문서번호	보행자전거과-3531
결재일자	2023. 3. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	자전거지원팀장	보행자전거과장	교통기획관		도시교통실장
김승리	장희송	이선희	이상훈		03/10
					윤종장
협 조

공유 개인형 이동장치 견인제도 개선 계획

공유 개인형 이동장치 견인제도 개선 계획

2023.  3. 9. (목)

도시교통실

(보행자전거과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

공유 개인형 이동장치 견인제도 개선 계획

공유 개인형 이동장치 견인제도 시행 후에도 불법 주․정차로 인한 민원 이 지속적으로 발생함에 따라 보행안전 도모 및 시민불편 해소를 위해 공유 개인형 이동장치 견인제도를 개선하고자 함

Ⅰ		추 진 배 경

□ 불법 주·정차 공유 PM으로 인한 시민 불편 지속

ㅇ 서울시민, 공유 PM 무단방치로 인한 불편경험 대다수(95.9%)

- 서울시민 대상 공유 PM 인식 설문조사 결과, 무단방치에 대한 해결방안으로 공유 PM 견인제도 강화(60.6%)를 선택

ㅇ ’22년 PM 관련 민원 1,194건 중 무단방치 민원 1,019건(85.3%)

- 공유 PM 견인 시행(’21.7.) 이후 전체 민원은 감소하였으나, 가장 많은 비중 차지

【 PM 관련 민원 발생 현황(’19~’22) 】

구 분	2019년	2020년	2021년	2022년
합 계	31	187	1,776	1,194
무단방치 및 견인 관련	0	126	1,675	1,019 (85.3%)
법령·제도 등 규제 요구	14	31	42	51
주차구역 설정 요청	8	19	22	92
기타(사고, 코로나 방역 등)	9	11	37	32

※서울시 응답소 기준

□ 추진경과

ㅇ 불법 주․정차 공유 개인형 이동장치 견인 시행	: ’21.7.15.

ㅇ 공유 개인형 이동장치 즉시견인 제도 개선	: ’22.3.23.

- 즉시견인구역(차도, 자전거도로 제외) 1시간 유예시간 부여

ㅇ 서울시 개인형 이동장치 견인대행 변경 협약체결	: ’22.9.26.

- 견인대행업체의 직접신고 금지조항 신설

ㅇ 서울시-PM업체-PM협회 간담회 실시 2회 실시	: ’23.1.18./2.23.

- 이용자 안전대책 마련 요청, 견인제도 강화 관련 안내 및 업계 의견 청취

ㅇ 서울시-견인협회 면담 실시	: ’23.2.21.

- 견인업무 관련 애로사항 청취 및 견인제도 개선 관련 협조 요청

Ⅱ		현황 및 문제점

□ 공유 PM 견인제도 현황

ㅇ 공유 PM 견인개요

- 견인대상 : 서울시 내 불법 주·정차 공유 개인형 이동장치

- 견인주체 : 25개 자치구별 선정한 견인대행업체

- 견인시간 : 평일 09:00~18:00

- 신고방법 : 웹사이트(http://seoul-pm.eseoul.go.kr)를 통해 신고

- 견인방법 : 즉시견인구역(차도, 자전거도로 제외) 1시간 유예, 그 외 일반견인구역 3시간 유예

‣ 즉시견인구역 : 차도(자전거도로), 지하철역 출구, 버스정류소, 횡단보도, 점자블럭

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□ 견인제도 문제점

ㅇ 출·퇴근 시간대 업무처리 공백으로 인한 불편 야기

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ㅇ 자전거도로 견인에 대한 민원발생

- 보행자·자전거 겸용도로 중 비분리형의 경우 인지성이 낮아 이용자가 일반 보도로 인식해 반납하여 견인되는 경우가 다수

- 업체에서 이용자에게 구상권 청구 시 시·구로 견인 관련 민원 접수 사례 다발

	< 비분리형 자전거도로 견인 사례 >
□ 신고위치 : 강서구 가양동 1489 / 가양동 1484-6 □ 신고사유 : 자전거도로 □ 신고사진

Ⅲ		개 선 방 안

□ 공유 PM 견인제도 강화

ㅇ (현행) 평일 09:00~18:00 ⇨ (개선) 평일 07:00~20:00

- 공유 PM 견인시행 시간 확대를 통한 민원 처리 공백 최소화

ㅇ 출·퇴근 시간대 한정 즉시견인구역 1시간 유예제도 폐지

- 보행량이 많은 출·퇴근 시간대 보행 불편 해소 및 안전사고 예방

‣ 출근 시간대 : 07:00~09:00, 퇴근 시간대 : 18:00~20:00

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□ 자전거도로 견인기준 세부화

ㅇ (현행) 전체 자전거도로 유예 없이 즉시견인 → (개선) 비분리형 1시간 유예

- 일반보도로 착각하기 쉬운 비분리형 자전거도로에 1시간 유예시간을 부여함으로써, 업체에 수거 기회 부여 및 견인 관련 분쟁 방지

【 자전거도로 견인기준 세부화 】

개 선 내 용
‣ (겸용도로 중 비분리형) 1시간 유예시간 부여 ‣ (나머지 자전거도로) 현행과 동일하게 즉시견인
구분	비분리형 자전거도로	분리형 자전거도로
	1시간 유예시간 부여	유예없이 즉시견인

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□ 공유 PM 정책 방향 설정

ㅇ 서울형 공유 PM 정책 방향 국토교통부 제출('23.3.3.)

- 제정 예정인 「개인형 이동수단 법」에 따라 서울시 내 PM 운영상황에 맞는 규제 추진 방향 제시

‣ 현재 서울시의 경우 포지티브 규제(원칙적 주차 금지, 예외적 주차 허용)

Ⅳ		행정사항

□ 공유 PM 업체 및 견인대행업체 대상 사전 안내

ㅇ 견인제도 개선 관련 내용 및 견인 시 주의사항 안내

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Ⅴ		향후일정

□ 자치구, 공유 PM 업체, 견인업체 개선계획 안내	: ’23.3.13.

□ 견인제도 개선 시행	: ’23.3.20.

□ 공유 PM 신고시스템 개선 추진	: ’23.3.~

□ PM 주차공간 확보 요청(→PM업계) 및 협의	: ’23.3.~