문서번호	재난관리과-6281
결재일자	2023. 11. 17.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
백현승	원유성	代원유성		11/17
				오재경
협 조
	소방행정과장		한종승
	현장대응단장		이근철

'23/'24년 겨울철 제설지원대책 추진 계획

2023. 11.

금  천  소  방  서

(재 난 관 리 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

'23/'24년 겨울철 제설지원대책 추진 계획

겨울철 취약한 강설, 폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과 효율적인

지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함.

Ⅰ				추진개요

□ 추진근거 : 소방기본법 제16조의 2(소방지원활동)

❍ 자연재해에 따른 급수, 배수 및 제설 등 지원활동

□ 추진기간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15. (4개월 간)

□ 인력현황 : 330명 (소방 187명 / 의용소방대 143명)

□ 추진방향

❍ 제설 취약중점관리지역 4개소 집중관리

❍ 24시간 제설지원본부 운영 : 종합상황실(금천소방서 상황실)

❍「119 긴급 기동단」운영(기상특보 발령시 선제적 대응)

❍ 제설취약지역 금천구청 협조를 통한「소방출동로 확보」체제

❍ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영

Ⅱ				기상전망

‘23~’24년 겨울철 기후전망

기온	평년(0.1~0.9℃)과 비슷하거나 높을 확률이 각 40%이며,대륙고기압과 이동성 고기압을 주로 받아 기온변화가 크겠음.
강수량	평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 많을 확률이 40%이며, 저기압의 영향으로 많은 비 또는 눈이 내릴 때가 있겠음

□ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립

	2023년 겨울철 기상청 기후전망

Ⅲ				전년도 제설실적 (‘22 / ‘23년)

□ 기    간 : 2022. 11. 15. ~ 2023. 3. 15. (4개월 간)

□ 제설실적 : 비상발령 7회(1단계 4회, 2단계 3회)

❍ 제설구간 1.92km, 투입자재(염화칼슘 등) ***

❍ 제설자재 : ***************

□ 동원인원 / 장비 : *************

❍ 동원인원 : 56명

❍ 투입장비 : 차량 14대 ※ 제설장비(넉가래, 제설삽, 빗자루 등)

□ 주요 추진내용

❍ 제설 취약지역 4개소 집중관리

- 현장대응단 및 시흥센터 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진

❍ 제설 지원본부 운영 : 1개소

- 금천소방서 상황실

- 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등

❍ 의용소방대 제설지원 대책 추진

-「의용소방대 재난정보통신원」운영 : 5개대 / 143명

- 장애인 시설 등 제설취약지역에 대한 제설 작업 지원 등

Ⅳ				기본현황

□ 제설 취약지역 : 4개소(1.9Km)

❍ 고지대 4개소

- 선정사유 : 고지대로 강설 시 진입곤란지역

연번	시 설 명	구간(m)	관 할	비고
1	************************	420	현장대응단	고지대 (붙임1참조)
2	************************	400
3	**********************	500	시흥센터
4	************************	600

□ 제설 장비 현황 (2023.11.15. 현재)

❍ 제설장비(자재) 보유현황 : 6종 236점

구 분	제설장비 (5종 55점)					제설자재 (3종 70점)
	넉가래	삽	빗자루	제설 삽날	기 타	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
합 계	**	**	**	**		***		**

명 칭	넉가래	각삽	빗자루	제설삽날	염화칼슘	모래
사 진

Ⅴ				2023 / 2024 추진계획

□ 제설 비상단계 기준

❍ 비상단계 발령 및 근무기준

구 분	발 령 기 준	근 무 기 준
		본부 및 방재센터	소 방 서
평 시 (관심)	□상황 유지 필요시 □예방활동 필요시	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
보 강 (주의)	□강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 □강설량 1㎝ 미만 예보시	□상황요원23명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
1단계 (주의)	□강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	□제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과. 야간:당직) □상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
2단계 (경계)	□강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	□제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) □당직보강 1명 □재난대응과 1/5 동원	□119 신속대응팀 운영 (소방서별 50명) □당직보강 1명 □내근 1/4 동원
3단계 (심각)	□강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	□내근 1/4 동원 □당직보강(2단계 + 1명) □2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	□내근 1/2동원 □당직보강(2단계 + 1명) □3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

□ 제설지원 상황실 운영

❍ 운영시기 : 강설 기상정보 발령시 (2단계 이상)

❍ 운영장소 : 금천소방서 상황실

❍ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영)

- 평상단계(관심‧주의‧경계) : 총괄관리반 ‧ 상황관리반

❍ 주요임무

- 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(본청)과 정보 공유·교류

- 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등

□ 비상상황실 운영체계 구성

❍ 경계단계 : 상황관리 운영 (6개 실무반 구성 ‧ 위기대응)

											금천소방서
											재난관리과																재난현장
																						긴급구조통제단
																						구조팀, 현장대응단
총괄지휘반				상황관리반					대응계획반						행정지원반						언론지원반					자원지원반
대응총괄팀				현장대응단					구조팀‧구급팀						행정팀						홍보교육팀					장비회계팀

※ 행정·언론·자원지원반은 심각단계 발령시 해당팀에서 지원받아 구성‧운영

❍ 단계별 비상근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 비상 소집직원 - 제설지원지역 실태 상황관리 및 점검 ※ 책임연락관 : 소방서 상황실 배치운영	○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보 고 방법 등	○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

❍ 상황판단회의 운영(필요시)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 1명	주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장	주재 : 본부장(과장) 참석 : 과장, 팀장
센 터	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 1명	주재 : 상황실장 참석 : 팀장	주재 : 소장(실장) 참석 : 실장, 팀장
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 1명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

□ 상황 단계별 제설 지원

□ 제설대책 1단계 (주의)

○ 소방관서 청사 주변 제설 활동-------[현장대응단 및 안전센터]

- 운 영 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시)

- 편 성 : 소방서 출동대원 + 당직근무자

- 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설

○ 의용소방대 재난정보통신원 운영----------[재난관리과]

- 임 무 : 상황정보 수집 및 전파

- 인 원 : 143명 (금천소방서 의용소방대)

- 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ․ 통제 구간 등 정보 전반

- 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

※ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044)

- 관계기관 정보 전파 : 전 부서 (소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유

□ 제설대책 2단계 (경계)

○ 『119 긴급기동단』운영----[재난관리과,현장대응단 및 안전센터]

- 운 영 : 제설대책 2단계 시 가동(즉시)

- 편 성 : 소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성, 투입 대기)

소방서별 50명(당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

- 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보 등 긴급상황 전파)

○ 금천구청 제설협조 요청----------[재난관리과, 당직]

- 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시)

- 대 책 : 제설취약대상 사전 선정 후 관할구청에 협조공문

(취약 대상) (이면도로 + 소방차 불통지역 + 소방활동 장애지역)*노인요양보호시설 등

- 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진

※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 지원

○ 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화----------[재난관리과]

- (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송

- (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선

- (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동

□ 제설대책 3단계

○ 대규모 폭설(10cm)시 긴급 대응대책 추진----------[재난관리과]

- 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시

- 편 성 : 본부(내근 1/4) 및 소방서(내근 1/2) 지원체계 구축

- 추 진

· 폭설 인한 교통사고 등 대형 재난 사고 발생시 긴급구조통제단 가동 검토

· 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화

<재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동>

‣ 추진부서 : 소방재난본부(현장대응단)

‣ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서

‣ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방재난본부장)

‣ 방면별 지휘관할

제1방면	제2방면	제3방면	제4방면
소방행정과장	재난대응과장	안전지원과장	예방과장

□ 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원----[현장대응단 및 안전센터]

○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설 지원

- 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : 3개동

※ 노후주택 등 건축물(주거용) 붙임 3참조

□ 추진실적 등록 및 보고

○ 행정포털 / 업무시스템 / 소방웹하드 / 서울소방 / 본부 재난대응과 / 2023 제설실적

※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템

□ 제설지원 추진기간 실적 ‘24. 3. 20.까지 취합 제출.

Ⅵ		행정사항

□ 재난관리과

- 제설장비 보강, 점검‧정비 철저 및 제설 자재 확보

- 폭설대비 장비‧인력 동원체계 구축 등 사전준비 철저

- 의용소방대 비상연락망 재정비 및 제설대책기간 임무 안내

- 의용소방대 제설장비 및 방한물품 점검 및 확보

□ 당직근무자

- 제설 1단계

‧ 소방서 청사주변 제설활동

‧ 의용소방대 비상연락망 가동 재난안전통신원 활동 안내

- 제설 2단계

‧ 제설 비상근무자(1개조), 당직보강 1명 소집

‧ 의용소방대 비상연락망 가동 제설작업 소집 안내

- 제설 3단계

‧ 제설 비상근무자 소집(2개소), 당직보강(2단계+1명) 소집

‧ 소방서장 주관 상황판단회의 소집

- 제설지원 추진실적 등록 철저

※ 행정포털 / 업무시스템 / 소방웹하드 / 서울소방 / 본부 재난대응과 / 2023 제설실적

※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템

□ 현장대응단 및 시흥센터

- 제설장비 점검 및 유지관리 철저

- 제설 단계 발효시 관내 취약지역 순찰 철저

· 1단계시 : 펌프차량 등 주·야 1회 이상

· 2·3단계시 : 펌프차량 등 주간 2회·야간 1회 이상, 각 출동차량 귀소시

- 제설 단계 발효시 관할 의용소방대 소집 및 활동 지시

- 의용소방대 활동기록부 제출(활동실적 발생 후 3일내)

- 제설지원 추진실적 등록 철저

□ 추진실적 등록 및 보고

○ 실적 등록

-  최초등록 : ****************

-  중간등록 : ************

-  최종등록 : **********

※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지)

□ 제설지원 추진기간 실적 ‘24. 3. 20.까지 취합 제출

붙임  1. 고지대 체설취약지역 현황 1부.

2. 적설 취약구조물(3동) 1부.

3. 비상근무조 편성표 1부.

4. 제설대책 관련 자료 1부.

5. 비상소집응소부(서식) 1부.

6. 제설대책 추진결과(서식) 1부.  끝.