교육 수요 파악(상반기) 후, 차별화된 사례 반영 등   기관 맞춤형 찾아가는 교육 실시 (하반기/연2회 4h)

□ 제안 요청사항

1		학습자 수요 맞춤 참신한 교육과정 개발

ㅇ 교육목표에 적합하고 효과적인 교육 프로그램 개발

- 주요내용, 시간구성, 운영방안, 학습도구, 교수기법 등이 포함된 교육과정 설계안 및 강의교안 제시

- 교육효과 증대를 위한 강의자료 및 학습자료, 영상자료 등 개발

ㅇ 최신 HRD 트렌드를 분석하여 학습 내용에 적극 반영

- 어플리케이션, 생성형 AI 등 디지털 에듀테크와 오프라인 교육의 결합을 통한 하이브리드 러닝 교육 활성화

ex. 2024 HRD 트렌드 : 디지털과 오프라인 교육의 결합을 통한 학습효과 및 성과 극대화

- 증강·가상 현실 등 디지털 테크놀로지 활용을 통해 협업, 학습자의 적극적 참여, 다양한 교육자료에 대한 접근 등 역동적인 학습 환경을 조성

ㅇ 교육 효과성 및 성취도를 높일 수 있는 창의적 교육방법 제안

- 학습자 동기유발 및 교육몰입을 이끌고, 교육 효과성과 만족도를 높일 수 있는 새롭고 창의적인 교육방법 제안

- 창의력 강화에 필요한 발산·수렴·유추·은유 사고를 재미있게 적용할 수 있는 창의퀴즈 등 게이미피케이션 교수방법 개발

- 민간기업의 창의교육 사례 분석을 통해 참신한 콘텐츠 및 교수전략 제안

ㅇ 비대면 환경에서의 학습 몰입 및 학습 실재감을 높일 수 있는 교육 설계

- 비대면 환경의 학습자 특성(피로도 상승, 학습 몰입 저하)을 반영하여 원활한 상호작용 및 실습·참여활동을 지원하는 대면교육과 차별화된 콘텐츠 개발·제공

2		원활한 교육 운영을 위한 안정적 운영방안 제시

ㅇ 핵심가치 및 조직문화 분야 강의 경험 풍부한 역량있는 강사진 구성

- 관련 분야 강의 경험과 지식이 풍부한 능력 있는 자로 최소 3배수 강사풀 구성

※ 강사진은 컨소시엄 형태로 제안·운영 불가

- 모니터링 결과 부적합 강사 발생 시 서울시인재개발원과 협의 통해 변경 예정

ㅇ 사업수행 전담조직 및 인력 구성 운영

- 사업수행자는 교육과정 개발·운영 전담조직을 구성하고 그에 관한 상세내역(조직도 및 전담인력 프로필) 제출

- 사업수행자는 본 사업수행에 필요한 강사 등 인력을 배치하고 총괄 담당자를 지정하여 사업전체를 조정    ※ 총괄 담당자는 전 교육기간 상주 필요(1인 소통채널 고정)

ㅇ 교육과정 운영시 지속적인 모니터링 실시 및 교육과정 재검토

- 과정개발 회의시 총괄 담당자(PM) 및 프로그램 개발자 참여

- 래피드 프로토타입 모형 적용한 과정개발 후, 시범교육 시 프로그램 개발단 참여 및 교육결과 반응확인, 의견수렴하여 교육내용 보완‧내실화 지속

※ 래피드 프로토타입(RPISD) 모형 적용 : 기존의 ISD 모형(분석, 설계, 개발, 실행, 평가)을

바탕으로 하되, 각 단계가 동시적이고 중첩적으로 이루어지는 교육과정 개발 방법론

ㅇ 대규모 교육생 참여의 원활한 교육운영이 가능하도록 수준 높은 사전준비

- 핵심가치 교육에 적합한 교육장으로 사전 세팅

- 2개 조별 전담 퍼실리테이터 배치로 조별 토론 및 발표, 체험 활동 지원 등

3		교육효과성 평가 및 사후관리

○ 학습성취도 진단(교육중) : 창의역량 교육 전·후 비교

- 학습자 특성 및 교육전·후 창의역량 수준 비교를 위한 진단문항 개발

- 교육 전 창의역량 진단 및 피드백, 교육 후 창의역량 진단·분석

‣ 상·하반기 결과보고서에 분석 결과 포함

○ 현업적용도 진단(FGI 인터뷰)

- 교육성과 평가를 위한 현업적용도 평가문항 및 전략 개발

- 교육 종료 1개월 후 교육참여자의 1/3 인원 대상 실시

- FGI인터뷰는 기수 당 1~3명 내외 선정하여 1:1 전화 인터뷰 실시

- 교육방법별 교육효과 차이 분석, 교육 불만족 요인 등을 파악하여 원인 분석 및 구체적 보완·개선사항 도출

※ 학습자 만족도 평가는 인재개발원에서 문항 개발 후 평가 실시

※ FGI 인터뷰: 포커스 그룹 인터뷰, 선정된 인터뷰 집단의 심층 면담 통해 교육 효과/불만족      요인 도출, 차년도 교육방향 제언

<핵심가치 교육 교육평가 체계>

[Ⅰ수준] 학습 성취도 평가	➡	[Ⅱ수준] 학습자 만족도 평가	➡	[Ⅲ수준] 현업 적용도 조사
(교육 전/후 2회 실시)		(교육 직후)		(교육 후 1~2개월)

Ⅴ		행 정 사 항

□ 향후일정  ※ 추후 일정 변경 가능

사전 규격공개 및 의견조회	‣	2024. 1.12.(금) ~ 1.16.(화) (5일)
⇓
입찰공고	‣	2024. 1.18.(목) ~ 2.7.(수) (20일)
⇓
제안서접수	‣	2024. 2. 8.(목) 10:00~15:00
⇓
제안발표 및 심사	‣	2024. 2. 15.(목) 14:00 (예정)
⇓
계약의뢰	‣	2024. 2. 20.(화) (예정)
⇓
착수보고	‣	계약체결 후 10일 이내

□ 소요예산 : 금244,826,000원 (부가가치세 포함)

ㅇ 산출내역 : 위탁비 세부 산출내역서 참조 (붙임3)

ㅇ 예산과목 : 인재개발원 인재기획과, 시정철학 공유 특별교육, 사무관리비

※ 추후 예산금액 조정 가능 / 제안서 평가위원회 개최비용 별도

□ 유관부서 협조사항

ㅇ (재 무 과) 입찰공고 및 계약체결

ㅇ (유관기관) 제안서평가위원회 위원 추천

【붙 임】 1. 입찰공고문(안) 1부.

2. 제안요청서(안) 1부.

3. 세부 산출내역서(안) 1부.  끝.