문서번호	정보통신보안담당관-30821
결재일자	2023. 11. 16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	사이버안전센터운영팀장	정보통신보안담당관
김지홍	이복수	11/16
		김완집

「24년 서울시사이버안전센터 보안관제 운영 용역」

제안서 평가 계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사업비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과
자체방침	재무과	공고의뢰	완료	2,056,585천원
	계약심사과	계약심사	완료
	공공감사담당관	일상감사	완료
	정보시스템담당관	제안요청서 검토	비대상

2023.  11.

정보통신보안담당관

(사이버안전센터운영팀)

「24년 서울시사이버안전센터 보안관제 운영 용역」

제안서 평가 계획

정보통신보안담당관 : 김완집☎2133-2860 사이버안전센터운영팀장 : 이복수☎2885 담당 :김지홍☎2886

「24년 서울시사이버안전센터 보안관제 운영 용역」입찰 참가업체에 대한 사업수행 능력, 제안내용의 평가를 위해 위원회 구성 등 평가계획을 수립•운영하고자 함.

1		관련근거

ㅇ 지방계약법 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(서울특별시규칙 제4461호)

ㅇ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제253호)

ㅇ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부고시 제2023-27호)

2		사업개요

□ 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 24년 서울시사이버안전센터 보안관제 운영 용역

ㅇ 사업기간 : 2024. 1. 1. ~ 2024. 12. 31.(1년)

ㅇ 사 업 비 : 2,056,585천원(부가가치세 포함)

ㅇ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사업내용

ㅇ 76개 기관에 대한 사이버위협 실시간 탐지 및 대응

ㅇ 사이버공격 초동 대응조치(상황보고 및 전파, 긴급조치)

ㅇ 홈페이지 웹취약점 점검

ㅇ 침해사고 현장조사 및 디지털 포렌식 실시

ㅇ 정보보호시스템 동작상태 상시 모니터링

ㅇ 정보보호관리체계(ISMS) 인증심사 지원

ㅇ 보안관제 직무교육 및 공격대응 모의훈련 실시 등

Ⅱ		제안서 접수 및 평가

□ 입찰공고

ㅇ 공고기간 : ’23. 11. 13.(월) ~ 11. 24.(금)

※ 사전공고(’23. 11. 3. ~ 11. 7.) : 의견접수 없음

ㅇ 제안서 접수 : ’23. 11. 24.(금) 09:00 ~ 16:00

□ 제안서 평가방법

ㅇ 평가일정

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ㅇ 세부 평가항목 및 배점

평 가 부 문				배 점
기술능력평가	정량적 평가	참여인력 기술경력상태	∘ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6	20
		수행실적 (금액)	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	6
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6
		용역근로자 보호지침 준수	∘ 근로조건 이행확약서 제출 여부	1
		안전보건	∘ 재해대응체계 현황	1
	정성적 평가	추진전략	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 제안요청서와의 부합성 ∘ 사업추진 전략의 타당성	10	70
		보안관제 기술	∘ 보안관제 기초토대 구축방안의 구체성 및 전문성 ∘ 사이버 위협 탐지, 분석 및 대응 방안의 구체성 및 전문성 ∘ 침해사고 조사 및 분석 방안의 구체성 및 전문성 ∘ 웹 취약점 점검 및 보완조치방안의 구체성 및 전문성	20
		보안 및 품질	∘ 보안관리 방안의 구체성 및 전문성 ∘ 품질관리 방안의 구체성 및 전문성	10
		용역수행	∘ WBS 및 일정계획의 실현가능성 및 구체성 ∘ 업무보고 및 검토계획의 적정성 ∘ 용역수행조직 구성 및 업무분장의 적정성 ∘ PM 등 참여인력의 전문성 ∘ 추가 제안사항 및 지원사항	20
		용역지원	∘ 보안관제 직무교육 및 사이버공격 대응 훈련 시행 방안의 구체성 및 전문성 ∘ ISMS 인증심사 기술지원 방안의 구체성 및 전문성 ∘ 법·제도, 표준 등 준수방안의 적정성	10
	소 계				90
가격평가	∘ 가격평가 평점 산식 적용				10
총 계					100

ㅇ 기술능력평가 90점, 입찰가격평가 10점을 기준으로 100점 만점으로 평가하며 기술능력평가는 정량적 평가(20점)와 정성적 평가(70점)로 구성

ㅇ 정량적 평가

- 정량적 평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정

- 공동수급(공동이행방식)의 경우 수행경험 및 경영상태 등은 공동도급 참여비율에 따라 평가

ㅇ 정성적 평가

- 정성적 평가는 평가위원이 평가항목별로 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

- 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산 산출 (단, 최고·최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외)

ㅇ 입찰가격 평가

◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

▸ 평점 = 10점 × (최저 입찰가격 / 당해 입찰가격)

◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

▸ 평점 = [10점 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]

＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)

/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 70% 상당가격)]

※ 1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 70미만인 경우 100분의 70으로 계산한다.

※ 2. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

※ 3. 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림

□ 협상적격자 선정

ㅇ 기술능력과 가격 평가점수의 합산 점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자가 없는 경우 재공고

ㅇ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨

- 제안가격이 추정가격(부가세 포함)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

□ 제안서 평가결과의 공개

ㅇ 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후

ㅇ 공개장소 : 서울계약마당

ㅇ 공개내용 : 평가위원 명단과 평가점수

※ 평가점수 별 평가위원 실명은 공개하지 않는다

□ 협상절차

ㅇ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음

ㅇ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰

□ 협상범위 및 내용

ㅇ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일 (10일 이내 범위에서 조정가능)

ㅇ 협상범위 : 기술 및 가격

ㅇ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등     ※ 제안내용의 가감 조정이 없는 경우에는 가격협상 시 협상대상자가

제안한 가격을 조정할 수 없음.

3		평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 개최

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□ 위원회 구성

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※ 시민감사옴부즈만(1명) 참관 : 평가에는 참여하지 않음

ㅇ 평가위원 예비명부 작성

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ㅇ 평가위원 확정

- 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정(다빈도 수가 동일한 위원들의 경우에는 연장자순에 의함)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

※ 추첨된 인원의 불참으로 인해 평가위원회 구성인원이 미달 될 경우 추첨되지 않은 위원 중 연장자 순으로 지정하여 참석여부 확인

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구와 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육

□ 위원회 운영

ㅇ 위원회 개최 : 위원장을 포함하여 최소 7명 이상 위원의 출석으로 개회

ㅇ 위원장 선출 : 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능)

ㅇ 제안서 사전검토

- 제안서의 심층검토를 위해 평가위원에게 사전검토 시간 부여 (90분 이상)

※ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침 제33조에 따라 제안서 사전검토(추정가격 10억원 이상 50억원 미만 : 90분 이상)

ㅇ 위원회 사전의결

- 평가기준 및 방법 등에 대하여는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능

ㅇ 제안서 평가

- 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가

- 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리

- 평가위원은 평가항목별로 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여

ㅇ 제안서 평가결과 집계 및 조정

- 정성적 평가점수는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 평가(최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외)

- 정성적 평가 산출 결과 최종(평균)점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림

ㅇ 회의록 작성(회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항)

ㅇ 제안서 평가결과 의결

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인

□ 제안설명 절차

ㅇ 평가 진행순서

【 제1부 】		- 사업설명 및 사전의결
개 회		․ 인사말씀 ․ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
서약서 작성		․ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출
⇩
위원장 선출 및 사전의결		․ 평가위원 중 위원장 선출(호선) ․ 평가관련 사항 수정․보완 필요시 위원회에서 사전의결
⇩
제안서 사전 검토		․ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침 제 33조에 따라 제안서 사전검토(10억 이상 : 90분 이상) ※ 제안서를 회의개최 전 평가위원에게 사전 배포하여 검토 진행한 경우 생략 가능
⇩
【 제2부 】		- 업체별 제안설명 및 질의응답
제안업체별 발표 및 질의응답		․ 제안설명은 업체당 30분(발표20분, 질의응답10분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능
⇩
【 제3부 】		- 평가 및 결과 확인
정성적 평가		․ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가
⇩
기술평가 집계		․ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ․ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외 ※ 정량적 평가는 사업담당자가 사전에 평가함.
⇩
가격입찰서 개찰		․ 입찰자 참석하여 가격입찰서 개찰 (G2B 입찰금액과 가격입찰서의 금액은 동일하여야 함)
⇩
종합집계 및 확인		․ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ․ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정
⇩
평가의결		․ 평가결과 의결서 작성 및 평가 종료

ㅇ 입찰참가업체 제안설명

- 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 결정

- 제안발표 : 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 3명 이내 배석)

- 설명시간 : 30분 (발표 20분, 질의응답 10분)

4		행정사항

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□ 시민감사옴부즈만 추천	: 시민감사옴부즈만위원회

□ 예비명부 확정시 일상감사팀장 협조결재 시행 : 공공감사담당관

□ 평가위원 및 옴부즈만 수당지급	: 정보통신보안담당관

ㅇ *****************************************

ㅇ ****************************************

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ㅇ 관련근거 : 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례

붙임  1. 제안서 평가항목 및 배점 1부.

2. 정량적 지표의 평가기준 1부.

3. 정성적 지표의 평가기준 1부.

4. 제안서 평가시 평가위원 유의사항 1부.

5. 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 1부.

6. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부.

7. 정량적 지표 평가 집계표 1부.

8. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부.

9. 정성적 평가점수 집계표 1부.

10. 평가위원 채점표(위원용) 1부.

11. 입찰가격 평가점수 집계표 1부.

12. 제안서 평가위원회 종합 평가서 1부.

13. 제안서 평가위원회 평가결과 의결사항 1부.  끝.