문서번호	인재기획과-14450
결재일자	2023. 12. 21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	교육기획팀장	인재기획과장		인재개발원장
김민정	강영규	김규룡		12/21
				이회승
협 조
	인재양성과장		代서혜연

신임 공무원의 빠르고 효과적인 조직적응과 업무역량 강화를 위한

2024년 7~9급 신임자 교육 개편 계획

2023. 12.

인재개발원

(인재기획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

신임 공무원의 빠르고 효과적인 조직적응과 업무역량 강화를 위한

2024년 7~9급 신임자 교육 개편 계획

신임 공무원의 ‘先교육-後임용’ 규정을 준수하고, 자긍심 고취와 소속감 강화 및 빠르고 효과적인 조직적응과 업무역량 강화를 위해 신임자 교육을 개편하고자 함

Ⅰ		’23년 교육개요

□ 추진근거

ㅇ「지방공무원 교육훈련법 시행령」제12조 제1항 (교육훈련과 인사관리)

지방자치단체의 장 및 그 소속 기관의 장은 신규 임용된 지방공무원에 대해서는 그 직급과 직무분야에 상응하는 기본교육 훈련과정을 이수하게 한 후에 보직(補職) 하여야 한다.

□ 운영결과

ㅇ 교육기간 및 인원

- 임용전 교육 : 1주,  6회, 총 1,973명 수료 ※ 교육계획(2,400명) 대비 82.2%, 만족도 4.59점

- 임용후 교육 : 3주, 10회, 총 3,552명 수료 ※ 교육계획(3,700명) 대비 96.0%, 만족도 4.62점

ㅇ 교육방식 및 내용

- 임용전 교육 : 비대면 교육, 공직마인드 함양, 시정비전 및 서울시 조직 이해 등

- 임용후 교육 : 혼합교육, 조직적응력 향상, 시정현장 탐방 및 업무기본 실습 등

ㅇ 교육효과성 분석 결과

- 설계적정성 : 임용전 교육 평균 4.60점, 임용후 교육 평균 4.59점

- 학업성취도 : 평균 0.28점 상승 (교육전 3.74점 → 교육후 4.02점)

- 현업적용도 : 전체 교육생의 73.2%가 교육 후 현업적용 경험이 있다고 응답

- 업무개선도 : 현업적용시 업무개선도는 평균 3.79점으로 유용한 수준임

	< 현업적용도 평가 결과 (1,113명 응답, 전체 7~9급 신임자 임용후교육 수료생의 31%, ’23. 11월) >
￭ 가장 필요한 교육 : 시정 주요방향 이해 및 업무기본 분야 직무교육(41%), 조직적응 향상 교육(24%) 순 ￭ 가장 도움된 교육 : MT(50%), 보고서 작성(44%), 시정 정책현장 탐방(28%), 공직선배 멘토링(18%) 순 ￭ 선호하는 교육방식 : 대면/비대면 혼합방식(43%), 대면 집합교육(35%) 순 ￭ 선호하는 교육방법 : 업무 기본분야 실습 교육(32%), 현장탐방 교육(26%), 체험형 교육(22%) 순

Ⅱ		신임자교육 개선을 위한 시사점 분석

□ 분석내용

(민간분야) 조직비전‧가치 공유를 위한 특화 프로그램 운영 및 창의성과 팀빌딩 강조

구분	주요 민간기업(삼성․LG․SK․현대)	서울시 인재개발원
교육목표	□조직 비전과 미션, 변화방향에 대한 공감대 형성 □조직 핵심가치 이해와 공유를 위한 집중교육 실시	□신임공직자로서 갖추어야 할 올바른 공직마인드 강화 □신속한 공직적응 및 효과적인 업무적응 도모
교육특징	□특화 프로그램 지속 운영, 교육의 역사와 전통 유지 □교육 후 부서배치에 따른 교육 긴장감과 몰입도 높음	□공직가치관, 직무기본교육, 조직적응 프로그램 구성 □인사와 교육 연계성 미흡으로 긴장도와 몰입도 저하
교육방법	□창의성과 팀웍을 최고로 발휘할 수 있는 팀활동 구성 □철저한 선후배(임직원, 입사 3~5년차) 지도 중심	□분야별 이론강의 및 현장 중심 참여식 교육 □현업사례와 실습 중심의 직무 기본교육 실시

(성과평가) 선배 공무원의 공직적응 멘토링 및 업무기본 분야별 실습 교육이 효과적

ㅇ 평가대상 : ’23년 임용후 교육 이수자 1,113명 (임용후 교육 이수자 3,552명의 31%)

ㅇ 평가방법 : 교육전-직후-1개월 후 3단계 설문 및 FGI(Focus Group Interview) 실시

ㅇ 평가결과 : 조직적응과 업무에 도움이 된 과목 및 교육개선을 위한 필요교육 조사

․ 도움분야 - (조직적응) 선배와의 대화, 분임활동을 통한 동기간 소통 및 네트워크 구축

(업무활용) 보고서작성, 예산 ․ 계약 ․ 회계업무 프로세스, 민원응대법

․ 요구사항 – (임용전 교육) 자긍심 함양 및 공직생활 적응에 도움되는 팁 중심의 교육

(임용후 교육) 업무에 바로 활용가능 한 직무교육 실습 강화

(조직환경) MZ세대 공무원이 전 직원의 46% 차지, MZ특성을 반영한 교육 필요성 증대

ㅇ 시 및 자치구 공무원 46,954명 중 MZ세대 공무원은 전체의 46.1%를 차지

- 40세이하 21,656명(46.1%), 41~50세 13,339명(46.1%), 51세이상 11,959명(25.4%)

ㅇ MZ세대 공무원은 공무원도 일반 직장인이라고 생각하고 있어 신규직원의 조직이탈을 막고 업무에 몰입할 수 있는 대책 마련 필요

(MZ특성) MZ세대는 일과 가정의 균형과 조직 내 개인의 성장 및 포용적 조직문화 중시

ㅇ MZ세대는‘일과 가정의 균형’(워라밸)이 중요하며, 조직 내 개인의 성장을 원함

- 최근 10년간 MZ세대의 직업 가치관은 ‘일이 우선’(59.7% → 33.7%)에서 ‘일과

가정의 균형(워라밸)이 우선’(29.5% → 45.4%)으로 변화

사회조사로 살펴본 청년의 의식변화, 통계청, 2023.8.

- 직업선택 시 ‘워라밸’(35.5%)이 가장 중요하며, 교육훈련과 성장기회(29%) 가 2위

2022 MZ세대 서베이, Deloitte Insight. 2022.5.

ㅇ 경직된 위계질서가 아닌 공개적으로 의견을 개진하고 직장문화 형성을 주도하기를 희망

청렴윤리경영 브리프스, 국민권익위원회, 2023.5.

- MZ세대의 52%는 조직 내 변화를 주도할 권한이 있다고 응답

(교육선호) 보고서, 엑셀, 예산회계 등 실무에 직접 활용하는 교육과 힐링 프로그램 희망

ㅇ (교육분야) 타 연령 및 직급에 비해 업무활용도가 높은 직무공통 교육 및 힐링 선호

- 보고서, 엑셀, 발표스킬, PPT 등 직무활용 교육(23%), 동료와 함께하는 힐링(11%) 요구

ㅇ (교육참여) 업무에 필요한 교육에 오고 싶어도 조직 내 상사와 선배에 눈치보여 위축

- 교육참여시 조직 분위기가 비협조적이라고 답변한 응답자 중 7급이하 직원이 75%

ㅇ (교육요구) 조직적응 어려움 해소를 위해 동기가 함께 수강할 수 있는 힐링교육 희망

□ 개선 필요사항

ㅇ 신임자 교육효과성 제고를 위한 임용 전․후 교육 중점분야 명확화 및 연계성 강화

ㅇ MZ세대 특성을 반영하여 개인의 지속적인 성장과 조직몰입을 위한 참여형 교육 확대

ㅇ 자긍심과 소속감 함양을 위해 조직비전과 가치를 반영한 서울시 특화 프로그램 운영

ㅇ 신임 공무원의 조직적응력 향상을 위한 다양한 직급 선배 공무원의 멘토링 강화

ㅇ 업무에 바로 적용할 수 있도록 업무활용도가 높은 실습 중심의 업무 기본교육 실시

Ⅲ		’24년 교육개편(안)

<주요 개선사항>

【교육기간】일 잘하는 신세대로 성장하도록	신임자 교육기간 확대

ㅇ 빠른 조직적응과 실질적인 업무역량 강화를 위해 기간 확대(4주→5주)

【교육방법】강의형 지식전달 중심		현장기반 실습․체험 중심

ㅇ 교육기관 중심 교육 → 신임 공무원의 눈높이에 맞는 수요자 중심 교육

ㅇ 강의 중심의 전달식 교육 → 실질적으로 도움되는 실습‧체험 교육 확대

ㅇ 이론과 지식 중심 → 가치관 함양, 태도 변화, 현장 실천능력 중심

【교육내용】개별 교과목 중심		핵심키워드 중심 교육연계성 강화

ㅇ 핵심 키워드인 가치, 몰입, 성장을 교육모듈 및 세부내용과 연계

가 치		개인이 꿈꾸는 비전과 가치를 조직안에서 실현하며 함께 성장할 기회 발견
몰 입		조직에 몰입할 수 있도록 조직적응에 필요한 역량 함양 및 네트워크 형성
성 장		조직 내에서 성장하고 성취할 수 있도록 지원하기 위한 실천역량 강화

ㅇ 민선8기 시정 핵심가치 및 비전 공유를 위한 서울시 특화 프로그램 편성(45h)

- 창의행정 이해(2h), 공직비전 세우기(3h), 서울 체크인․시정 체크업(14h) 등

ㅇ 소통과 협력의 조직적응을 위한 팀빌딩 및 멘토링 프로그램 확대(25→41h)

- 도전․단합․열정 MT(21h), 나눔과 봉사활동(7h), 체육활동(7h), 둘레길 걷기(7h) 등

- 직속선배 멘토링(2h), 팀협력을 위한 팀장과의 대화(2h), 간부공무원과의 대화(2h) 등

ㅇ 교육 후 즉시 활용가능 한 직무실습 강화 및 직렬별 맞춤교육 확대(23→30h)

- 보고서작성 실습(6h), 예산․회계․e-호조․민원응대 실무(10h), 직렬별 직무교육(3h) 등

□ 설계방향

ㅇ 과정컨셉 : 조직가치와 비전공유를 통해 구성원으로서의 몰입과 성장 도모

ㅇ 설계중점 : 임용 전․후에 요구되는 필요 교육 중심으로 단계별 체계화

- 임용전 교육 :‘先교육-後임용’규정 준수와 서울시 공무원으로서의 소속감과  자긍심 함양 및 조직비전, 시정 주요방향 이해를 위한 교육

- 임용후 교육 : 스스로 생각하고 느낄 수 있는 체험․성찰형 프로그램을 통해 공직자로서 올바른 공직자세 확립 및 공직적응과 업무 기본역량 향상 중심 교육

※ 핵심 키워드인 가치(Value), 몰입(Immersion), 성장(Progress)을 교육 모듈 및 세부 내용으로 연계

	<7~9급 신임자 교육모형 >

ㅇ 교육방법

- 스스로 생각하고 느낄 수 있는 성찰형 프로그램으로 자기주도적 학습 강화

- 강의형 지식전달 교육에서 탈피, 참여․토론․현장체험 등 생동감 있는 학습기법 적용

- 전문지식 학습 보다는 가치관 함양과 행동 및 태도 변화에 중점

교육기관 중심의 교육(Training)	➡	수요자(교육생) 중심의 자기주도적 학습
강의 중심의 전달식 교육	➡	토론, 참여, 체험 등 다양한 기법 활용
이론과 지식 중심	➡	가치관 함양, 행태변화, 현장실천 능력 중심

□ 교육규모

ㅇ 임용전 교육 : ’24년 공채합격자 대상, 1주, 8회 3,000명(기수별 375명)

ㅇ 임용후 교육 : ’23년 공채합격자 대상, 4주, 7회 2,400명(기수별 340명 내외)

□ 교육기간 및 방법

ㅇ 업무기본 분야 실질적인 역량 강화를 위해 임용후 교육기간 확대 및 내용 개편

2023년		2024년
임용전 교육: 비대면 교육 1주 (공직마인드․시정이해․직무기본) 임용후 교육: 혼합교육 3주 (조직적응 강화․직무이론 및 실습)		임용전 교육: 비대면 교육 1주 (공직마인드․시정이해․직무기본) 임용후 교육: 혼합교육 4주 (시정비전 이해․시정 현장탐방․조직적응․직무실습)

□ 교육방식

ㅇ 교육효과성 제고를 위해 대면교육 확대 및 업무역량 향상을 위한 실습 강화

- ’23년 대면 75%, 비대면 20%, 기타 5% ➡ ’24년 대면 78%, 비대면 16%, 기타 6%

- 대면방식 중 현장학습 비중을 ’23년 44% ➡ ’24년 51%로 확대, 현장기반 실질적 교육 도모

□ 주요 개편내용

ㅇ 분야별 교육편성

- 임용전 : 조직비전 이해, 자긍심 함양, 업무기본 이해를 위한 기본강의 중심 교육

- 임용후 : 공직가치, 시정현장 탐방, MT, 업무실습 등 토론․실습․현장 중심 교육

교육분야		임용전 교육							임용후 교육
		’23년 (13과목, 35시간)			’24년 (13과목, 35시간)				’23년 (33과목, 105시간)			’24년 (36과목, 140시간)
공직가치		2과목	4h	11%	2과목	4h	11%		9과목	23h	22%	8과목	22h	16%
시정비전		2과목	4h	11%	2과목	4h	11%		4과목	20h	19%	4과목	23h	16%
조직적응		5과목	11h	32%	4과목	9h	26%		3과목	25h	24%	6과목	41h	29%
업무기본실습		4과목	14h	40%	5과목	16h	46%		12과목	23h	22%	13과목	30h	22%
인문소양		-			-				5과목	9h	8%	5과목	15h	11%
기타		2h(6%)			2h(6%)				5h(5%)			9h(6%)

ㅇ 세부 편성내용

[임용전 교육]

- 신임 공무원으로서의 소속감과 자긍심 함양 및 시정 전반에 대한 이해 제고

‣ 시정 이해를 위한‘서울시 비전 및 주요시정 소개(2h)’,  인사제도와 조직구성 소개를 위한‘공무원 인사조직(2h)’, 시와 대비되는 자치구 특성 이해를 위한‘자치구 조직 및 주요업무 이해(2h)’ 과목 편성

- 공무원 일상이해 및 직장내 효과적인 소통 등 조직적응에 필요한 기본내용 편성

‣ 출근–업무-회의–퇴근에 이르는 공무원의 일상 업무와 연간 업무 흐름에 대한 이해를 돕기 위해 선배 공무원과의 대화형식의 ‘신임 공무원의 하루와 1년(2h)’, ‘소통과 협업을 통한 관계의 가치 높이기(3h)’편성

- 현업에서 바로 적용가능한 업무기본 분야에 대한 이론교육 실시

‣ 시민 접점인 민원현장에서의 유연한 대응능력 향상을 위한 필요한 ‘신뢰와 공감의 민원응대법’,   ‘공공조직의 보고서 종류와 특성 이해’ 및 ‘업무관리시스템 활용’ 등 업무 기본교육 편성

[임용후 교육]

- 공직가치 : 개인이 꿈꾸는 비전과 가치를 조직안에서 실현하며 함께 성장할 기회 발견

‣ 어떠한 비전을 가지고 공직에 임할 것인지에 대한 성찰과 다짐을 위한 ‘나의 공직비전 세우기(3h)’ 및  시정비전인 약자와의 동행을 연계한 현장방문형 ‘나눔과 봉사활동 프로그램(4h→7h)’ 확대

‣ 자치구 및 서울시 산하 공사를 방문하여 주요 정책 이해 및 현장 탐방, 신임 공무원의 관점에서 서울시정 발전을 위한 다양한 아이디어 발표 및 공유를 위한 ‘서울 체크인, 시정 체크업! (14h)’ 과목 편성

- 조직적응 : 조직에 몰입할 수 있도록 팀빌딩과 멘토링 프로그램을 통한 네트워크 형성

‣ 사소하지만 반드시 알아야 할 공직적응 팁 전수를 위한 ‘공직 선배와 함께하는 조직적응 멘토링(4h)’ 및  서울시 공무원으로서의 소속감 함양 및 도전의식과 팀웍조성을 위한 ‘도전․단합․열정 MT(21h)’ 편성

‣ 조직과 함께 성장할 수 있는 동기부여를 위한 팀빌딩 프로그램  ‘분임별 서울 둘레길 걷기(7h)’ 신설

- 업무기본 : 조직안에서 조직과 개인이 함께 성장하고 성취할 수 있도록 실천역량 강화

‣ 인공지능, 챗GPT 등 IT 기술 활용 역량 강화를 위한 ‘AI시대 메가트렌드 역량 실습’과목 신설 및 보고서 작성, 예산․회계․지출․계약, e-호조, 민원응대 등 주요 직무분야 실습 중심의 교과목 강화

□ 교육성과

ㅇ 현충원 참배, 시장단 특강 등을 통해 신임 공무원의 소속감과 자긍심 함양

ㅇ 주요 시정현장 탐방 및 서울발전을 위한 아이디어 발굴로 시정 이해도 제고

ㅇ 공직선배 멘토링, MT 등 팀빌딩 프로그램을 통한 조직몰입과 적응력 강화

ㅇ 보고서 작성, e-호조, 예산 등 직무실습 교육 강화로 업무 기본역량 향상

Ⅳ		행정사항

ㅇ 개편내용 반영하여 운영계획 수립 및 교육과정 운영 : 인재양성과

붙임 1. 2024년도 7~9급 신임자 교육(임용전) 교과목 편성 1부.

2. 2024년도 7~9급 신임자 교육(임용후) 교과목 편성 1부.  끝.