문서번호	녹색에너지과-27712
결재일자	2023. 12. 12.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	에너지산업팀장	녹색에너지과장	환경기획관		기후환경본부장
김동일	김선례	김재웅	박진순		12/12
					이인근
협 조

‘24년도 공공부지 임대 태양광 대부료율 조정 검토보고

2023. 12.

기후환경본부

(녹색에너지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

‘24년도 공공부지 임대 태양광 대부료율 조정 검토보고

공공부지 임대 태양광 발전사업 관련 ************************************************하여 ******* 계획을 보고드림

Ⅰ		추 진 근 거

ㅇ 신에너지 및 재생에너지 개발이용보급촉진법 제26조 제3항

(국유재산, 공유재산의 임대 등)

ㅇ 서울특별시 에너지 조례 제20조(공유재산의 임대 등) 제2항

Ⅱ		대부료 산정기준

① (옥   상) □지방자치단체 공유재산 운영기준□에 따라 산정

① 재산평가액 = 공시지가(원/㎡)×사용면적(㎡)×옥상지수×대부료율(10/1000)

② 옥상지수 = 옥상(층효용비×용도비×사용허가면적)/(건물+옥상)

③ 건물 = 층연면적×층효용비×용도비

② (옥상 外) 발전시설의 용량을 기준으로 ｢매년마다 산정｣ 하여 공고(에너지 조례)

– 2014 ~ 2023년도 대부료율

구 분	100kW이하	100kW초과	비 고
****	************	************	******

* 2015년부터 적용하여 시행

Ⅲ		추 진 경 과

ㅇ ’13. 5. : ｢서울특별시 에너지 조례｣ 개정

– 태양광 발전시설 사용 및 대부료율 매년 산정 공고

ㅇ ’13. 8. ~ 9. : 대부료율 산정 용역 추진

– 적정 임대요율 ************* 제시(재단법인 에너지경제연구원)

ㅇ ’13. 12. : 시의회 의견 청취 및 공고******************************

ㅇ ’14. 9.  : 2015년도 태양광 대부료율 산정 용역 계획

– ******************************************(에너지경제연구원)

ㅇ ’14. 10. : 관련 분야 전문가 자문

ㅇ ’14. 12. : 시의회 의견 청취 및 대부료율 공고

구 분	용 량	2015년
대부료율 (kW/연)	********	*******
	********	*******

ㅇ ’15. 10. ~ 12. : ’16년도 태양광 대부료율 산정 자문(4명, 유지의견) 및 공고

ㅇ ’16. 10. : ’17년도 태양광 대부료율 산정 관련 자문(3명, 유지의견)

ㅇ ’17. 5.  : ｢서울특별시 에너지 조례｣ 제20조(공유재산 임대 등) 개정

– (개정전) *****

– (개정후) ****************************************************

ㅇ ’17. 12. ~ ’22. 12. : ************************

Ⅳ		대부료율 부과 및 분석

□ 대부료율 부과 대상 : *****

① *************

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② ********************************************

- ********************************

**************************************************************************************************************************************************************

③ ****************************************

④ **********

– ************************************

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– **************************************************************************************

□ 대부료 비교분석

ㅇ 옥상 부과

- ’17년 이전까지는 시설용량으로 대부료를 부과하였으나, **************************************************** 중

- 공시지가와 대부료는 비례 관계로 공시지가가 꾸준히 상승함에 따라 옥상 부과방식 대부료도 지속적으로 상승

□ *************************************************************************************

※ ’14년~’17년은 대부료는 시설용량 및 공유재산 적용 혼재

(단위 : 천원)

발전소명		’14년	’15년	’16년	’17년	’18년	’19년	’20년	’21년	’22년	’23년	상승률 (%)
**** **** ***	대부료	-	-	-	-	*****	*****	*****	*****	*****	*****	****
	공시지가(㎡당)	-	-	-	-	*****	*****	*****	*****	*****	*****	****

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ㅇ 옥상 外 부과

- ｢에너지 조례｣에 의해 ********************************** 중이나, 최근 SMP 가격, 소비자물가 및 공시지가 등 상승으로 적정수준의 **********

□ 전체 공공부지 임대 태양광 ***************************

□ 타 지자체 공공부지 태양광 임대사업 현황

ㅇ 공공부지 태양광 임대사업 운영(7곳)

– ****************************************

- ******************

- *************************

【 타 지자체 공공부지 태양광 임대사업 운영 세부현황 】

시도광역시	대부료 부과방식	대부료 근거	기금운영	에너지 조례
*****	*******	**	*	*
*****	*****	**	*	*
*****	***** ************	** ****	*	*
*****	***** *******	** ****	*	*
*****	*****	**	*	*
***	*****	**	*	*

※ 공공부지 태양광 임대사업 ********

– *******************************************

□ 태양광 발전사업 주요지표 현황

□ SMP, REC 가격 동향

ㅇ 연도별 변동추이

– SMP는 ’16년~’21까지 소폭 등락유지, ’22년 급등 후 ’23년 소폭 하락

– REC는 ’16년부터 지속적인 하락세 유지, ’22년부터 상승세

*

연도별	****	****	****	****	****	****	****	****	****	********
SMP (원/kWh)	******	*******	*****	*****	*****	*****	*****	*****	******	******
REC (천원/REC)	*******	******	*******	*******	******	******	******	******	******	******
계	*******	*******	*******	******	*******	*******	******	*******	******	*******

ㅇ SMP 및 REC 향후 전망

– (SMP) 발전용 LNG의 공급 불확실성, 계절변화 등에 따른 변동성 예상

□SMP에 직접 영향을 주는 주요 변수는 발전용 **************************************************************************************

* 국제금융센터 원자재 유럽 천연가스 전망 (인용근거)

– (REC) **********************************

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□ 최근 10년 물가상승률

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연도별(%)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023.11
물가지수	***	***	***	***	***	***	***	***	***	***
누적근원물가	***	***	***	***	***	***	***	****	****	****

* 통계청 소비자물가상승률(%) 반영

ㅇ (물가상승률) 누적 상승률 적용시 *********상승

- 연도별 물가지수는 ***************************************************************************************************되었음

□ 2022년 전문가 자문의견

ㅇ 서면자문(4명) : *************************

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Ⅴ		검토의견

ㅇ ********************************************************************************************************************

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Ⅵ		향후계획

□ ************

ㅇ **************************

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□ 추진일정

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