문서번호	물류정책과-24462
결재일자	2022. 6. 20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	물류정책팀장	물류정책과장	교통기획관		도시교통실장
정용우	임국현	조영창	이상훈		06/20
					백호
협 조

서울특별시 물류기본계획 및 디지털물류시범도시 조성계획 등

수립용역 통합추진계획

2022. 6.

도시교통실

(물류정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

서울특별시 물류기본계획 및 디지털물류시범도시 조성계획 등

수립용역 통합추진계획

급변하는 도시물류에 대한 우리시 정책방향 수립 및 국토부 디지털물류시범도시 조성계획 등을 수립하기 위한 통합용역 추진계획을 수립함

Ⅰ		과업 개요

□ 과 업 명 : 서울특별시 물류기본계획 및 디지털물류시범도시 조성계획 등 수립

□ 과 업 기 간 : 계약일로부터 10개월

□ 과 업 금 액 : 470백만원(부가가치세 포함)

□ 과 업 내 용 : ① 서울시 제4차 물류기본계획 수립

② 용산전자상가 디지털물류시범도시 조성계획 수립

③ 서울형 친환경 물류인증체계 도입기반 마련

□ 과 업 범 위 : (공간적 범위) 서울시·수도권, 전국, 해외 우수도시 등

(시간적 범위) 2023년 ~ 2032년

□ 입찰 및 계약 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

Ⅱ		추진근거 및 경위

□ 추진근거

○ 물류정책기본법 제14조(지역물류기본계획 수립)

－ 10년 단위 지역물류기본계획을 5년마다 수립   ※ 제3차 기본계획(2017-2022)

○ 국토교통부 공고 제2022-267호(’22.3.4) : 디지털물류실증단지 대상 선정

○ 물류정책기본법 제59조(환경친화적 물류정책 추진)

□ 추진 경위

	서울특별시 물류기본계획 수립

－ 물류기본계획 학술용역 추진계획 수립(’21.9.7.)

‣ 서울시 물류여건 진단 및 장래 전망

‣ 서울시 물류체계 구상 및 서울시 특성에 맞는 물류정책 수립 등

－ 서울형 친환경 물류인증체계 구축 위한 컨설팅용역 추진계획 수립(’21.11.)

－ 학술용역 심의(’21.9.)     ※ 심의결과 : 적정

	디지털물류시범도시 조성계획 수립

－ 2022년 디지털물류 시범도시 조성지원 사업 공고(국토부, ’21.12.)

－ 국토부 공모 참여(서울시 → 국토부,  ’21.12.)

‣ 신청내용 : 용산전자상가일대 디지털 미래물류 발전기반 마련

－ 2022년 디지털물류실증단지 조성 지원사업 선정(’21.3.4.)

	서울형 친환경 물류인증체계 도입기반 마련

－ ’21.11월초  서울형 친환경 물류 인증체계구축을 위한 컨설팅 용역 추진계획 수립

Ⅲ		추 진 방 향

○ 효율적이고 일관성있는 결과 산출을 위해 연계용역 통합 발주

－ 서울시 물류기본계획 용역과제 내 친환경 물류체계 구축방안 반영

－ 물류기본계획과 디지털물류시범도시 조성을 연계하여 종합적 계획 수립

○ 미래 물류를 위한 물류인프라, 물류기술혁신 등 체계적 대응방안 마련

－ 생활물동량 증가에 대응하기 위한 생활물류인프라 등 확보계획 수립

－ 무인로봇, 드론, 지하물류 등 새로운 물류혁신기술 발전 및 확산계획 등

○ 제5차 국가물류기본계획, 2040 서울도시기본계획 등 상위계획 및 연관사업 등과 정합성 있는 서울시 물류정책방향 수립

－ (물류기본계획) 국가물류계획과 도시기본계획과 부합한 서울시 계획수립

－ (디지털물류시범도시) 용산 국제업무지구 연계전략(도시계획국, ’21~’23) 고려

○ 물류기업 등 실태조사, 간담회 등을 통해 실현가능성 높은 결과물 도출

Ⅳ		과업 주요내용

서웉특별시 물류기본계획 수립

□ 서울시 물류여건 진단 및 장래 전망

○ 서울시 도시․교통․물류 환경 실태조사

○ 제3차 서울시 물류기본계획 및 물류정책 분석․평가

○ 물류관련 제도(법령, 정책) 검토, 물류 여건 변화 및 전망

□ 국내·외 도시물류 정책 및 사례 고찰

○ 도시물류 운송체계 개선 및 관련시설 개선	사례

○ 지속가능한 친환경 물류체계 구축 및 도시물류 경쟁력 강화 사례 등

□ 서울시 물류기본계획(안)

○ 서울시 특성에 부합한 분야별 물류정책 수립 및 발전방안 도출

－ 도시 내 효과적인 생활물류체계 발전을 위한 스마트 물류정책 도출

－ 생활물류수요에 대응하기 위한 도시 내 물류인프라 확대전략 수립

－ 물류정책 수립을 위한 물류관련 빅데이터 확보방안 마련

－ 물류서비스 취약계층 대상 발굴 및 사회적 약자 물류서비스 제공방안

－ 정부 및 민간 투자 규모 및 조달 방안 포함하여 정책 우선순위 도출

○ 지상, 지하, 공중 등 입체적 도시물류체계 구축

－ 무인로봇, 지하물류, 드론 등 물류혁신기술을 활용한 미래 물류체계 대응

－ 도시첨단물류단지, 물류터미널, 물류창고 등 효율적 물류인프라 연계방안

○ 민·관 협력을 통한 거버넌스 구축 및 참여주체별 역할 정립

－ 자치구, 물류기업, 스타트업, 관련협회 등과의 협력체계 구축 및 과제 마련

○ 지속가능한 물류를 위한 친환경·시민친화 물류서비스 도입

－ 물류시설 및 기업 등에 대한 친환경·안전기준 및 확산방안 마련

－ 물류시설 등 조성·운영기준을 통해 화재·안전사고 예방 및 시민만족 제고

디지털물류시범도시 조성계획 수립

□ 건축물 지역별․용도별 생활물류발생량 예측

○ 서울시 건축물 지역별․용도별 1일 생활물류 발생량 산정(통계이용)

○ 건축물 지역별․용도별에 따른 택배 등 생활물류의 배송량, 조업공간 위치, 입출입대수, 대기시간 등 배송 실태조사(샘플조사)

○ 건축물별 생활물류 발생량과 배송 실태조사를 고려한 건축물 지역별․용도별 생활물류 발생 원단위 산정

○ 건축물 지역별․용도별 생활물류처리를 위한 적정 시설규모 산정

※ 예; 조업주차공간 규모 및 위치, 하역데크, 화물전용엘리베이터 등

○ 생활물류 발생 원단위와 용산전자상가 개발계획(지구단위계획 등)을 반영하여 생활물류 발생량 예측

□ 대상지 및 인근지역 생활물류 첨단배송체계 방안 마련 등

○ 대상지 내외 건축물별 물동량 유입경로 예측

○ 물동량 유입경로 등을 고려한 용산전자상가 지역물류센터 적정 위치, 규모산정, 설치계획(민간 또는 공공), 재원 조달 및 운영방안 마련

○ 지역물류센터에서 사업지 내 건축물까지 첨단배송방안 제시

※ 예; 지하배송, 로봇배송, 드론배송 등

○ 건축물 내 집하공간에서 최종목적지까지 수직이동장치 설치방안 제시

※ 예; 화물전용엘리베이터, 스마트무인보관함 등

□ 로봇물류 배송 시뮬레이션

○ 용산전자상가의 개발계획을 고려한 3차원 데이터 구축

－ 도시환경, 물류인프라, 배송창고, 상하차공간 등

○ 배송로봇 규격 및 배송능력 등 기능 설정

○ 로봇배송 시뮬레이션 실행을 통한 실효성, 보행자 안정성 등 효과검증

서울형 친환경 물류 인증체계 도입기반 마련

□ 친환경 물류 환경 조성을 위한 인증지표 등 마련

○ 물류시설, 물류기업 등에 대한 친환경 인증제 수립

－ 도시첨단물류단지, 복합물류시설(주유소 등), 공동물류센터 등 물류시설 운영에 대한 인증기준(안) 마련

－ 택배 등 생활물류배송을 위한 친환경 인증기준(안) 마련

○ 일회용 포장재 감소를 위한 친환경 포장재 활성화 전략

－ 친환경 포장재 회수 등 선순환 체계 구축 방안 마련

○ 배송체계 간소화 및 효율화를 통한 친환경 개선방안

□ 친환경 배송수단 다양화를 위한 인센티브 체계 구축

○ 지속가능한 친환경 배송수단 다양화, 활성화를 위한 인센티브 마련

－ 1인이동수단(PM), 전기 자전거･이륜차 등 친환경 배송수단 활성화

－ 지하철 연계, 화물자동차 운행시간제 등 도심 내 화물차 통행량 감소 방안

○ 친환경차량 관련 인프라(전기충전소 등) 확충 방안

－ 전기충전소 설치 장소, 설치 필요 대수 도출 및 지속적인 확충전략 마련

○ 친환경 운송수단 확대에 따른 예상 문제점 및 해결방안

예) `21년 요소수 대란 등 필수자재 부족으로 인해 발생가능한 예상 문제 및 대응전략

□ 친환경·안전 물류시설 조성·운영 위한 서울시 가이드라인 마련

○ 물류시설 유형의 다양화에 대응하기 위한 설치·운영 가이드라인 도출

－ 도첨단지, 마이크로풀필먼트센터, 물류복합시설(주유소 등) 등 통합 조성기준 마련

－ 건축설계 및 기술, 친환경 배송, 포장재 등 운영기준 마련

○ 물류시설 내 화재 및 안전사고 예방을 위한 시설 및 운영방안

Ⅴ		사업자 선정계획

□ 선정원칙

○ 법과 원칙에 따른 공정하고 합리적인 절차에 따라 사업자 선정

○ 서울시 도시물류에 대한 구체적인 발전 방향 수립이 가능한 사업자 선정

○ 도시물류와 관련산업간 융복합을 통한 도시의 발전방향 제시

□ 선정방법(※ 세부 선정계획은 별도 수립)

○ 입찰방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 선정절차

입찰공고	⇨	제안서 접수 (기술+가격)	⇨	제안서 평가	⇨	협상대상자 선정	⇨	기술협상	⇨	계약체결 및 용역시행

○ 입찰참가자격

① 국가종합전자조달시스템(나라장터 G2B)에 학술연구용역으로 입찰참가자격 등록한 자로써 물류관련 용역을 수행할 수 있는 업체

－ 정부출연 또는 지방자치단체 연구원, 비영리법인, 대학 또는 부설연구원 등

② 엔지니어링산업진흥법 또는 기술사법에 따른 건설부분(교통 또는 도시계획)의 신고한 업체 또는 기술사사무소

①~②을 모두 갖춘 업체(2개 업체 내에서 공동수급 가능)

○ 제안서 평가방법 : 기술평가(90점), 가격평가(10점)

－ 협상대상자 선정방법 : 종합평가점수 70점 이상자 중 고득점 순

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Ⅵ		행정사항

□ 과업별 예산 통합관리․지출

○ 서울시 물류기본계획 : 100백만원

－ 도시물류서비스 향상 및 관리․서울시 물류기본계획 수립․연구용역비(207-01)

○ 디지털물류시범도시 조성계획 : 300백만원(국비 150백만원, 시비 150백만원)

－ 도시물류서비스 향상 및 관리․디지털물류시범도시 조성지원․시설비(401-01)

○ 친환경물류 인증체계 도입기반마련 : 70백만원

－ 도시물류서비스 향상 및 관리․서울형 친환경 물류 인증체계 도입기반 마련․사무관리비(201-01)

□ 향후 일정

○ 사전규격공개 및 입찰공고(G2B)	’22.6월

○ 입찰계약 및 용역착수	’22.6~7월

붙임 : 1) 입찰공고문(안) 1부.

2) 과업내용서(안) 1부.

3) 제안요청서(안) 1부.

4) 설계내역서(안) 1부.  끝.