문서번호	자활지원과-11922
결재일자	2023. 9. 6.
공개여부	부분공개(5,7)
방침번호

					시 민
주무관	자활정책팀장	자활지원과장	복지기획관		복지정책실장
이진산	조수민	김경원	조미숙		09/06
					이수연
협 조

노숙인 종합지원센터 운영지원 개선계획

2023. 9.

복 지 정 책 실

(자활지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거 및 생계
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

노숙인 종합지원센터 운영지원 개선계획

노숙인에 대한 상담 및 평가, 응급 보호 기능 강화를 위해 서울시립 노숙인 종합지원센터 운영지원 개선계획을 수립하여 추진하고자 함

Ⅰ		시설 운영현황

□ 지원 근거

ㅇ 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률 제22조(비용의 보조)

ㅇ 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 조례 제10조(비용의 지원)

ㅇ 2023년 노숙인 등의 복지사업 안내

ㅇ 2023년 사회복지시설 종사자 처우개선 계획(市 복지정책과-42856, ’22.12.30.)

□ 시설 운영현황(’23. 5월 기준)

ㅇ 종합지원센터 : 3개소

(단위 : 명, 백만원)

시 설 명	종사자	취침인원		개소일	거리노숙인 관리구역	수탁법인	면적	건물규모	’23년 예산
		정원	현원
계	96	563	226						10,934
다시서기	46	200	137	’05. 3. 1.	서울역 등	(재)대한성공회유지재단	1,300㎡	지하 1/지상 5	5,427
브릿지	22	64	26	’05. 1. 1.	시청·을지로 등	사회복지법인 구세군복지재단	551㎡	지하 1/지상 4	2,507
영등포보현	28	299	63	’20. 1. 1.	영등포역 일대 등	(사복)대한불교조계종복지재단	2,785㎡	지하 2/지상 3	3,000

※ 다시서기, 영등포보현 종합지원센터 종사자 수 및 취침인원은 희망지원센터 포함 인원임

- 현장상담소(희망지원센터) 현황 : 서울역(다시서기) 495㎡ / 영등포(영등포보현) 118㎡

ㅇ 시설별 일평균 이용인원(’23. 5월말 기준 시설별 서비스 제공실적 조사)

(단위 : 명)

구분		계	다시서기	브릿지	영등포보현
2023. 5월말	취침	211	125	26	60
	급식	891	374	307	210
	그 외 서비스*	1,285	710	126	449
2020 ~ 2022년 평균	취침	232	131	27	74
	급식	655	237	232	186
	그 외 서비스	1,257	772	148	337

Ⅱ		문제점 및 개선방안

◆ 종합지원센터 개선연구 추진 개요(서울시복지재단)

ㅇ 연구제목 : 노숙인 종합지원센터 운영 개선방안 연구(2022. 2 ~ 12월)

ㅇ 주요내용 : 종합지원센터 관리운영비 및 인력 배치 기준 개선방안 마련 등

□ 문제점 분석

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Ⅲ		세부 운영지원계획

□ 추진방향

ㅇ 관리운영비 지원기준에 시설 취침 인원 및 시설면적 복합 반영

ㅇ 종사자 배치기준에 취침인원 및 그 외 서비스 이용인원 반영

ㅇ 안전관리인 배치기준을 마련하여 시설 안전관리 강화

ㅇ 정신건강전문요원 등 승급기준 마련하여 종사자 처우개선

□ 관리운영비 지원기준 개선

ㅇ 기존 지원기준(’23년)

(단위: 명, 천원)

시설명	3년 평균 1일 이용인원		야간 취침 1인당 월별 적용단가			연간 무료급식 관련 추가지원 (B)	지원예산 총액 (A+B)	시설별 실 소요액
	취침	급식	적용구간	1인당 적용단가(원)	지원액 (A)
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ㅇ 개선계획 : 관리운영비 지원기준에 시설별 잠자리 이용인원 및
시설 면적 기준 복합 반영(2024년부터)

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□ 인건비 지원기준 개선

ㅇ 현재 종사자 배치현황 및 기준

- 종사자 배치현황

(단위: 명)

시설명	최근 3년 일평균 이용인원		구분	계	종합 지원 센터	희망 지원 센터	위기 대응콜	정신 건강팀	일자리 지원 센터	이동 목욕 서비스
	취침	급식
계	239	610	배치기준	99	56	20	2	14	4	3
			배치현황	96	53	21	2	13	4	3
다시 서기	136	185	배치기준	47	22	14	2	8	-	1
			배치현황	46	21	14	2	8	-	1
브릿지	25	225	배치기준	23	15	-	-	3	4	1
			배치현황	22	14	-	-	3	4	1
영등포 보현	78	200	배치기준	29	19	6	-	3	-	1
			배치현황	28	18	7	-	2	-	1

- 종사자 배치 세부기준

· 「2023년 보건복지부 노숙인 등의 복지사업안내」 종합지원센터 및 일시보호서비스 이용현원(취침) 규모에 따라 차등 적용

· 시설별 특화 기능(희망지원센터, 위기대응콜, 정신건강팀, 일자리지원센터)에 따른 종사자 배치기준은 서울시 관련 지침 준용

· 급식관련 종사자(영양사, 조리원·취사원) 배치기준은 급식현원 기준 적용(조리원·취사원 수 : 다시서기 3, 브릿지 4, 영등포보현 3)

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ㅇ 개선계획

- 종합지원센터(부속시설 제외) 이용자 규모별 종사자 배치기준 차등적용하되, 취침뿐만 아니라 그 외 서비스 이용 인원 반영

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□ 종사자 직급 적용기준 개선

ㅇ 종사자 직급별 배치현황(정원기준)

- 종사자 배치현황(정신건강전문요원 별도)

(단위: 명)

시설명	계	1급	2급	3급	4급	5급	관리직	기능직	3~4급 비율 (3~5급 인원 대비)
직위분류		시설장	사무국장, 부장	상담부장, 과장, 선임팀장	팀장, 대리	상담원, 사회복지사, 생활지도원, 간호사, 영양사	조리원, 사무원, 안전 관리인	취사원, 위생원
계	89	3	6	6	19	42	5	7	37.3%
****	**	*	*	*	**	**	*	*	*****
***	**	*	*	*	*	*	*	*	*****
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ㅇ 정신건강 전문요원 직급 적용 현황

(단위: 명)

시설명	계	4급	5급	비고
계	10	3	7
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Ⅴ		행정사항

ㅇ 자치구(시설)별 개선계획 통보                          : 9. 11.

ㅇ 운영 개선계획 관련 시설장 간담회 실시               : 8 ~ 9월

ㅇ 본 계획 반영, ’24년 운영지원계획 수립(예산확정 후)    : 12월 중

붙임  1. 종합지원센터 서비스 제공실적(요약) 1부.

2. 시설별 종사자 승진기준 적용 관련 현황 1부.

3. 최근 3년 시설별 세부 추진실적 1부.  끝.