문서번호	공공개발기획단-7538
결재일자	2019.7.26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	사전협상팀장		공공개발기획단장
이지은	노승원	代하대근	07/26 代하대근

협상조정협의회 구성 및 운영계획

- 舊성동구치소 부지 일대 도시계획변경 사전협상 -

2019. 7.

공공개발기획단

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

舊성동구치소 부지 일대 사전협상 추진을 위한

협상조정협의회 등 구성 및 운영계획

성동구치소 및 제2기동대 이전부지의 도시계획변경 사전협상 추진을 위해 협상조정협의회와 전문가 자문단 등을 구성하여 합리적인 개발계획 검토‧조정 추진

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○ 서울특별시 도시계획변경 사전협상 운영지침(2018.11.13. 개정)

- 제2장 협상조직: 협상단, 협상조정협의회, 전문가 자문 등

○ 舊성동구치소 부지 일대 사전협상 추진계획(2019.7.12.)

□ 추진경위

○ '11.12.       대체법무시설 신축사업 합의각서 체결(재산교환 협약)

- SH공사 대체법무시설(문정법무단지) 신축 ⇔ 법무부 성동구치소 부지

○ '15.12.24.   성동구치소 이전부지 활용관련 검토 추진(시장요청사항)

- 수익성도 중요하지만 지역사회에 필요한 공공시설 등 검토 필요

○ '16.05.30.   활용 및 관리 기본구상 수립 용역 착수(SH공사)

○ '17.03.03.   오금역일대 부지활용 및 관리 기본구상 시장보고

○ '18.03.02.   성동구치소 등기이전 완료(법무부→SH공사)

○ '18.05.14.   성동구치소 기본계획 및 지구단위계획 착수(SH공사)

○ '18.09.21.   성동구치소 내 1,300세대 주택 공급 발표(국토교통부)

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Ⅱ		사업제안 개요

□ 대상지 현황

○ 위치/면적: 송파구 가락동 161, 162 / 83,777.5㎡

○ 토 지 주: 서울주택도시공사(162), 경찰청(161)

※ '19.7월 현재 SH공사와 교환 추진 중(기획재정부 승인 대기 중)

○ 용도지역: 제2종일반주거(7층 이하), 제3종일반주거, 도시계획시설(공공청사-교정시설), 역사문화미관지구

□ 사업계획 제안서(안) 주요내용

○ 도시계획변경: 용도지역 변경 + 도시계획시설 폐지

- 용도지역    : 제2․3종 일반주거 → 제2종일반주거, 준주거

- 도시계획시설: 공공청사(교정시설) → 폐지

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Ⅲ		협상조정협의회 등 구성 및 운영

□ 협상조정협의회 구성방안

○ 구성목적 및 역할

- 사업 제안서의 도시 및 건축계획 적정성 검토‧논의

- 사업계획, 건축계획 및 공공기여계획 등의 합리적 조정 및 대안 검토

○ 구성방법: 공공‧민간(SH공사)측 협상단, 외부전문가 포함 9인 내외

- 공공 및 민간측 협상단: 각 3인(총 6인)

- 외부전문가           : 민간 및 공공측 추천으로 선정(총 3인)

- 위원장 선정          : 외부전문가 중 양측 협의를 통해 선정

※ 협상 안건에 따라 위원장을 제외한 외부전문가 별도 구성 가능

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※ 외부전문가는 도시건축공동위원회 위원으로 분야를 고려하여 선정

- 간사: 공공개발기획단 사전협상팀장(회의안건 준비 및 회의 진행 등)

- 원활한 협상 진행을 위해 공공‧민간 각 3명 이내 관계자 참석 가능(발언권 없음)

○ 운영기간: 2019. 7월 ~ 협상 완료 시

○ 기타사항: 월 2회 (필요 시 수시 개최)

- 협상조정협의회 구성 및 운영과 관련된 기타 사항은 상호 협의하여 결정

※ 협상조정실무회의

‣ 역할: 협상조정협의회를 위한 의제 선정 검토 등 사전회의 진행

‣ 구성: 서울시 사전협상팀장, 도시관리운용팀장, SH공사 도시설계부장

‣ 운영: 주1회 기준(필요 시 수시)

※ 실무 TF

‣ 역할: 공공협상단 내 분야별 실무 검토 및 협의

‣ 구성: 서울시 사전협상팀장, 도시관리운용팀장, 송파구청 도시계획과장 등

・    의제별 관련부서 추가(도로계획과, 공공기여시설 활용 부서 등)

‣ 운영: 검토 및 협의 필요 시

□ 전문가 자문단 구성방안

○ 구성목적 및 역할

- 협상 의제별 도시, 건축, 교통 등 전문분야 자문

- 사업계획, 건축계획 및 공공기여계획 등의 적정성 검토

○ 구성방법: 서울시 및 송파구 추천 분야별 외부전문가

- 도시, 건축 등 전문가 및 지역구 의원 등

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○ 운영기간: 2019. 7월 ~ 협상 완료 시

○ 운영방법: 자문 필요 시

Ⅳ		행정사항 및 향후일정

□ 행정사항

○ 소요예산: 19,200천원

- 외부전문가 참석수당  : 10인 × 12회 × 150천원/인‧회 = 18,000천원

- 회의운영비(다과비 등): 10인 × 12회 × 10천원/인‧회 = 1,200천원

○ 예산과목: 공공개발기획단, 도시개발의 공공성 강화, 도시발전 및 공공개발, 토지자원의 선제적 관리 및 사전협상제도와 시민참여 프로그램 운영, 사무관리비

□ 향후일정

○ '19. 8월 초   협상단 간담회(협상의제 선정 및 감정평가업체 선정)

○ '19. 8월      사업계획(안) 협상 진행

○ '19. 9월 말   개발계획(안) 및 공공기여 총량 확정

○ '19. 10월     지구단위계획 입안.  끝.