문서번호	재난관리과-11984
결재일자	2023. 12. 21.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

				시 민
소방장	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
신진선	이성욱	이희순		12/21
				김흥곤
협 조
	소방행정과장		신용호
	예방과장		조규관
	현장대응단장		이진희

성탄절 및 연말연시 특별경계근무 추진 계획

2023. 12.

강 남 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

- 2023년 성탄절 및 연말연시 화재예방 및 신속대응을 위한 -

강남소방서 특별경계근무 추진 계획

시민이 안전한 성탄절·연말연시를 보낼 수 있도록 대형화재 등 재난사고 발생 시 신속한 대응을 위한「강남소방서 특별경계근무」실시 계획임.

Ⅰ		화재발생 및 대응여건

□ 특별경계근무 기간 중 화재발생 현황 분석 (최근 3년간)

ㅇ 성탄절 특별경계근무

구 분	화 재(건)	인 명 피 해(명)			재 산 피 해(천원)	비 고(기간)
		합 계	사 망	부 상
합 계	21	0	0	0	43,005
2020년	13	0	0	0	3,054	12.24.~28.
2021년	4	0	0	0	16,142	12.24.~27.
2022년	4	0	0	0	23,809	12.23.~26.
[주요 인명·재산피해] ▸ (‘20년) 양천구 공동주택 내 생일파티 중 화기취급 부주의 화재(부상 2) ▸ (‘21년) 마포구 상가주택 2층 주택 거실 미상 화재(사망 2) ▸ (‘22년) 구로구 숙박시설 부주의 화재(부상 3)

❖ 최근 3년간 화재 발생은 기간중 일일 평균 1.53건(평시 일일 평균 1.1건), 인명피해는 일일 평균 0명

(평시 일일 평균 0.05명), 재산피해는 일일 평균 3,532천원(평시 일일 평균 4,319천원)임.

ㅇ 연말연시 특별경계근무

구 분	화 재(건)	인 명 피 해(명)			재 산 피 해(천원)	비 고(기간)
		합 계	사 망	부 상
합 계	17	4	0	4	206,541
2020년	10	3	0	3	190,745	12.31.~1.4.
2021년	2	0	0	0	452	12.31.~1.3.
2022년	5	1	0	1	15,344	12.30.~1.2.
[주요 인명·재산피해] ▸ (‘20년) 강남구 삼성동 다가구주택 화재 - 구조 6명, 부상 3명 ▸ (‘21년) 중랑구 숙박시설 내 미상 화재(부상 2) ▸ (‘22년) 강남구 단독주택 내 부주의(촛불) 화재(부상 1)

❖ 최근 3년간 화재 발생은 기간중 일일 평균 1.25건(평시 일일 평균 1.1건), 인명피해는 일일 평균 0.28명

(평시 일일 평균 0.05명), 재산피해는 연평균 14,032천원(평시 일일 평균 4,319천원)임.

□ 소방활동 등 대응 여건

ㅇ 관내 연말행사 인파밀집 등 안전관리 필요

- 2024년 봉은사 타종식 : 불꽃놀이 전·후 30분 펌프차 근접배치(현장대응단)

- 2024년 강남구 해맞이 : 행사 진행중 펌프차 기동순찰(현장대응단)

- 인파 다중밀집 우려지역 : 펌차 기동순찰 강화(2회 → 4회, 주야간

1회씩 추가실시)

→ (강남역일대 - 역삼119안전센터), (압구정로데오거리 - 영동119안전센터)

ㅇ 겨울철의 계절적 특성으로 주거시설 등 실내활동이 증가(화기사용 증가) 하는 등 화재 위험요인의 증가 → 소규모 숙박시설, 주택 등 머무르는 시간 증가 예상

ㅇ 연휴 기간 산업시설(공장, 창고 등)이 가동이 중지되고, 상주 인력이 없어 화재 초기대응 취약 → 연휴 전, 사무실‧작업장 등 불필요한 전원 차단 조치

□ 기상 전망 (서울특별시)

ㅇ 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으며, 남쪽에서 다가오는 저기압의 영향을 받을 때가 있음. 평균기온은 평년(-3.8℃~0.7℃)과 비슷할 확률이 50%, 강수량은 평년(0.3㎜~3.4㎜)과 비슷하겠음.

(출처 : 기상청 날씨누리)

구분	12.18.~12.24.	12.25.~12.31.	΄24.1.1.~1.7.
	평년(-1.7℃~0.7℃)과 비슷	평년(-3.2℃~-1.2℃)과 비슷	평년(-3.8℃~-1.0℃)과 비슷
	평년(0.3㎜~3.2㎜)과 비슷	평년(0.7㎜~2.0㎜)과 비슷	평년(0.7㎜~3.4㎜)과 비슷

Ⅱ		근무개요

ㅇ (근무구분) 특별경계근무  ※ 「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」 제13조 제3항

ㅇ (근무기간)

- (성 탄 절) ΄23. 12. 22.(금) 18:00 ~ ΄23. 12. 26.(화) 09:00 <5일간>

- (연말연시) ΄23. 12. 29.(금) 18:00 ~ ΄24. 1. 2.(화) 09:00 <5일간>

ㅇ (대    상) 강남소방서 전직원

ㅇ (추진목표) 빈틈 없는 현장 대응 체계 운영으로 대형화재 발생 및 인명피해 최소화

- 화재취약시설에 대한 화재위험요인 사전제거 등 안전환경 조성

- 지휘관 중심 대응체계 확립과 화재초기 가용소방력 집중 투입 등 총력대응

Ⅲ		중점 추진 사항

❶ (예방활동) 현장 안전점검 및 위험요인 사전제거

ㅇ 성탄절 및 연말연시 대비 화재안전조사 실시(검사지도팀)

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 자체 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

* ① 다중이용시설(겨울철 다중이용시설 99개소 화재안전조사 및 컨설팅 기 실시)

② 데이터센터 4개소 ③ 의료시설 10개소  ④ 종교시설 25개소 ⑤ 물류창고 2개소

⑥ 종교시설 25개소 ⑦ 창고시설 1개소

※ 연휴로 운영이 중단되고 관리자가 상주하지 않는 시설인 물류·창고시설 등에 대한 화재발생 요인 사전 제거토록 관계자 안전교육 철저

ㅇ 건축공사장·전통시장 화재예방 담당책임관 운영(예방팀)

- 기    간 : 2023. 12. 21.(목) ~ 2023. 12. 29.(화)

- 방    법 : 12월 건축공사장 등 화재취약지역 간부 현지확인으로 갈음

- 내    용

․ 점포별 소화기 비치 확인 및 연탄·전기난로 등 이동식 난로 화기 취급 주의 지도

․ 계절별·시기별 화재예방 등 주요 안전수칙 안내 등

ㅇ 의용소방대 야간순찰

- 기간/대상 : 2023. 12. 29.(금) ~ 2024. 1. 1.(월) /  + 문화재 1개소(봉은사)

- 운영방법 : 1일 2개조(2인1조) 운영 / 봉은사 - 2개조(2인1조) 운영

- 순찰시간 : 19:00 ~ 23:00 (2시간 이내) / 봉은사 타종식 : 22:00 ~ 02:00

- 세부내용 : 가연물방치 등 위험요인 사전제거 및 비소장치 작동 확인 ·점검

ㅇ 관내 화재 취약시설(지역) 펌프차 등 예방순찰

- 기간 : [성탄절] 12. 22.(금) ~ 12. 25.(월) / [연말연시] 12. 29(금) ~ 1. 1.(월)

- 대상 : 기존노선(6개소) + 화재예방강화지구 + 연말연시 인파 다중밀집 우려지역

구 분	합 계	성탄절 특별경계근무				연말연시 특별경계근무
		12.22.(금)	12.23.(토)	12.24.(일)	12.25.(월)	12.29.(금)	12.30.(토)	12.31.(일)	1.1.(월)
		(1회)	(2회)	(2회)	(2회)	(1회)	(2회)	(2회)	(2회)
노 선	84	6	12	12	12	6	12	12	12
차 량	84	6	12	12	12	6	12	12	12
인 원	378	27	54	54	54	27	54	54	54

- 방법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간(1선) + 야간(1선)]

※ 2023년 소방재난업무가이드 (예방과1. 화재예방․경계활동 강화) 참조

- 내용 : 관내 화재취약지역(시설) 화재 위험요인 사전 제거 및 소방차 통행로 확보

※인파 다중밀집 우려지역(강남역, 압구정로데오) 순찰 노선 포함 및 강화

ㅇ 전통시장 화재발생 대비 화재예방 홍보·캠페인 추진(예방팀)

- 내용 : 소방서와 상인회가 함께하는 동절기 화재안전캠페인 실시(5개소)

❷ (재난대비) 대형재난 대비 현장 대응태세 확립

ㅇ 전 직원 불시 비상연락망 점검 및 비상응소태세 유지

ㅇ 기동장비, 개인보호장비, 소방용수시설 등 소방장비 100% 가동 유지

ㅇ 기습폭설, 한파 등 자연재난 대비 우려 월동 장구 점검, 제설제 마련

- 차고지내 난방장치 가동으로 동결방지 조치, 귀서 후 관창 및 호스내 물기 제거(관창 동결로 방수가 지연되는 사례 없도록 장비점검 철저)

ㅇ 연휴기간 주요 교통 정체 도로 확인 및 불가지역 등 우회 출동로 확보

ㅇ 소방차 진입불가․곤란지역  정상 작동여부 등 사전 점검

ㅇ 새해맞이 산악사고 대비 긴급 출동 대응태세 확립

- 새해맞이 산행인구 증가에 대비한 산악사고 대비·대응 강화

- 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

- 신속한 긴급구조활동 위한 소방헬기 즉시 출동 체계 구축

ㅇ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

ㅇ 겨울철 한랭 질환자 등 응급환자 이송 체계 강화

ㅇ 유관기관 협조체계 점검 및 비상연락망 상시 유지

- 유관기관별 임무와 역할의 명확화 및 비상연락망 재정비

- 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(의용소방대 임무부여 등 사전교육)

❸ (긴급대응) 관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

일 자	12. 22.(금)	12. 23.(토)	12. 24.(일)	12. 25.(월)
당직관	******	****	****	******
일 자	12. 29.(금)	12. 30.(토)	12. 31.(일)	1. 1.(월)
당직관	******	****	******	****

ㅇ 소방관서장 현장지휘 철저 및 인명구조 중심 현장대응 체계 확립

- 소방서장 지휘선상 근무, 당직관 상향 조정

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

- 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응으로 피해 최소화

- 유사시 인명 및 민가·시설물 보호에 최우선으로 진압작전 전개

ㅇ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저

- 소방상황실 대원은 출동‧활동 중 현장 위험성 등 신속 정보 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수조치

ㅇ 현장 출동 시, 블랙아이스 등 도로결빙 예상지역 안전 운행

ㅇ 겨울철, 현장활동 대원의 한랭질환 예방 및 낙상사고 등 안전관리 강화

ㅇ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 화재 등 사고 발생 시 신속 보고, 언론대응 철저

Ⅳ		행정사항

ㅇ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 07:00까지 소방웹하드에 업로드(일별 현황 누적 작성)

※ (경로) 소방웹하드/재난대응과/성탄절․연말연시 대비 특별경계근무 결과

- 결과 제출 세부일정 : 최종 결과제출(1. 5.한)

구 분	성탄절 특별경계근무 실적 제출				연말연시 특별경계근무 실적 제출
	12. 23.(토) 07:00 [12.22.실적]	12. 24.(금) 07:00 [12.23.실적]	12. 25.(토) 07:00 [12.24.실적]	12. 26.(일) 07:00 [12.25.실적]	12. 30.(토) 07:00 [12.29.실적]	12. 31.(일) 07:00 [12.30.실적]	1. 1.(월) 07:00 [12.31.실적]	1. 2.(화) 07:00 [1.1.실적]
소방서	❶ 예방순찰	❶ 예방순찰	❶ 예방순찰	❶ 예방순찰	❶ 예방순찰 ❷ 의소대순찰	❶ 예방순찰 ❷ 의소대순찰	❶ 예방순찰 ❷ 의소대순찰	❶ 예방순찰 ❷ 의소대순찰

붙임  1. 연말연시 및 성탄절 대비 화재안전조사 대상 1부.

2. 2023 겨울철 화재안전조사 대상(다중이용시설) 1부.

3. 전통시장 화재예방 캠페인 대상 1부.

4. 79. 2023년 성탄절 대비 특별경계근무(예방순찰 결과 서식) 1부.

5. 79. 2023년 연말연시 대비 특별경계근무(예방순찰 결과 서식) 1부.

6. 79. 2023년 연말연시 대비 특별경계근무(의용소방대 예방순찰 실적) 1부.  끝.