문서번호	재산관리과-13469
결재일자	2023. 11. 23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	일반재산팀장	재산관리과장		재무국장
박다원	박은주	이철희		11/23
				한영희
협 조

시유재산 최적활용을 위한 대부 적합성 검토 결과보고

시유재산 최적활용을 위한 대부 적합성 검토 결과보고

2023.  11.

재  무  국

(재산관리과)

2023. 3.

재   무   국

(재 산 관 리 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

시유재산 최적활용을 위한 대부 적합성 검토 결과보고

장기간 대부중인 일반재산에 대한 대부 적합성을 재검토하고 그 결과 및 향후 방안을 검토 보고 드림

1		추진개요

□ 추진배경

ㅇ 대부상황에 대한 구체적 검토없이 장기간 관례적으로 계약 갱신이 이루어지는 재산에 대하여 대부 적합성을 재검토하여,

ㅇ 활용가치가 있는 재산의 행정목적 전환 사용과 활용가치가 적은 재산의 매각 여부 검토를 통한 재산의 효율적 관리방안 마련 필요

□ 추진내용

ㅇ 조사대상 : 5년이상 장기 대부중인 재산 141건

－ 토지 132필지, 건물 6동, 토지/건물 3건

ㅇ 조사기간 : ’23. 4월 ~ ’23. 9월

ㅇ 조사방법

－ (1차 서류조사) 대부기간, 대부료율, 대부료, 계약방법 등 적정성 여부 검토

－ (2차 현장조사) 대부재산의 전대, 목적 외 사용, 불법시설물 설치 등 위법 여부 조사

□ 추진방향

ㅇ 대부재산의 전대, 목적 외 사용, 불법시설물 설치 확인 등 현장 실태조사(141건)

ㅇ 대부료율 및 계약방법 적정여부 검토

ㅇ 장래 행정용도로 활용 가능한 재산은 용도변경을 통해 부족한 행정수요 충족

－ 검토대상 : 대부면적 90㎡ 초과하는 재산 22건

ㅇ 행정용도로 활용가치가 적은 일반재산은 실수요자 대상 매각

－ 검토대상 : 대부면적 90㎡ 이하의 재산 119건

2		조사결과 총괄

□ 1차 서류조사

ㅇ 사용목적에 적합한 대부요율 적용 및 대부료 산정, 계약기간, 계약방법 등 적정성 여부에 대해 조사하였으며 위법사항은 발견되지 않음

□ 2차 현장조사

ㅇ (위법여부 관련) 장기 대부재산 141건에 대한 현장 실태조사 결과 주거용으로 대부중인 재산(88건, 62.3%)이 대부분을 차지하고 당초 계약 목적대로 사용하고 있으며, 영업용으로 대부중인 재산 중 전대하여 사용하는 재산(1건)에 대하여 계약종료 및 변상금 부과 등 후속조치 예정임

총계	위법사항		용도별 사용현황
	적정	부적정	주거용	영업용	경작용	공공용	기타
141	140	1	88 (62.3%)	41 (29%)	1 (1%)	5 (3.5%)	6 (4.2%)

ㅇ (용도변경 관련) 대부면적 90㎡ 초과 재산(22건)중 행정목적으로 활용가능한 재산은 향후 계약종료되는 시점에 부서 소요조회 후 수요가 있을 경우 용도변경하여 행정재산으로 전환 예정임

－ 행정재산 용도변경 검토(3건), 재산관리관 변경(1건), 전대에 의한 계약종료(1건)

－ 공공용으로 대부중(3건), 정비구역(3건) 및 지구단위계획구역(1건)내 재산은 교환 또는 매각 가능성이 있으며,

－ 그 외 재산(10건)은 위치, 활용 형태 등을 고려했을 때 행정목적으로 활용하기 어려움

ㅇ (매각처분 관련) 대부면적 90㎡ 이하 재산(119건)중 활용도가 낮은 재산은 실수요자 위주로 매각하는 것이 바람직하나, ① 매수가격 및 제반 여건 등 문제로 매수의사가 대부분 없으며 ② 대부면적과 공부면적 불일치로 분할하여 매각할 경우 잔여지 발생 ③ 공유지분 등의 문제로 매각에 어려움이 있음

－ 행정재산 용도변경 예정(1건), 재개발사업에 따른 사업시행 등으로 인한 계약종료(2건)

－ 정비구역(45건) 및 지구단위계획구역(14건)내 재산은 매각 가능성이 있으며,

－ 그 외 재산(57건)은 매각이 불가능하여 현행 대부 유지가 바람직함

3		조사결과 상세내역

□ 대부재산의 전대, 목적 외 사용, 불법시설물 설치 등 위법사항 조사

ㅇ 조사대상 : 장기대부 141건

ㅇ 조사방법 : 대부 현장 방문을 통한 위법사항 실태점검

ㅇ 조사결과 : 전대하여 사용하는 재산 발견(1건)

－ *******************************************************************************

ㅇ 조치사항 : ***************************************

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□ 대부료율 및 계약방법 적정여부 검토

ㅇ 현장조사 결과 사용목적에 맞게 법정 대부요율을 적용하여 대부료를 산정하고 있었음

－ 영업용 5%, 공공용 2.5%, 주거용 2%, 경작용 1% 적용

ㅇ 공유재산 대부는 일반경쟁입찰에 의한 계약이 원칙이나, 대부 현황상 대부분 주거목적으로 이용되는 점, 다른 법률에 따라 공유재산을 수의

계약으로 대부해야 하는 점 등 수의계약이 대다수를 차지하는 상항임

－ 장기대부 141건 중 일반입찰 4건(2.8%), 수의계약 137건(97.2%)

－ 향후 신규 대부 발생시 일반입찰 가능여부를 검토하여 대부계약 추진

□ 행정목적으로 활용가능한 재산 여부 검토

ㅇ 조사대상 : 대부면적 90㎡ 초과 재산 22건

ㅇ 조사결과 : ① 행정재산으로 용도변경 검토(3건)

② 재산관리관 변경(1건) 및 전대(1건)로 인한 계약종료

③ 교환 또는 매각 검토(7건)

④ 용도변경 및 매각 불가로 현행 대부 유지(10건)

① 행정재산 용도변경 검토 : ’25. 5월말 전층 대부계약 종료 시기에 맞춰 부서 소요조회 후 행정재산 전환 검토

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② 계약종료

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③ 교환 또는 매각 검토 : 공공용으로 대부중인 재산(3건)은 매수의사는 있으나 매입에 따른 예산 확보 문제로 현재는 매수 불가능하며, 정비구역(1건) 및 지구단위계획구역(3건) 내 재산은 향후 사업시행시 사업시행자 등에게 매각

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□ 활용도 낮은 일반재산의 매각 검토

ㅇ 조사대상 : 대부면적 90㎡ 이하 재산 119건

ㅇ 조사결과 : 119건 중 70.6%가 주거용으로 활용중이므로 실수요자에게 매각하는 것이 바람직함

－ 현 대부자에게 매수의사 확인 결과, 매수가격 등 문제로 대다수는 대부 현행유지를 원하였으며, 추후 기타 제반 여건이 허락되면 매수의사는 있음

① 행정재산으로 용도변경(1건) : 도시계획시설(공공공지)로 결정된 시유지는 행정재산으로 관리되어야하므로 관련부서와 협의 후 행정재산으로 용도변경 및 재산관리관 변경 예정

대부자	소재지	현장사진
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② 계약종료(2건) : 정비구역내 재개발사업으로 매각 등을 위해 계약종료 ********************

③ 매각 검토(59건) : 정비구역(45건), 지구단위계획구역(14건)내 재산은 향후 사업시행시 사업시행자 (조합 등) 및 개발하려는 자에게 매각 가능

④ 현행 대부 유지(57건) : 공부면적과 대부면적이 일치하지 않아 분할하여 매각 할 경우 잔여지 부분 문제가 해소되지 않으며, 공유지분에 따른 매각 불가, 점유자의 매수능력 부족 등으로 현행 대부유지가 바람직함

4		향후일정

ㅇ 시유재산 실태조사 실시(연1회)                 : 2024. 3월~10월

－ 목적 외 사용, 불법시설물 설치, 전대 등 위법사항 발생시 대부 취소 및 원상복구 명령 등 행정조치

ㅇ 대부일정 확인 요청 및 계약 갱신 검토(분기별) : 2024. 1, 4, 7, 10월

－ 분기별 대부일정 확인 요청(재산관리과 → 자치구 및 서울주택도시공사)

－ 계약 만기 도래일을 분기별로 확인하여 계약 갱신 2~3개월 전 갱신 관련 사항 점검 후 계약 진행

ㅇ 정비구역 및 지구단위계획구역 지정 관련 진행상황 조회(반기별): 2024. 3월, 9월

－ 구역 안에 포함된 대부중인 재산에 대한 대부자의 매수 절차 진행

ㅇ 공유재산시스템 등재 및 관리(수시)

－ 대부 현황에 대한 공유재산시스템 상호연계를 위해 주기적 업데이트 및 관리

붙임  5년이상 장기 대부 현황 1부.  끝.

붙임	5년이상 장기 대부 재산 현황

연번	종류	용도	소재지	대부면적 (㎡)	조사내용 및 조치사항
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