문서번호	문화예술과-17270
결재일자	2023. 12. 6.
공개여부	부분공개(5,6,7)
방침번호

				시 민
주무관	예술정책팀장	문화예술과장		문화본부장
이규진	윤선희	박숙희		12/06
				최경주
협 조

미운영 인터넷언론사 관리계획(안)

2023. 12.

문화본부

(문화예술과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

미운영 인터넷언론사 관리계획(안)

『신문 등의 진흥에 관한 법률』에 따라 서울시에 등록된 신문업체 관리업무를 개선하여 체계적 관리와 신문 발행 질서를 확립하여 건전한 언론 발전을 도모하고자 함

1		추진배경

ㅇ 전국 신문업체의 53%인 8,123개가 서울시에 등록되어 있으나, 이 중 실제로 미운영 중인 인터넷언론사가 ***************************************** 관리가 시급함

ㅇ 이에 문체부가 매년 실시하는 실태점검 결과를 바탕으로 실제로 운영하지 않는 업체를 우선 정리하여 신문업체 운영률을 현행화하고,

ㅇ 업체들에게 신문법 준수사항 등을 주기적 안내하여 업체가 자발적으로 발행 질서를 확립토록 유도함으로써 신문업체 관리업무를 개선하고자 함

2		현 황

□ 신문등 서울시 등록현황 : 전국 대비 약 52.9%

ㅇ 서울시 등록현황 : 8,123건

ㅇ 특히 인터넷신문의 비율이 75.1%로 가장 높음

(’23.11.30. 기준)

구 분	총계	지면언론사						인터넷언론사
		일간신문			주간신문			인터넷 신문	인터넷 뉴스서비스
		소 계	일반	특수	소 계	일반	특수
전국	15,370	381	342	39	2,921	1,262	1,659	11,761	307
서울	8,123 (100%)	193 (2.4%)	165	28	1,574 (19.4%)	461	1,113	6,102 (75.1%)	254 (3.1%)

□ 인터넷언론사 운영 실태(문체부 실태점검 결과)

✓ 점검기간 : 매년 하반기

✓ 점검대상 : 매년 6.1. 등록 기준 전국 인터넷신문·인터넷뉴스서비스

✓ 점검내용 : 신문법 준수 여부 항목별 점검

· 인터넷신문 5개 항목 : ①홈페이지 운영 ②필요적 게재사항 ③청소년보호책임자 지정 및 공개

④독자적기사생산 ⑤지속적 발행

· 인터넷뉴스서비스 4개 항목 : ①홈페이지 운영 ②기사배열방침 및 책임자 공개

③기사와 댓글 분리 운영 ④청소년보호책임자 지정 및 공개

< 문체부 인터넷언론사 점검 개요 >

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➜	가장 많은 비율을 차지하는 “인터넷언론사”의 경우, ***************************************************으로, 관리의 효율성을 위해 우선적으로 “인터넷언론사”에 대한 관리 시급

3		미운영 인터넷언론사 관리방안

□ 추진근거

ㅇ「신문 등의 진흥에 관한 법률」제11조, 제23조, 제24조 등

ㅇ「신문 등의 진흥에 관한 법률 시행령」제18조 등

ㅇ「행정절차법」제14조, 제21조, 제27조 등

□ 추진방향

ㅇ 인터넷언론사의 자율적인 활동은 권장하되, 관리의 효율성을 높이기 위해 ’24년부터 “미운영업체”에 대해서는 관리 정례화 실시

- 가장 비중이 높고 관리가 시급한 “인터넷언론사” 중심으로 추진

ㅇ 미운영업체에 대해 *********************************를 통해 행정처분으로 인한 불이익 최소화

□ 미운영업체 관리 정례화 개요

ㅇ 추진기간 : 당해연도 4월 ~ 차년도 6월까지  *변동가능

ㅇ 추진대상 : 미운영 중인 인터넷언론사

(문체부 실시 실태점검결과 활용)

- 문체부 실태점검결과에 따른, 인터넷언론사의 경우 ①홈페이지가 없거나 ②홈페이지가 있다 하더라도 “뉴스기사 미제공, 사이트 준비중 또는 일시중지, 사이트 폐업 공지 업로드 매체” 등 실질적으로 운영하지 않는 업체

◆ 운영 중인 업체에 대한 관리 병행

◦문체부로부터 시달된 실태점검 결과는 업체별 세부 위반사항 등이 기재되어 있어 이를 근거로 운영자에게 필요적 기재사항 기재 미비 등 위반사항을 즉각적인 시정 요청 후 사안에 따라 과태료 부과 등 관리 병행

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5		’23년도 관리계획

◇ ’22년도 실태점검결과에 따른 인터넷언론사 미운영업체 우선 정리

※ ’23년도 실태점검결과에 대한 것은 ’24년부터 실시

◇ 미운영업체에 대한 **********************

1. 행정지도		******************

ㅇ 추진기간 : ’23. 12월

ㅇ 발송대상 : ******************************

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ㅇ 추진방법 : 등기우편 발송

ㅇ 발 송 지 : 등록된 신문사 발행소 주소 및 발행인 주소지

- 대부분이 미운영 상태로, 송달률을 높이기 위해 발행인 주소지에도 발송

ㅇ 지도내용 : *******, 정상발행 입증

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****************************** 및 행정력 낭비를 최소화

◆ 결격사유(법 제13조)

다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 신문 및 인터넷신문의 발행인 또는 편집인이 되거나 인터넷뉴스서비스의 기사배열책임자가 될 수 없다.

1. 이 법을 위반하여 등록이 취소된 신문·인터넷신문 및 인터넷뉴스서비스의 발행인·편집인  또는 기사배열책임자로서 그 등록이 취소된 날부터 2년이 지나지 아니한 자

- (정상발행 입증) 운영확인서를 통해 정상발행 입증시(화면 및 최신기사 자료 캡쳐 등) 검토 후 처분대상 제외 조치

‣ 운영중인 업체의 경우, 정상발행 증빙자료 제출 및 입증, 자진폐업시 폐업신고서 제출(방문 또는 우편)

ㅇ 활용계획 : ****************

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‣ 인터넷언론사의 미운영이 확인되었으므로, 직권등록취소 처분 실시

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2. 행정처분		직권등록취소 처분 절차 진행 *별도계획 수립

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5		행정사항

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□ 향후일정

ㅇ ’23. 12.           우편 발송

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