문서번호	복지정책과-32978		주무관	돌봄지원담당	복지정책과장		복지교육국장	부구청장
결재일자	2023. 12. 27.		안동수	김미경	임정선		임근수	12/27
공개여부	부분공개(5)							신상철
방침번호	부구청장 제760호		협조
방침번호
				1인가구지원담당		김서연

- 사회적 고립가구 상시돌봄을 위한 -

2024년 성북구 우리동네돌봄단 운영 계획

2023. 12.

복지교육국

(복지정책과)

- 사회적 고립가구 상시돌봄을 위한 -

2024년 성북구 우리동네돌봄단 운영 계획

사회적 고립가구 정기적 안부 확인 및 모니터링 등 상시 돌봄을 위해 지역주민으로 돌봄단을 운영함으로써, 고독사 예방 및 복지 안전망 구축에 기여하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

서울특별시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 안전망 확충을 위한   조례 제7조 (예방 및 지원사업)

서울특별시 동행센터 운영 및 지원에 관한 조례 제8조 (사업의 범위)

성북구 고독사 예방 및 사회적 고립가구 안전망 확충을 위한 조례   제8조 (지원대상), 제9조 (예방 및 지원사업)

2024년 서울시 우리동네돌봄단 운영계획(안심돌봄복지과-20755, 2023.12.18)

Ⅱ		추 진 경 과

추진 경과

❍ (도입) 2017 : 복지공무원의 취약계층 돌봄활동 지원을 위해 도입

- 서울시 자치구 중 10개구 68동 341명 배치로 사업 추진

❍ (운영) 2017~2023 : 취약계층 및 고독사 위험가구 안부확인 시행

- 2017~2021 : 독거노인 등 구 자체적으로 정한 취약계층 중점관리

- 2022 : 돌봄 대상을 고독사 위험가구로 명시하여 고독사 관리책임제 이행

- 2023 : 돌봄단 1인당 위험가구 40명 내외 의무적 관리, 사회적 관계망 형성 활동 수행

- 2021년부터 성북구 배치 운영 (2021년 35명, 2022년 43명, 2023년 50명)

※ 연도별 운영·배치기준

구분	2021년	2022년	2023년
참여동	20개 全 동	20개 全 동	20개 全 동
운영정원	35명	43명	50명
운영기간	10개월(3∼12월)	9개월(4∼12월)	12개월(1∼12월)

Ⅲ		2023년 실적 및 운영 평가

2

추진실적

❍ 사업기간 : 2023. 1. ~ 12.

❍ 활동인원 : 50명 (동별 2~4명, 20개동)

❍ 추진실적                                             (단위: 명,가구, 건)

모니터링 대상(가구)	모니터링(건)			자원연계(건)
	소계	가구 방문	전화 상담	소계	공적 지원	민간 지원	기타
*****	******	*****	******	*****	***	*****	***

❍ 소요예산 : *************************************

2023년 운영 평가

❍ 운영기간 확대를 통한 상시 돌봄 :(2022년) 9개월⇒(2023년) 12개월

❍ 돌봄단의 역량강화 교육(연4회) 실시로 활동 수행 전문성 제고

❍ 고독사 위험가구 비중이**************************

구분	모니터링 대상가구(A=B+C)						모니터링 주기별 현황
	모니터링 대상가구(A)	고독사 위험가구(B)				기타 대상가구 (C)*	소계	주1회 이상	2주 1회 등
		소계	고위험군	중위험군	저위험군
2022년	*****	***	**	***	***	*****	*****	*****	****
2023년	*****	***	**	***	***	*****	*****	*****	*****

Ⅳ		추진방향

3

	2024년 중점 추진 방향
√ (집중 돌봄) 위험가구 촘촘한 안부확인 강화를 위한 돌봄단 효율적 운영 - 주거취약지역 등 고독사 위험군이 많은 지역에 돌봄단 집중 배치 - 고독사 위험가구(‘고·중’위험군)대상 주 1회 이상 안부 확인(전화, 방문)강화 - 고독사 특별 예방기간 지정 운영 (설·추석명절, 폭염 및 한파기간, 연휴기간 등) √ (민관 협력) 일상생활 속 위기가구‘발굴-지원-관리’협력 체계 구축 - 복지공동체 및 복지관 등 연계하여 위기가구 발굴 시 상시 돌봄 체계 가동

Ⅴ		사 업 개 요

❍ 사업기간 : 2024. 1. 15. ~ 12. 31. (12개월)

❍ 사업내용 : 고독사 위험가구 등 안부확인(주 1회 이상 전화, 방문)

❍ 활동인원 : 52명 (동별 2∼4명)

❍ 참여대상 : 성북구 거주 주민(만 40~67세 권장)

- 주변 어려운 이웃에 관심이 많고 사회복지 증진에 열의가 있는 자 우대

❍ 활 동 처 : 20개 동주민센터

❍ 활동조건 : 월 48시간 내 / 주3일(12시간) / 1일 4시간 이내

❍ 지원내용 : 1인당 활동비 월 396천원(세전) / 상해보험 가입, 교육참석비 등

❍ 소요예산 : *************************************

Ⅵ		세부 추진사항

4

□ 모집 및 선발

❍ 활동기간 : 2024. 1. 15. ∼ 12. 31. (12개월)

❍ 모집인원 : 52명 (동별 2~4명)

❍ 모집기간 : 2023. 12. 29. ∼ 2024. 1. 8. (10일간)

❍ 모집방법 : 서류전형

❍ 참여대상 : 성북구 거주 주민(만 40~67세 권장)

- 주변 어려운 이웃에 관심이 많고 사회복지 증진에 열의가 있는 자 우대

❍ 활동조건

- 활동시간 : 월 48시간 내 / 주 3일(12시간) / 1일 4시간 이내

- 지원내용 : 1인당 활동비 월 396천원(세전) / 상해보험비․교육실비 등 지원

❍ 활동내용

- 돌봄단 1명당 70명 내외 모니터링(고독사 위험군 40명(필수), 기타 30명 이상)

- 고독사 위험가구 주 1회 이상(필수) 및 기타 취약가구 안부확인 등

- 전체 회의 및 자치모임 참여 필수 (활동시간에 포함)

❍ 동 배치인원                        ※ 동별 여건에 따라 변경될 수 있음

성북동	삼선동	동선동	돈암1동	돈암2동	안암동	보문동	정릉1동	정릉2동	정릉3동
2	3	2	3	2	2	2	2	2	3
정릉4동	길음1동	길음2동	종암동	월곡1동	월곡2동	장위1동	장위2동	장위3동	석관동
3	2	2	4	3	2	4	3	2	4

돌봄단 배치 기준		① 사회적 고립 1인가구 실태조사에 기반한 고독사 위험군이 많이 거주하는 동 우선 선정 ② 기초생활수급 1인가구가 많이 거주하는 동 배치를 통해 고독사 위험도 판단 및 관리 가능 ③ 기타 고독사 위험가구, 주거취약지역 특성 감안하여 최소 인원 미달 동 배치 등

❍ 선발기준

5

구분	내용
필수요건	▶ 성북구 거주 주민(나이 기준 : 만 40세 ~ 67세 권장) ▶ 주변 어려운 이웃에 관심이 많고 자원봉사 및 사회복지 증진에 열의가 있는 사람 ▶ 전과 등 결격 사유가 없는 사람 ▶ 최대 월 활동시간(48시간) 중 80%(38시간) 이상 활동이 가능한 자
우대요건	▶ 우리동네돌봄단 활동 유경험자, 사회복지기관·복지시설 근무, 자원봉사 경력자, 동 지역사회보장협의체 등 활동 유경험자 ▶ 엑셀 등 컴퓨터 활용 가능한 자
선발제외	▶ 현재 취업상태인 자(단, 접진적 퇴직 등 시간제 활동지원 종사자는 근로시간 외에 참여 가능) ▶ 정부 및 타 지자체 일자리사업 중복참여자(활동시간이 겹치지 않는 경우 참여 가능) ▶ 신청일 현재 우리동네돌봄단 외 다른 보람일자리 세부사업 참여중인 자

❍ 추진절차

모집공고 및 서류접수	➡	서류심사	➡	합격자 발표	➡	돌봄단 배치 및 사업추진
‘23.12.29(금)~ ‘24.1.8(월)		‘24.1.9(화)~ 1.10(수)		‘24.1.11(목)		‘24.1.15(월)~

□ 고독사 위험가구 집중 돌봄 체계 구축

❍ 고독사 특별 예방기간 지정 운영

- 집중 돌봄기간 설정하여 주 1회 이상 안부 확인

※ 특별예방기간 : 설·추석명절, 폭염·한파기간 재난 경보 시, 연휴기간 등

❍‘고독사 위험가구(고·중위험군)' 중점 대응

- 고독사 위험가구 기준 : 고독사 체크리스트상 ‘고·중·저’로 판별된 가구

- 고독사 위험가구 발굴 : 사회적 고립 1인가구 실태조사(2023.9~2024.1) 활용

⇒	▶ 돌봄단 안부 확인 거부가구 : 안부 확인(전화, 방문 등) 거부하는 대상자 명단을 별도로 관리하여 기타 안부확인 서비스 등 지속 연계

6

❍ 주거취약지역 등 위험군이 많은 지역에 돌봄단 집중 배치

- 돌봄단은 동주민센터 공무원의 고독사 위험가구 돌봄 지원하는 역할 수행

- 사회적 고립 1인가구 실태조사 등 기반 고독사 고위험군이 많은 동   선정 및 재배치

- 돌봄단 1인당 70명 내외 모니터링(고독사 위험군 40명(필수), 기타 취약계층 30명 이상)

※ 다만, 위험가구 특성 및 돌봄단 개인역량 등 고려하여 예외적으로 관리 가능

□ 우리동네돌봄단 주요 역할 및 활동

❍ 고독사 위험가구 안부 확인(전화, 방문 등)

- (원칙) 고독사 ‘고·중’위험군 주 1회 이상, (예외) 기타 모니터링 가구*

- 집중 돌봄기간(명절, 재난 특보, 동절기 기간 등) 집중 안부 확인

- 활동 시작 전 대상자에게 사업 안내 및 정기적 안부확인 동의 여부 확인

- 첫 방문 시 사전 유선 안내 및 담당 공무원 동행

- 유사 사업간 중복 최소화 : 구 자체 안부확인 특화사업 등 관리 대상자 중복 최소화

※ 유사 사업 : 노인맞춤형돌봄서비스, AI안부확인서비스, 스마트플러그, 건강음료 배달사업 등

* 기타 모니터링 가구(고독사 ‘저’위험군, 어르신 1인 가구 등 동 자체 취약계층)

: 동 상황에 맞는 기타 안부 확인 서비스를 보조적으로 연계·활용하여 관리 가능

: ‘24년 돌봄단 관리 대상자가 고독사 ‘고·중’위험군이 아닌 기타 모니터링 가구에 편중되는 것은 지양

❍ 돌봄단 활동 성과 관리 및 촘촘한 모니터링 관리를 위한 일별 활동일지 작성

- 동 담당자는 활동일지 서식 활용하여 작성 방법 등 교육 실시

❍ 기타 공적지원, 민간자원 등을 받을 수 있도록 동주민센터 연계 역할 수행

- 안부 확인 활동을 통해 건강 등 이상징후 발견시 동주민센터에 즉시 전달

6

7

□ 지역 복지공동체 협업으로 고독사 위험가구 대응 내실화

❍ 복지공동체 : 동 지역사회보장협의체, 명예사회복지공무원 등

- 위기가구 발굴 시 동주민센터 돌봄단 관리 대상자에 포함·연계

❍ 지역 복지관 : 위기가구 지원 위한 ‘복지관-동-돌봄단’간 협력사항 수시 논의

협업 관계		복지공동체 (동 지역사회복지협의체, 명예사회복지공무원)		-고독사 위험가구 신고·발굴 동주민센터와 회의 등을 통해 협력사항 수시 논의
		지역 복지관		고독사 위험군 밀집지역 중심으로 구와 협조하여 돌봄단 활동 지원

□ 돌봄단 역량 강화를 위한 교육 운영

❍ 역량강화 교육 : 기본·심화교육(복지재단 연계), 區 자체교육

- 교육참가자 및 시간 : 동 담당 공무원 및 우리동네돌봄단(2시간 내외)
- 교육참가시 돌봄단 교육여비 지급 및 공무원 교육시간 인정 처리

기본교육	우리동네돌봄단 역량강화 온라인 기본교육 (상시) ·서울복지교육센터 온라인 강의 (단, 온라인 강의 교육비 미지급)
교육차수	1회	2회	3회
장소 및 일정(주관)	권역별 기초교육 복지재단 (상반기)	자치구 맞춤형 심화교육 -복지재단 (구 강당 활용)	구 자체교육(연중) 구 자체 방침

❍ 동주민센터 자체교육(사례공유 등) : 자치모임 월1회, 전체회의 분기별 1회

□ 돌봄단 활동 지원

❍ 활동비 지원(1인 기준) : 1인 금396천원(시간당 6,250원)

- 지급시기 : 익월 10일까지 복지정책과에서 참여자 계좌 입금

구분	산출내역
활동실비	48시간(1일 4시간, 12일 근무) × 6,250원(시간당 단가) = 300,000원
식비	12일(1일 4시간 이상 근무) × 8,000원(공무원 매식비 기준) = 96,000원

8

※ 1일 4시간 미만 활동한 경우 활동시간×1시간당 단가로 계산하여 지급 (식비 지급 불가)

❍ 기타지원

- 교육실비 : 집합교육 참석 시************ ※ 단 온라인 교육 미지급

- 상해보험 : 참여자 안전한 활동지원을 위해 사업기간 동안 가입(**********)

- 활동용품 : 활동복, 활동지원 물품 등

- 업무휴대폰 통신비 지원 : 총 30대 (동별1~2대, **************)

□ 돌봄단 운영관리 및 활동방법

❍ 관리체계

구분	동 주민센터	구 복지정책과
역할	▶자치모임 운영 (월1회) - 동 담당 주도, 활동계획 논의 - 사례공유 및 필요 시 사례회의 참석	▶돌봄단 역량강화 교육 및 간담회 - 기본업무 및 심화교육 추진 - 돌봄단 간담회 등 공유의 장 마련
	▶활동 임무부여 및 활동관리 - 대상자 선정 및 모임 진행 - 매월 실적 및 활동내용 구청 송부	▶ 돌봄단 모집·선정 및 활동비 등 지급 - 활동비, 상해보험, 교육여비 등 지급 - 돌봄단 모집·선정

❍ 돌봄단 관리·활동방법

- 매월 안부확인 대상자 명단 현행화(신규 및 제외)

- 돌봄단과 복지공무원간 권역별(통별) 매칭을 통한 피드백 활성화

- 안부확인 정보를 통한 심층상담, 사례관리 등 복지자원 연계 추진

Ⅶ		소요 예산

9

예산금액 : ************************************

예산항목

구분	산 출 내 역	금액(천원)
합 계		268,818
***********	******************************* ************************* ****************************************	******* ****
***********	******************* ************ *************************** ******************************* *******************************	***** ****
	******************* ****************** *********************************	***** ****
***********	*********************** ***************** ************************************	****** ****

예산과목

❍ ************************************     **************************

❍ *************************************    *********************

Ⅷ		행정 사항

0

역할 수행

❍ 추진 기관별 역할과 책임을 명확히 함으로써 운영 효율화 도모

구 분	주 요 역 할
복지정책과	· 돌봄단 직무교육 추진 · 돌봄단 활동비 매월 지급 · 중도 포기자 발생 시 추가 모집(연중 수시)
동주민센터	· 활동관련 서류 및 취합·발송(동 → 구) '24.1.12(금)限 · 돌봄단 모니터링 대상가구 배정 · 활동일지 작성 지도 및 수합 · 전체 회의(분기별 1회) 및 자치모임 주관(월 1회) 활동 관리
우리동네돌봄단	· 고독사 위험가구 모니터링(전화·방문) · 동 복지플래너 방문보조 등 활동 수행 · 활동 수행 후 활동일지 작성, 자치모임 참석 및 사례공유

추진 일정

❍ 우리동네돌봄단 사업 신청·접수              : 24. 1.8일까지

❍ 우리동네돌봄단 배치 및 활동                     : 24. 1.15∼12.31

❍ 돌봄단 직무교육(1차) 및 간담회                  : 상반기

❍ 우리동네돌봄단 활동추진 및 실적보고(매월)       : 24. 1.~12월

❍ 돌봄단 직무교육(2,3차) 및 간담회                  : 연중

❍ 사업 성과 및 결과보고 (구→서울시)               : 25. 1월

붙임  1. 2024년 우리동네돌봄단 사업절차별 추진내용 1부.

2. 2024년 우리동네돌봄단 활동실적 제출양식 1부.

3. 2024년 우리동네돌봄단 활동관련 각종서식 1부.

4. 돌봄단 배치기준 산출현황 1부.  끝.