문서번호	인재기획과-14019
결재일자	2023. 12. 12.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

			시 민
주무관		디지털교육팀장	인재기획과장
이성원		홍현서	12/12
			김규룡
협조

2024년 스마트러닝 지식콘텐츠 서비스 용역(U-지식여행) 제안서평가위원회 구성 및 평가계획

2023. 12.

서울시인재개발원

(인 재 기 획 과)

2024년 스마트러닝 지식콘텐츠 서비스 용역 (U-지식여행)

제안서평가위원회 구성 및 평가계획

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Ⅰ		추진 근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제26조, 제43조

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령의 수의계약 등 한시적 특례적용기간에 관한 고시(행정안전부 고시 제2023-52호, 2023.6.29.)

○  2024년 U-지식여행 용역 추진 계획(안)(인재기획과-11690, 2023.10.20.)

2		사업 개요

○ 사 업 명 : 2024년 스마트러닝 지식콘텐츠 서비스 용역(U-지식여행)

○ 사업기간 : 2024. 1. 1. ~ 12. 31. (12개월)

○ 발주금액 : 101,772천원(부가세 포함)

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3		제안평가 개요

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4		세부 평가 시행계획

□ 평가방법

○ 제안서 평가위원회를 구성, 제안업체에서 제출한 제안서를 심사

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□ 제안서 평가위원회 구성‧운영

○ 위 원 수 : 7명

○ 구성원칙

- 학계, 외부전문가, 타 교육기관 직원 대상으로 평가위원 예비명부를 작성하고, 입찰참가자에 의하여 추첨된 위원 중에서 다빈도순, 연장자순으로 참석가능 여부 확인 후 최종 평가위원으로 위촉

□ 평가기준 및 세부 평가 방법

○ 평가항목 및 배점

- 평가항목별 평가 최저점은 배점의 60%

구 분		평가항목		배점	평가방법
기술능력 평 가	정량적 평가	∘ 경영상태(신용평가) ∘ 사업수행실적 ∘ 기술인력 ∘ 업체전문성	4개항목	20	∘ 사업담당자 평가
	정성적 평가	∘ 일반사항 ∘ 사업수행부문 ∘ 사업관리부문 ∘ 지원 및 추가제안 등	4개항목	70	∘ 기술평가위원 평가
가격 평가		∘예정가격대비 입찰가격	-	10	※ 평점산식 참조

※ 세부내역은 평가항목 및 배점기준표(붙임1) 참조

○ 기술 능력 평가 (90점)

- 정량적 평가(20점)

․ 사업담당자가 심사기준에 따라 평가

- 정성적 평가(70점)

․ 평가항목별 배점기준에 의거 심사위원 평가

․ 최고점과 최저점을 제외한 나머지 점수를 평균하여 산출(소수점 다섯째자리에서 반올림)

․ 기타 세부기준은 “지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행안부예규)”에 의함

○ 가격 평가 (10점)

〈 평점산식 〉

① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 ×	최저입찰가격
	평가대상자의 입찰가격

② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 ×	최저입찰가격	]
	예정가격의 80% 상당가격

+ [ 2 × (	예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격	)]
	예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 70% 상당가격

※ 1. 입찰가격이 예정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점*0.3으로 계산

2. 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함

3. 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 산출

□ 협상 적격여부 선정

○ 선정기준

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○ 기타사항

- 제안서 기술평가 내용의 보안유지를 위해 평가위원별 서약서 작성․수령

5		행정사항

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【 붙임 1 】

평가항목 및 배점기준

평가항목				평가요소	배점	비고
기술평가 (90점)
	정량적 평가 (20점)
		경영상태	사업신용평가	- 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 신용평가 결과서(회사채, 기업어음, 기업신용평가 중 택 1)	3
		수행경험 (실적)	실적건수	- 최근 3년간 사업수행실적	3
			실적금액	- 최근 3년간 사업수행실적	3
		기술인력	연구인력	- 콘텐츠 연구인력 및 강사 현황	2
			운영인력	- 질의응답 등 학습지원을 위한 서울시 전담 배치 인원	2
		업체전문성	콘텐츠	제안 콘텐츠 최신화 (최근 5년이내 제작,수정 콘텐츠 비율)	4
			신뢰도	혁신형 중소기업 지정 여부 - 콘텐츠 개발 연구 능력(자체개발 콘텐츠 비율)	3
	정성적 평가 (70점)
		일반사항	사업수행 역량	- 사업수행 인력 및 조직	10
				- 시스템 운영환경
				사업수행 경험(유사사업 실적)
		사업수행 부 문	추진목표 및 전략 및 사이트 운영방안	- 사업의 이해도 - 사이트의 안정성 - 요구기능의 적절한 제공여부 - 접근의 용이성, 편리성 - 관리자 웹 구축방안	10
			콘텐츠 제공 방안	- 콘텐츠 품질관리(강사수준, 강의내용 등) - 우수 콘텐츠 및 보유현황 (자체 제작 콘텐츠, 임차 콘텐츠 등)	20
			학습지원 서비스 제공방안	- 학습자를 위한 용이한 학습 환경 제공 - 학습의욕 고취를 위한 다양한 지원 서비스 운영	10
		사업관리 부 문	사업추진체계	참여인력의 적정성	10
			사업관리방안	- 사업 관리의 효율성
			사업추진일정	효과적 사업추진을 위한 일정관리
		지원부문	추가 제안사항	- 추가 제안 사항의 적정성, 독창성 등	10
가격평가 (10점)

【 붙임 2 】

정량적 평가분야 기준표

1. 평가방법 적용기준

평가방법

세   부   기   준

상대평가제

○ 일정비율에 따라 상대적인 등급평가

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0
할당(%)	10	20	40	20	10

○ 제안업체수별 등급 배분표

업체수	등 급
	수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)
4	1	1	1	1
5	1	1	2	1
6	1	1	2	1	1

2. 지표별 평가기준

1) 경영상태 (신용평가방식 : 3점)

○ 평가방법 : 절대평가제 적용

○ 평가기준

- 신용정보의이용및보호에관한법률 제4조(신용정보업 : 신용조회업, 신용평가업)에 의한 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 또는 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 다음의 표에 의하여 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점(점)
AAA AA+, AA0, AA- A+, A0, A-	- A1 A2+, A20, A2-	AAA AA+, AA0, AA- A+, A0, A-	3.00
BBB+	A3+	BBB+	2.80
BBB0	A30	BBB0	2.60
BBB-	A3-	BBB-	2.40
BB+, BB0	B+	BB+, BB0	2.20
BB-	B0	BB-	2.00
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	1.80
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	1.00

-  평가대상업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가

-  합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용

2) 사업수행실적 (실적 규모 3점/실적 건수 3점)

○ 평가대상 : 최근 3년간 지식콘텐츠 서비스 운영 실적 규모(금액) 및 실적 건수

○ 평가방법

1) 실적 규모(금액): 절대평가제 적용

- 당해 사업 발주규모(추정가격)와 평가대상 입찰참가자의 유사사업 단일실적 중 최대실적의 금액(부가가치세 제외)과의 비율에 따라 해당되는 점수 부여

․ ‘규모비율’ = (평가대상 입찰참가자의 유사사업 단일실적(최대실적) / 당해사업 추정가격) × 100

규모비율	100% 이상	80% 이상 ~ 100% 미만	60% 이상 ~ 80% 미만	40% 이상 ~ 60% 미만	40% 미만	하 (자료미제출시)
점수비중(%)	100	90	80	70	60	0
환산점수	3	2.7	2.4	2.1	1.8	0

2) 실적 건수: 상대평가제 적용(정량적 평가분야 기준표 1. 평가방법 적용기준 참고)

- 입찰공고일 기준 최근 3년간 수행(준공)한 유사사업 실적 합산건수로 평가하며, 실적 합산 시 단일실적 기준 3천만원 이상(부가가치세 제외) 사업으로 한정함

※ 실적증명서 제출하여야 함

※ 해당 실적 리스트 제안서 제출 시 파일형식(엑셀)로 작성 제출

3) 기술인력(연구인력 2점/운영인력 2점)

○ 대    상 : 콘텐츠 기획 연구 인력/사업참여 운영인력 수

○ 평가방법 : 상대평가제 적용(정량적 평가분야 기준표 1. 평가방법 적용기준 참고)

○ 평가기준

- 콘텐츠 기획 연구 인력 : 조직 및 인력 구성표에 의거 인력수로 산출, 재직증명서 첨부

- 사업참여 운영인력 : 본 사업 참여 인력으로 한하며, 재직증명서 첨부

※ 재직증명서와 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국민건강 보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 4대 보험 가입자 명부, 건강보험자격득실 확인 증명서 등) 각각 제출

4) 업체전문성(콘텐츠) : 4점

○ 평가대상 : 제안 콘텐츠 최신화 여부

○ 평가방법 : 절대평가제 적용

○ 평가기준 : 해당시 평점 취득

심 사 항 목	평점
○ 제작 또는 수정보완 연도가 최근 5년이내 콘텐츠 비율 - 100% : 4점 - 90%이상 ~ : 3.5점 - 80%이상 ~ : 3.0점 - 70%이상 ~ : 2.5점 - 70% 미만 : 1점	4.0

※ 관련사항을 입증할 수 있는 서류 제출

5) 업체전문성(신뢰도) : 3점

○ 평가대상 : 혁신형 중소기업지정자, 자체 개발콘텐츠 보유현황

○ 평가방법 : 절대평가제 적용

○ 평가기준 : 해당시 평점 취득

심 사 항 목	평점
○ 혁신형 중소기업 - 중소기업청장(또는 위임받은자)에 의해 혁신형(벤처, 기술혁신형, 경영혁신형) 중소기업으로 지정 받은 자 : 1점 (해당사항 없으면 0점)	1.0
○ 자체개발 콘텐츠 보유현황 ( 자체개발 콘텐츠 /전체 운영 콘텐츠) - 자체 개발 콘텐츠 80% 이상 보유 : 2.0점 - 자체 개발 콘텐츠 50% 이상 보유 : 1.5점 - 자체 개발 콘텐츠 50% 미만 보유 : 1.0점	2.0

※ 관련사항을 입증할 수 있는 서류 제출

【붙임3】

정량적 평가점수 집계표

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2023년   12월   일

작성자 :                   (인)

【붙임4】

정성적 평가표 (위원별)

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2023년   12월   일

평가위원                   (서명)

【붙임5】

정성적 평가점수 집계표

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2023년   12월   일

작성자 :                   (인)

【붙임6】

입찰가격 평가점수 집계표

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2023년   12월   일

작성자 :                   (인)

【붙임7】

평 가 결 과  의 결 서

「2024년 스마트러닝 지식콘텐츠 서비스(U-지식여행)」용역 사업의 제안서 평가위원회 심의결과, 아래와 같이 협상적격 여부를 결정하고 의결함

○ 협상적격자 :     개 업체 (제안참여업체 :  개 업체)

○ 협상순위

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2023년  12월   일

작성자 :                   (인)

【붙임8】

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제안서 평가위원회 위원     성명              (서명)

【붙임9】

제안서평가위원회 평가위원 보안각서

￮ 사 업 명 : 2024년도 스마트러닝 지식콘텐츠 서비스(U-지식여행) 용역

￮ 발주기관 : 서울특별시 인재개발원

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 본인은 당해 사업의 제안업체와 특수한 이해관계가 없음을 확약합니다.

2. 본인은 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 제반내용(평가위원 및 예비위원 정보 포함)을 외부에 누설하지 않겠습니다.

3. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

4. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

5. 본인은 위 내용을 위반 할 시에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수할 것이며, 발주기관의 보안침해, 제안사의 지식재산권(특허권, 실용신안권, 디자인권, 저작권 등)의 침해, 기타 중대한 문제를 야기 시켰을 경우 관련 제 법규에 의한 조치를 따르겠습니다.

2023년   12월   일

서약자      소속              성명            (서명 또는 인)

서울특별시인재개발원장 귀하시