문서번호	재난관리과-7777
결재일자	2023. 11. 15.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
최규환	김영호	정재석		11/15
				이원석
협 조

’23 / 24년도 겨울철 제설지원대책 자체 추진계획

2023. 11.

관 악 소 방 서

【재난대응과】

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

’23 / 24년 겨울철 제설지원대책 자체추진 계획

□ 겨울철 취약한 강설,폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과  효율적인 지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거 : “소방기본법 제16조의 2”(소방지원활동)

❍ 자연재해에 따른 급수․배수 및 제설 등 지원활동

□ 추진기간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15. (4개월 간)

□ 인력현황 : 450명 (소방 273명 / 의용소방대 177명)

□ 추진방향

❍ 「119 긴급 기동단」운영(기상 특보 발령 시 선제적 대응)

❍ 제설 취약지역 집중관리(4개소-각 부서)

❍ 24시간 제설지원 상황 및 실적관리(재난관리과,당직상황근무자)

❍ 제설취약지역 관할구청 협조를 통한「소방출동로 확보」체제

❍ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영(의용소방대)

Ⅱ		기상전망

‘23~’24년 겨울철 기후전망

기온	평년(0.1~0.9℃)과 비슷하거나 높을 확률이 각 40%이며,대륙고기압과 이동성 고기압을 주로 받아 기온변화가 크겠음.
강수량	평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 많을 확률이 40%이며, 저기압의 영향으로 많은 비 또는 눈이 내릴 때가 있겠음

□ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립

	2023년 겨울철 기상청 기후전망

Ⅲ		추 진 계 획 (‘23 / ‘24년)

□ 제설 지원 상황실 운영

❍ 시 기 : 강설 기상정보 발령시(1단계 이상)

❍ 장 소 : 종합상황실(1층)

❍ 운 영 : 주간(재난관리과(대응총괄팀), 제설당직근무자)/ 야간(당직, 제설당직근무자)

❍ 임 무

☞ 주요 상황전파

(상황발생시 당직상황근무자가 통합비상전파시스템, 비상동보시스템 활용, 전파)

☞ 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등

☞ 재난취약계층 안전지원 및 순찰활동 등 독려

❍ 상황판단회의 : 필요할 경우 실시

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 1명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

□ 단계별 제설지원 근무기준 및 방법

구 분	발 령 기 준	근 무 기 준
		본부 및 방재센터	소 방 서
평 시 (관심)	□상황 유지 필요시 □예방활동 필요시	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
보 강 (주의)	□강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 □강설량 1㎝ 미만 예보시	□상황요원23명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
1단계 (주의)	□강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	□제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과. 야간:당직) □상황요원(2명 이상) 24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
2단계 (경계)	□강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	□제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) □당직보강 1명 □재난대응과 1/5 동원	□119 신속대응팀 운영 (소방서별 50명) □당직보강 1명 □내근 1/4 동원
3단계 (심각)	□강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	□내근 1/4 동원 □당직보강(2단계 + 1명) □2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	□내근 1/3동원 □당직보강(2단계 + 1명) □3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

□ 제설대책 비상근무

○ 근무장소 : 상황실, 현장대응대응단 및 각 119안전센터

구 분	1조	2조	3조	4조
상황실장	재난관리과장	소방행정과장	예방과장	대응총괄팀장
상황접수(총괄)	장비회계팀장	구급팀장	홍보교육팀장	구조팀장
상황분류(총괄)	검사지도팀장	예방팀장	안전계획1	위험물안전탬장
상황접수	인사	교육	대응계획	계약
상황접수	장비	지출후생	구급운영	안전교육1
상황분류	안전교육2	홍보	구조통계	의소대
상황분류	구조운영	소방용수	시설지도1	예방계획
상황처리	구급품질	검사계획	특별조사5	특별조사7
상황처리	민원방염	특별조사3	특별조사6	특별조사8
상황처리	특별조사1	특별조사4	안전관리	자체점검2
상황처리	특별조사2	완비	상황관리	시설지도2
상황처리	자체점검1	위험물
상황운영 및 여론동향	당직근무자 및 보강인원
기타 필요반	외근 소방력 동원, 출동차량100% 가동인력 등

☞ 소집방법 : 비상동보장치 활용, 해당인원만 소집

제설 2단계(1개조씩 동원)	1조→2조→3조→4조 順
제설 3단계(3/1 동원)	1조+2조(2/1)→3조+4조(2/1) 順

※ 비상근무시간 : 09:00 ~ 익일 09:00

※ 행정팀장, 감찰, 안전계획2: 서장보좌

※ 비상상황시 상황판단회의 실시 후 비상발령 범위 결정

※ 3단계(약식 및 대응단계 발령) 시 긴급구조통제단 운영

※ 광역단위 대응단계 발령시 본부 비상연락관 : 위험물안전팀장

▶ 본부방면별 지휘관할

제1방면	제2방면	제3방면	제4방면
소방행정과장	예방과장	안전지원과장	재난대응과장

□ 비상근무 지급기준

(비상근무 시간외 근무인정)

-지급근거 : 지방공뭉원보수업무 등 처리지침(행정안전부 예규 제199호)

-지급기준 : 내근 월 100시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함)

* 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 휴일 평일 관계없이 최대 8시간

-비상근무 : 내근 응소직은은 상황관리 등 지원

☞ 업무처리 등(일과시간 중 소관 업무부서 / 일과시간 이후  당직근무자)

▷ 당직근무자 : 비상상상황 전파 및 비상소집(비상동보장치 활용)

▷ 비상근무자 : 당직상황책임관의 근무 지정에 의거 당면업무 수행(필요시119안전센터 지원)

▷ 근무교대 여부 : 당직상황책임관이 기관장의 허가를 득한 후 시행

○ 제설 당직 근무순서 편성표

순번	직책	구분	실시일	순번	직책	구분	실시일
1	인사			19	시설지도2
2	교육복무			20	민원방염
3	안전계획1			21	검사계획
4	계약		2023.8.10.	22	특별조사1
5	장비		2023.11.6.	23	특별조사2
6	지출후생		2023.8.10.	24	특별조사3
7	안전교육1	다음 차례		25	특별조사4
8	안전교육2			26	특별조사5
9	홍보		제외(당직관)	27	특별조사6
10	대응계획			28	특별조사7
11	의소대		제외(당직관)	29	특별조사8
12	소방용수			30	자체점검1
13	품질관리			31	자체점검2
14	구급운영			32	완비
15	구조운영			33	위험물
16	구조통계			34	안전관리
17	예방계획			35	상황관리
18	시설지도1

☞ 방법

▷ 위 근무 편성표 순서에 의거 윤번제 운영

▷ 전일 및 당일 당직근무, 휴가 등 불가피한 사유발생시 다음순서 근      무자가 당직근무에 임하되, 해당직원은 이후 당직 비상근무시 우선 지정

Ⅳ		관 련 현 황

□ 제설취약지역 현황(이면도로4, /총 연장길이 2,200m)

연번	구분	대상명	구간(km)	관할부서	비고
1	이면도로	동작하이마켓(서림길41)~CU신림하이점(서림길 127)	0.5	현장대응단	관악구정 제설대책본부(도로관리과) 담당 : 박채만 종합상황실 879-6653 (fax879-7802)
2	이면도로	난곡동성당(난곡로26길43)~난곡로26길 115	1	난곡센터
3	이면도로	은천로35마길2~은천로167(삼성공인중계사)	0.5	봉천센터
4	이면도로	부림빌딩(신림로266)~신관중학교(17-16)	0.2	신림센터

□ 제설 장비(자재) 현황(8종 281점)                        (2023.11.15 현재)

구 분	제설장비 (5종 185)					제설자재 (3종 96)
	넉가래	삽	빗자루	제설 삽날	기 타	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
합 계	66	35	31	53	0	49	41	6
대응단	27	3	5	20	0	20	20	0
봉천	20	15	10	18	0	1	1	1
신림	8	10	9	10	0	0	0	0
난곡	11	7	7	5	0	20	20	5

명 칭	넉가래	각삽	빗자루	제설삽날	염화칼슘	소금
사 진

※ 각 부서별 필요 제설장비 상시 확보/ 제설자재는(염화칼슘) 자치구와 협의 중

Ⅵ		단계별 추진내용

❶ 제설대책 1단계 발령시

□ 제설지원 상황실 운영

○ 시 기 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시)

○ 편 성 : 출동대원 + 당직근무자

○ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설

□ 의용소방대 재난정보통신원 운영

○ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파

○ 인 원 : 177명 (소방서 의용소방대)

○ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ․ 통제 구간 등 정보 전반

○ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

※ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044)

❷ 제설대책 2단계

□『119 신속대응팀』운영

○ 운 영 : 제설대책 2단계 시 가동(즉시)

○ 편 성 : 소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성․투입 대기)

소방서별 50명(당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

○ 대 책 : 제설취약대상 사전 선정 후 관할구청에 협조공문

☞ 소방출동로 확보 등 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선지원

□ 관악구청 제설협조 요청

○ 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시)

○ 대 책 : 제설취약대상 사전 선정 후 관할구청에 협조공문

(취약 대상) (이면도로 + 소방차 불통지역 + 소방활동 장애지역)*노인요양보호시설 등

○ 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진

※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 지원

□ 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화

○ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송

○ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선

○ (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동

❸ 제설대책 3단계

□ 대규모 폭설시 긴급 대응대책 추진

○ 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시

○ 편 성 : 소방서(내근 1/3) 지원체계 구축

○ 추 진

- 폭설 인한 대규모 교통사고 등 대형 재난 사고 발생시 긴급구조통제단 가동 검토

- 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화

Ⅵ		행정사항

□ 추진실적 등록 및 보고

○ 추진실적 등록 시기

-  최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내

-  중간등록 : 최초등록 후 3시간마다

-  최종등록 : 익일 06:00까지

※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지)

○ 추진실적 등록 방법

- 행정포털 / 업무시스템 / 소방웹하드 / 서울소방 / 본부 재난대응과 / 2023 제설실적

※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템

- 제설지원활동 등 관련실적 보고 및 인계인수( →제설당직 근무자)

□ 각 부서 제설장비 확보, 점검 정비 철저

※ 염화칼슘 : 관악구청 담당자와 협의 중

□ 제설지원 추진실적 등록 철저(재난관리시스템 입력)

□ 당직 상황근무자(제설 당직근무자)는 제설 단계별 비상시 비상

□ 각 부서는 추진계획 면밀히 확인 후 시행(보고) 철저.

붙임  1. 제설지원 추진실적(양식) 1부.

2. 비상소집응소부(양식) 1부.  끝.

<붙임 1>

제설대책 추진실적

□ 동원 인력                            20    .    .   .(  ) 00:00

❍ 인  원  :       명(소방      명, 의용소방대     명)

계		소 방					의소대
		계	진 압	구 조	구 급	기 타
일 계
누 계

❍ 장  비  :  차량    대

계		펌프차	탱크차	구조차	구급차	기 타
일 계
누 계

□ 제설 장비 및 자재

구 분	제 설 장 비					제 설 자 재
	넉가래	삽	빗자루	제설 삽날	기 타	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
일 계
누 계

□ 제설실적 :     ㎞(제설취약지역      ㎞, 기타     ㎞)

구 분		총계	제설취약지역(000개소, 00㎞)
			소계	고갯길	이면도로	통행장애지역	기타
대상수		128	128	62	38	28
작업구역 (km)	일계
	누계

□ 활동사진

사진	사진
세부내용	세부내용

<붙임 2>

비 상 소 집 응 소 부

		2023. . .

연번	부서(팀)명	계 급	성 명	응소시간			비 고 (서명)
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