문서번호	조직담당관-12688
결재일자	2023. 11. 22.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

		시 민
담당사무관	민간위탁관리팀장	조직담당관
윤현경	김유빈	11/22
		김광덕

2024년 민간위탁 종합성과평가 용역 제안서 평가 추진계획

2023. 11.

기획조정실

(조직담당관)

2024년 민간위탁 종합성과평가 용역

제안서 평가 추진계획

｢2024년 민간위탁 종합성과평가 용역｣의 수행기관 선정을 위해 관련분야 전문가로 제안서 평가위원회를 구성‧운영하여 제안사의 과업 수행능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하고자 함

Ⅰ		추진근거 및 개요

□ 추진근거

ㅇ ｢서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례｣ 제18조(종합성과평가)

ㅇ 2023년 민간위탁 종합성과평가 용역 추진계획(조직담당관-11944, '23.11.2.)

□ 사업개요

ㅇ 용 역 명 : 2024년 서울시 민간위탁 종합성과평가 용역

ㅇ 용역기간 : 착수일 ~ ’24.12.31.까지

ㅇ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 소요예산 : 302,940천원(부가세 포함)

ㅇ 용역내용 : 민간위탁 사무 운영실적 평가 및 제도개선

- 2024년 종합성과평가 대상 민간위탁사무의 평가

‣ 합리적 성과측정 지표 도출‧협의 및 평가 설명회 개최

‣ 위탁사무별 서면 평가, 현장 실사, 시민 만족도 조사 등 실시

‣ 평가결과 관련 수탁기관‧담당부서 간 의견조율 및 평가 보고회 개최

‣ 2025년 종합성과평가 방법 및 제도‧운영개선 방안 제시

- 2024년 중장기 성과관리계획 컨설팅 및 개선안 도출

‣ 중장기 성과관리계획 지표 및 목표 적정성 검토 및 보완

‣ 중장기 성과관리 제도 개선안 도출(의견수렴 등)

Ⅱ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 관련근거

ㅇ 지방계약법 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 제안서 평가위원회 구성

ㅇ 구성인원 : 총 7명(위원장 포함)

ㅇ 자격요건

- 민간위탁 및 행정‧경영‧컨설팅 분야 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성

- 전문성을 갖추고 평가위원 회피 사유에 해당하지 않는 등 자격을 갖춘 사람

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- 후보자 모집 : 관련 기관, 대학 등 추천을 통해 평가위원 후보자 인력풀 구성

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- 평가위원 추첨 및 최종 선정 : 제안사의 추첨을 통해 다빈도 순으로 선정

‣ 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원 수만큼 고유번호 추첨(7회)

‣ 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 참석 가능 여부를 확인 후 최종 평가위원 선정

‣ 개인 사정으로 연락 불가 또는 참석 불가 시 차순위자로 선정

□ 제안서 평가위원회 운영

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ㅇ 평가위원 : 외부전문가 7명(위원장 포함)

ㅇ 평가내용 : 입찰 참가업체의 과업 수행능력 및 제안내용의 적정성 평가

ㅇ 회의 진행순서(안)

① 사업설명 및 평가방법 안내		· 사업설명 및 평가방법 안내 · 사전의결 및 평가위원 동의서 작성
□
② 위원장 선출 및 개회		· 위원장은 위원회 위원 중에서 호선으로 선출 · 위원장 포함 평가위원 7인 이상 출석으로 개회 ※ 7인 미만 참석 시 위원 전원 동의로 위원장 포함 2/3 이상 출석으로 개회 가능
□
③ 제안서 사전검토		· 검토시간 : 10분 ※ 심층 검토를 위해 위원회 개최 전 사전배포
□
④ 업체별 제안설명 및 질의응답		· 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 정함 · 발표시간 : 업체당 25분(제안설명 15분, 질의응답 10분) · 발 표 자 : 제안사별 사업 총괄책임자(PM) · 발표방법 : 파워포인트 등을 활용한 프레젠테이션
□
⑤ 정성적 평가		· 정성적 평가 및 정성평가 점수 집계
□
⑥ 입찰가격 평가		· 입찰자 입회하에 가격입찰서 개찰 · 입찰가격평가 평점 산식에 따라 입찰가격 평가
□
⑦ 종합집계		· 정량적 평가결과 평가위원장 확인 및 서명 · 기술능력평가와 입찰가격평가 점수 합산하여 종합평가서 작성
□
⑧ 평가의결		· 협상적격자 선정 및 협상 우선순위 결정 · 평가결과 의결서 작성 및 서명 ※ 의결 정족수는 출석위원 과반수로 함

Ⅲ		제안서 평가 및 우선협상대상자 선정

□ 제안서 평가방법 및 평가항목

ㅇ 평가방법 : 기술능력평가와 입찰가격평가를 종합하여 평가

- 기술능력평가(90%) : 정량적 평가(20%) + 정성적 평가(70%)

‣ 정량적 평가 : 부서 담당자가 심사기준에 따라 평가위원회 개최 전 실시

‣ 정성적 평가 : 평가위원이 제안서 내용에 대해 평가기준에 따라 평가

※ 평가위원별 합계점수 중 최고점과 최저점을 제외한 나머지 점수의 산술평균

※ 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상일 경우 하나만 제외

- 입찰가격평가(10%) : 평가위원회에서 입찰자 입회하에 가격입찰서 개찰 후 입찰가격 평점산식에 따라 산출

ㅇ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

구분	평가항목		배점
정량적 평 가 (20)	참여인력의 전문성(관련분야 경력)		6
	사업수행 경험(유사용역 수행실적)		6
	경영상태(신용평가 등급, 재무구조 및 경영실태)		6
	신인도(지체상금부과 및 하도급 상습위반 여부)		2
정성적 평 가	과업수행계획 (20)	과업계획의 충실성, 체계성	10
		과업의 이해도 및 요구사항 충족도	10
(70)	제안실행능력 (40)	참여인력 및 사업기반	10
		평가·컨설팅 방법, 절차의 적정성 및 체계성	10
		평가의 관대화 경향 방지안 제시	5
		평가 제도개선안 제시	5
		유사사업 사업 성과	5
		사업운영 및 관리	5
	현실적용 가능성 (10)	평가의 실효성, 사업 특성 반영여부 등	10

- 입찰가격평가 : 10점

▸ 입찰가격 평점산식

① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

‧ 평가점수 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

‧ 평가점수 = [배점한도(10점) × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)] + [2 × (예정가격의 80% 상당가격 – 해당 입찰가격) / 예정가격의 80% 상당가격 – 예정가격의 70% 상당가격)]

□ 협상대상자 선정 및 협상

ㅇ 협상대상자 선정

- 협상적격자는 제안서 평가 후 기술능력평가(90점)와 가격평가(10점)를 합산한 종합평가점수가 70점 이상인 자로 선정

- 협상 순서는 협상적격자 중 종합평가점수의 고득점순으로 결정하되, 종합평가점수가 동일한 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선 순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

- 협상대상자에게 협상 순위 및 일정 통보

ㅇ 협상 및 계약체결

- 협상 순위에 따라 협상 개시 통보일로부터 15일 이내 협상 실시

- 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음

- 협상 성립 시 업체에 서면으로 통보하고, 협상 내용을 반영하여 최종 과업지시서 작성

- 계약체결은 특별한 사유가 없는 한 10일 이내 실시

Ⅳ		행정사항

□ 향후 추진일정

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□ 기타사항

ㅇ 제안서 기술 평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 작성․수령

ㅇ 평가위원 명단 및 위원별 세부 평가점수 공개(서울계약마당)

□ 평가위원 참석수당 및 속기료 지급

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ㅇ 예산과목 : 시정의 효율성 제고, 행정변화 변화에 대응하는 탄력적 조직운영, 민간위탁제도 운영, 일반운영비, 사무관리비

붙임  1. 제안서 평가위원 예비명부 1부.
2. 제안서 평가 서식 1부.  끝.