문서번호	공공개발기획단-8147
결재일자	2019.8.13.
공개여부	부분공개(5 8)
방침번호

			시 민
주무관	사전협상팀장	공공개발기획추진반장	공공개발기획단장
이지은	노승원	이상면	08/13 이성창

2020년 예산 편성계획

성동구치소 공공기여부지 활용 기본계획 수립 추진계획(안)

2019. 8.

공공개발기획단

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

성동구치소 공공기여부지 활용 기본계획 수립 추진계획(안)

舊성동구치소 및 제2기동대 부지 사전협상 진행에 따라 공공기여를 통한 신규 시유지 발생 및 공공시설 설치가 예정되어 있어 이에 대한 활용 방안 및 시설 기본계획 등을 수립하는 용역을 조속히 추진하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진배경

○ 舊성동구치소 부지 교환(법무부↔SH공사) 완료 후 대규모 이전적지 활용 기본계획 본격 착수, 사전협상을 통한 도시계획변경으로 추진 결정

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○ 기 수립한 부지활용 기본구상(2017. 5월 수립, SH공사)과 현재 추진 중인 기본계획(2018. 5월 착수, SH공사)을 바탕으로 부지활용계획 수립

- 기본구상 및 기본계획, 사전협상*****************에서 검토한 개발 방향, 시설 규모 및 유형 등을 바탕으로 부지활용에 대한 기본계획 추진 예정

□ 추진근거

○ 국토계획법 제51조 제1항 제8의3 및 동법 시행령 제42조의3 제2항 제12호, 제15호에 따른 지구단위계획 구역 지정

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□ 추진경위

○ '11.12.       대체법무시설 신축사업 합의각서 체결(재산교환 협약)

- SH공사 대체법무시설(문정법무단지) 신축 ⇔ 법무부 성동구치소 부지

○ '15.12.24.   성동구치소 이전부지 활용관련 검토 추진(시장요청사항)

- 수익성도 중요하지만 지역사회에 필요한 공공시설 등 검토 필요

○ '16.05.30.   활용 및 관리 기본구상 수립 용역 착수(SH공사)

○ '17.03.03.   오금역일대 부지활용 및 관리 기본구상 시장보고

○ '17.06.26.   성동구치소 시설 이전(문정법무단지 내)

○ '17.12.19.   부지교환 계약 체결(SH공사-법무부)

○ '18.03.02.   성동구치소 등기이전 완료(법무부→SH공사)

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○ '18.05.14.   성동구치소 기본계획 및 지구단위계획 착수(SH공사)

○ '18.09.21.   성동구치소 내 1,300세대 주택 공급 발표(국토교통부)

○ '19.04.23.   사전협상대상지 선정(성동구치소, 제2기동대)

○ '19.05.20.   송파구 주민설명회 실시

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□ 대상지 주요현황

○ 2018. 3월 2030서울생활권계획에 따라 오금이 지구중심으로 신규 지정

- 자연과 문화‧행정이 조화로운 행정‧문화복합 중심지로 오금역 역세권 및 중대로변 활성화, 성동구치소 이적지 및 주변의 계획적 개발 필요

○ 배후지역으로 위례신도시 및 거여마천재정비촉진지구 입지

○ 청소년‧중장년층 가족단위 세대 구성 및 교차역세권(3호선, 5호선)

○ 장기간 기피시설 입지로 지역주민의 개발 기대감이 매우 높은 지역

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Ⅱ		용역계획

□ 용역개요

○ 용 역 명: 성동구치소 공공기여부지 활용 기본계획 수립

○ 과업기간: 착수일로부터 12개월

○ 소요예산: 300백만원

○ 과업범위

- 대지위치: 서울시 송파구 가락동 162(舊성동구치소 부지)

- 과업범위: 대지 내 공공기여 부지****************

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○ 주요과업: 현황조사, 용도 및 건축 등 활용기본계획, 사업화방안 검토, 타당성 분석 및 경제성 검토 등

○ 위 치 도

□ 추진방향

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□ 주요 과업내용

○ 현황조사 및 여건분석

- 상위계획 및 사업추진 관련 제도 검토, 현황조사, 선진사례 분석

- 선행용역(기본구상, 기본계획, 사전협상) 검토, 주요 쟁점 분석

○ 공간 활용 추진 전략 및 비전, 목표 설정

- 공간 활용 비전 및 목표 설정, 명소화 등 장소에 부합하는 추진전략 수립

- 부지 및 시설별 공간이용전략 수립

○ 사업지별 공공시설 용도 및 건축계획 등 기본계획

- 설문 및 수요조사를 통한 공공시설 용도 검토, 부서협의 지원

- 건축‧공간 등 시설 기본계획 및 광장‧입체보행로 등 외부시설 계획

○ 운영구조 검토 및 운영모델 제시

- 시설운영계획, 전략 및 중장기 발전 프로그램 검토

- 사업구조, 운영조직 적절성 검토 및 운영비용 산출

○ 재원확보 등 실현화 방안 검토

- 단계별 추진계획 및 관리운영계획 검토

- 사회적 공감대 형성 방안 검토

○ 타당성 분석 및 경제성 검토(투자심사 등 행정절차 가능 수준)

- 비용/편익 비율(B/C ratio), 순현재가치(NPV), 내부수익률(IRR) 추정 등

○ 시설별 설계안 마련 방안 검토

- 현상공모 방향, 공모 심사기준, 공모 설계지침 초안 등 작성

□ 시행방법

○ 추진방법: 기술용역

○ 입찰방법: 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 선정절차

입찰공고		입찰등록 및 제안서제출		제안서 평가		협상대상자 선정		협상 및 계약체결

Ⅲ		향후계획

○ 2019. 8.   기술용역 타당성심사 의뢰(기술심사담당관)

○ 2020. 2.   기본계획 용역 발주(입찰공고)

○ 2020. 3.   용역계약 및 착수

○ 2021. 2.   용역 준공 및 타당성조사 의뢰.  끝.