문서번호	도시계획과-12509
결재일자	2023. 9. 21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	종합계획팀장	도시계획과장		도시계획국장
배현경	좌승호	정성국		09/21
				조남준
협 조
	도시계획혁신팀장		이승준
	주무관		이선용
	주무관		박동찬

면담결과

국제민간항공기구(ICAO) 의장 면담결과 보고

2023. 9.

도시계획국

(도시계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

< 김포공항일대 공항고도 제한 관련 >

국제민간항공기구(ICAO) 의장 면담결과 보고

김포공항일대 공항고도제한 관련 국제민간항공기구(ICAO) 의장 면담을 추진하고 그 결과를 보고드림

Ⅰ		면담배경 및 경위

□ 추진배경

ㅇ 김포공항 입지로 인해 고도제한에 따른 지역주민의 불편을 고려하여

ㅇ ICAO*에 우리시 실정을 전달하고 국제기준의 조속한 개정을 촉구하고자 해당 국제기구 의장과 서울시장간 면담을 추진

- 현재, 공항일대 고도제한관련 국제기준(부속서-14 등) 개정 진행 중

* ICAO : 국제민간항공 항공기술·시설 등의 발전·증진을 위한 UN 산하의 전문기구로 민간공항일대 장애물제한표면에 대한 기준을 수립·운영중임.

	김포공항 일대 고도제한 현황
ㅇ 근거법령: 공항시설법 제34조 ㅇ 공항시설법상 ‘장애물 제한표면’에 의한 고도제한 지역: 약 80㎢(강서·양천·구로·금천구 등) ※ 고도제한 규정은 국제민간항공기구(ICAO) 및 미국항공안전규정(FAA) 혼용하여 적용

□ 관련경위

ㅇ ’15. 6.	: 고도제한 완화 관련 항공법 개정 공포(1년 후 시행)

ㅇ ’18. 8.	: 항공학적 검토 전문기관 지정 고시(※한국교통연구원)

ㅇ ’19. 4.10. : 국토교통부 공항 주변 고도제한관련 보도자료 배포

- ICAO 국제기준 개정이 추진 중으로, 국제기준 개정 후 고도제한 완화조항 적용 가능

※ 공항시설법 제35조 제2항 : 위원회에서 항공학적 검토에 관한 사항을 심의·의결하는 때에는 「국제민간항공조약」 및 같은 조약의 부속서에서 채택된 표준과 방식에 부합하도록 하여야 한다.

ㅇ ’19. 4.25. : 김포공항 고도지구 폐지

- 「공항시설법」장애물제한표면 중복규제로 폐지('77.4. 최초지정)

ㅇ ’23. 7.12. : ICAO 국제기준 부속서14(비행장) 등 개정 의견조회(國→市)

	ICAO 국제기준 개정안 주요내용
現 장애물 제한표면(OLS) ⇒ 금지(OFS)·평가(OES)표면으로 이원화 고도제한 표준안 - OFS(Obstacle Free Surface): 항공기 안전운항을 위해 장애물 침투를 엄격히 제한 - OES(Obstacle Evaluation Surface): 항공기 비행절차 등을 고려하여 장애물 침투를 유연하게 적용 * 평가표면(OES)의 경우 각 회원국이 항공기 성능 등을 고려하여 축소·조정 가능 항공학적 검토를 위한 핵심절차 제시 (세부지침은 금번 未 포함) 항공학적 검토
’23.5(개정초안) ⇒ ’23.6.9~10.30(의견조회) ⇒ ’28.(전면시행)

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Ⅱ		면담개요 및 결과

□ 면담개요

ㅇ 일시/장소 : 23.9.17.(일) 11:30 ~ 12:05 / ICAO본부 의장실

※ 주소 : 999 Blvd Robert-Bourassa, Montreal, QC H3C 5H7 캐나다

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Ⅲ		후속 조치내용 및 계획

ㅇ ’23. 9.19.	면담결과 보도자료 배포

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ㅇ ’23. 9.	국외출장 결과보고. 끝.