문서번호	지역건축안전센터-2023
결재일자	2021. 9. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	공사장안전관리팀장	지역건축안전센터장	주택공급기획관		주택정책실장
서은하	송장현	안중욱	이진형		09/10 김성보
협 조
	정보통신보안담당관			이철희

『민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 고도화』 시각지능(CCTV+AI)시스템 구축 계획

2021. 9.

주택정책실

(지역건축안전센터)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

『민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 고도화』

시각지능(CCTV+AI)시스템 구축 계획

4차 산업 기술(시각지능:CCTV+AI)을 도입하여 공사현장의 위험상황 자동판별 및 경보알림을 통해 “선제적 대응이 가능한 스마트 안전관리 체계”를 구축하여 안전사고를 예방하고자 함

1		추진배경 및 필요성

□ 추진배경

❍ 건축 안전사고 위험성 해마다 증가, 안전관리는 선택 아닌 필수

－ 안전관리에 취약한 중·소형 공사장이 93%에 달하며, 대부분 굴토·해체를 수반한 공사장으로 안전사고 발생이 점차 증대

※ 민간 건축공사장 안전사고

(2020. 6. 30. 기준)

	계	추락	화재	붕괴	전도	낙하	감전	기타		인명피해 (사망/부상)
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❍ ‘민간 위주 관리’에서 현장 중심의 엄격한 ‘공공 관리’ 강화 필요

－ 각종 건축물·공사장 안전사고에 대한 대책으로 많은 제도개선이 이뤄졌으나 현장 적용성은 여전히 미흡하여 현장 중심 관리 강화 필요

□ 필요성

❍ 포스트 코로나 시대, 공사장 안전관리에 4차 산업을 도입하여 해마다 증가되는 위험에 효율적이고 신속한 대처, 선제적 대응 필요

❍ 효율적인 안전관리 시스템 구축하여 한정된 관리인력·예산의 한계 극복

－ 매년 5000여개 공사현장 대비 25개구청 관리인력 155명(전문인력 43명 포함)

2		추진경위

❍ ’20. 8.「안전점검통합관리시스템 고도화로」민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축·운영 계획 수립

❍ ’20.12.  중소형 민간건축공사장 안전관리 실행 강화 대책 수립

▶ 취약공종 CCTV 설치 의무화, 정보화시스템 구축 후 실시간 모니터링

❍ ’21. 3.「CCTV를 활용한 안전관리 강화를 위한」민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축 변경 계획 수립

▶ (1단계) 정보화시스템 연계 추진, (2단계) 서울시 CCTV안전센터 연계 추진

❍ ’21. 6. 14. 서울시장 “공사장 안전관리 강화 대책” 발표

▶ 공사장 정보화시스템을 구축해 CCTV를 통한 민간공사장 공공관리 강화

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3		사업개요

□ 사업내용

❍ 사  업  명 : 「민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축 사업」연계 시각지능(CCTV+AI) 시스템

❍ 사업기간 : 2022. 2. ~ 5.(계약일로부터 120일)

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❍ 구축내용 : CCTV 영상을 통해 안전수칙 준수 등 위험판별 AI 시스템 구축

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❍ 추진방법 : 제한경쟁입찰(중소기업자간 경쟁)

－ 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약(제안서 평가)

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4		세부 추진계획

□ 시각지능(CCTV+AI) 단계별 추진계획

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－ 상황별 위험판별 알고리즘 개발을 통해 안전장비 미착용, 작업자와 중장비 차량 간 안전거리 미확보 등 위험상황 자동 판별 및 현장 내 자동 경보

《CCTV 활용 목적》

▸공사장 근로자 및 공사관계자 안전경각심 고취

: AI기반 공사장 위험상황 자동판별 및 현장 내 자동 경보 알림으로 사고예방

《시범사업 대상》

▸건설기술진흥법에 따라 폐쇄회로 텔레비전 안전모니터링 장비 설치 대상에서 선정

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《모니터링 범위》

▸해체, 굴토, 가시설 공사 등 취약공정을 중심으로 AI기반 위험상황 자동 판별

: 안전장비 미착용, 작업자와 중장비 차량 간 안전거리 미확보 등 추후 AI 알고리즘 개발에 따라 위험상황 자동판별 범위 확정

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－ 공사현장의 다양한 작업환경에서 발생하는 건설공정들에 대한 능동적 대처를 위해 딥러닝 기반 AI 기술 고도화

▸ 작업발판 및 안전난간대 등 안전가시설 설치 적정성, 상하부 동시 작업 여부, 화재예방 조치 등 다양한 상황판별 및 위험판별률

□ 사업효과

구분		기존		개선
공사장 관리		현장대리인, 감리자 중심		현장대리인, 감리자 + 공공관리 강화
모니터링		비상시		상시(실시간)
위험요소 감지		현장․인력에 의한 수동 피로, 감정에 의한 휴먼에러		위험판별 AI시스템 기반 자동
위험관리		사후조치 위주 관리		AI 위험상황 자동 판별로 사고예방

□ 추진일정

일정		추진 내용
’21.11~12월		정보화사업 사전협의(행정안전부) 제안요청서 작성 및 검토 의뢰(정보시스템담당관) 정보통신 보안성 검토의뢰(정보통신보안담당관) 계약심사의뢰(계약심사과)
’22. 1~2월		과업심의, 제안요청서 사전공개, 발주 및 공고, 제안서 평가, 계약
’22. 2~5월		사업수행(시각지능 시스템 구축)
’22. 6~12월		시각지능(CCTV+AI) 시스템 시범
’23. 1~12월		시각지능(CCTV+AI) 시스템 고도화

□ 성과지표

❍ 성과지표명 : 시스템 연계율

❍ 성과지표 구분 : 결과지표

❍ 성과지표 정의 : 서울시 CCTV안전센터와 공사장 CCTV연계

❍ 성과목표 : 80%이상,    ❍ 측정주기 : 연 1회

❍ 측정산식 : 시스템 연계대상 대비 연계완료 비율

□ 목표시스템 구성도

5		행정사항 등

□ 기관/부서 협조사항

❍ 정보통신보안담당관 : ’22년 서울시 CCTV안전센터 입주

－ 설치내역 : CCTV 영상관제시스템(VMS) 1식, 통합스토리지 1식

－ 설치공간 : 에스플렉스센터 20층 정보보호시스템실(CCTV 서버랙)

※ 스마트서울 CCTV 안전센터 내 공사장 CCTV 영상관제 전용모니터 설치 및 유사시 비상대응 업무 협조

❍ 서울디지털재단 : AI기반 공사장 위험요소 자동감지 시스템 구축

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□ 소요예산(안) : *********

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❍ 사무관리비 : 8,700천원

－ 평가위원 수당 : 150,000원×8명×2회=2,400,000원

－ 자문위원 수당 : 150,000원×7명×6회=6,300,000원

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❍ 예산과목 : (정책)건축물 예방적 안전관리 강화, (단위)민간건축물 안전관리, (세부)민간건축공사장 안전관리 정보화시스템 구축(사무관리비, 공공운영비, 자산및물품취득비)

합계	전년도(’21년)	**********	**********
***********	398,480천원	*********	*********

※ ’22년은 예산배정 전 금액으로 상기 금액과 다르게 예산이 확정되는 경우에는 계약금액이 조정 될 수 있으며, 23년은 고도화 사업 범위에 따라 변동 가능

6		기대효과

❍ (예방효과) 현장에 설치된 CCTV+위험판별 AI를 통해 부주의 상황을 알려주고 경각심을 고취시켜 근로자 스스로 안전규정을 준수토록 유도

－ 안전사고의 근본적 원인 분석 결과 불안전한 행동이 전체 안전사고의 88% 차지

❍ (원인규명) 사고 발생시 CCTV영상을 통해 원인규명시 현장관계자/피해자/인허가권자 간의 논쟁 최소화

❍ (중대재해법 대비) 자체 cctv 모니터링 등 안전관리 시스템을 구축하기 어려운 중소규모 건설현장의 위험상황을 선제적으로 예방하고 사고율 저감

붙임  산출내역서 1부.  끝.