문서번호	디지털정책담당관-13011
결재일자	2023. 11. 13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		사물인터넷팀장	디지털정책담당관
이정민		정정모	11/13
			오경희
협조

- ‘24~’25년 도시데이터 센서(S-DoT) 운영 및 유지관리 용역 -

제안서 평가 계획

2023. 11. 13. (월)

디 지 털 정 책 관

(디지털정책담당관)

- ‘24~’25년 도시데이터 센서(S-DoT) 운영 및 유지관리 용역 -

제안서 평가 계획

디지털정책담당관 : 오경희☎2133-2910 사물인터넷팀장 : 정정모☎2938 담당 : 이정민☎2958

「’24~’25년 도시데이터 센서(S-DoT) 운영 및 유지관리 용역」사업 입찰참가 업체의 사업 수행 능력과 제안내용을 공정하게 평가하여 협상 적격 업체를 선정하고자 함

Ⅰ		평가개요

□ 관련근거

ㅇ 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 사업개요(입찰공고)

ㅇ 사 업 명 : ’24~’25년 도시데이터 센서(S-DoT) 운영 및 유지관리 용역

ㅇ 사업기간 : 2024. 1. 1. ~ 2025. 12. 31.(2년, 장기계속계약)

ㅇ 사 업 비 : 금676,033천원 (부가가치세 포함)

- 1차(2024. 1. 1. ~ 12. 31.) : 338,016천원

- 2차(2025. 1. 1. ~ 12. 31.) : 338,017천원

ㅇ 공고기간 : 2023. 11. 6. (월) ~ 11. 17. (금) 16:00 (긴급)

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 사업내용 : 서울시 도시데이터 센서(S-DoT)의 안정적 운영과 데이터 품질 확보를 위한 센서 기기 및 시스템 유지보수

Ⅱ		제안서 평가위원회 개최

□ 일    시 : *************************

□ 장    소 : **********************

□ 평가위원 : 8명(위원장 포함)

※ 시민감사옴부즈만(1명) 참관 : 평가에는 참여하지 않음

분야 인원	****	*****	****	***** ****	****	***
총 8명	*	*	*	*	*	*

□ 제안설명

ㅇ 발표순서: 제안서 평가 당일 업체별 사업관리자가 추첨하여 결정

ㅇ 배정시간: 제안사별 30분 내외(발표 20분, 질의응답 10분)

Ⅲ		제안서 접수 및 평가

□ 제안서 접수

ㅇ 입찰참가등록 및 가격투찰 : 전자입찰

- 일    시: 2023. 11. 15. (수) 09:00 ~ 11. 17. (금) 16:00

- 등록방식: G2B(나라장터, 국가조달전자시스템)

ㅇ 제안서 및 가격입찰서 접수 : 방문접수

- 일   시: 2023. 11. 17. (금) 10:00 ~ 16:00

- 장   소: 서울시 디지털정책담당관(서소문청사 1동 3층)

□ 제안서 평가

ㅇ 평가일정

- 정량적 평가: ******************************

- 정성적 평가․입찰가격 평가: ***********************

ㅇ 평가항목 및 배점

구 분		배점	평가내용	평가자	비고
계		100
입찰가격평가		10	입찰가격 평가산식에 의거 평가	사업부서
기술 능력 평가	정량적평가	20	인력, 수행경험, 경영상태, 신인도 등	사업부서
	정성적평가	70	기술능력, 사업관리, 기술지원 등	평가위원회

□ 평가기준

평 가 부 문				배 점
기술 평가	정량적 평 가	참여인력 기술경력상태	∘사업 참여인력의 ITSQF 직무에 따른 경력 평가 ITSQF(IT Sector Qualifications Framework)는 한국소프트웨어산업협회 홈페이지(www.sw.or.kr) 인재 지원 – IT분야 역량체계(ITSQF) 자료실에서 세부적인 직무 설명을 확인 할 수 있음.	4	20
		수행실적 금액	∘최근 3년간 유사사업 실적 금액(합산)	2
		수행실적 건수	∘최근 3년간 유사사업 실적 건수	2
		경영상태	∘기업신용등급 평가	4
		하도급계획 적정성	∘ 소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침에 따른 심사점수에 의한 평가	5
		기업 및 품질 인증	∘ 기술 및 품질인증 건수에 따른 점수	2
		안전보건 확보정도	∘ 안전인력 및 예산현황 ∘ 안전관리 규정 지침 매뉴얼 현황 ∘ 재해대응체계현황 ∘ 교육 및 훈련 실적	1
	정성적 평 가	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘ 적용기술의 확장성, 실현가능성 ∘ 수행방법론 및 추진절차의 타당성	10	70
		기술 및 기능	∘ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성) ∘ 제안 내용의 타당성 및 실현가능성 ∘ 적용 기술 및 관리 방안의 타당성	20
		성능 및 품질	∘ 성능확보방안 ∘ 품질보증방안	10
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) ∘ 사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등)	15
		프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 ∘ 하자보수 및 비상대책방안 ∘ 기밀보안 ∘ 추가 제안 사항 등	15
	소 계				90
가격 평가	입찰가격		가격평가 평점산식에 의거 산출		10
총 계					100

ㅇ 세부 평가항목 및 배점

ㅇ 정량적 평가

- 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정

- 공동수급(분담이행방식)의 경우 수행경험 및 경영상태, 신인도, 가점 등은 주사업자의 자료만 평가(참여인력 기술상태는 공동수급체도 평가)

ㅇ 기술능력평가

- 정성적지표 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여

등 급	수	우	미	양	가	하 (자료 미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0
10점	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0	0
15점	15.0	13.5	12.0	10.5	9.0	0
20점	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0	0

ㅇ 입찰가격 평가

◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

▸ 평점 = 10점 × (최저 입찰가격 / 당해 입찰가격)

가. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다.

나. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

※ 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림

□ 협상적격자 선정

ㅇ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자가 없는 경우 재공고

ㅇ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생 시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선 순위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨

- 제안가격이 추정가격(부가가치세 포함)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

□ 협상절차

ㅇ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음

ㅇ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시

ㅇ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰

□ 협상범위 및 내용

ㅇ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정가능)

ㅇ 협상범위 : 기술 및 입찰가격

ㅇ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등

□ 제안서 평가결과의 공개

ㅇ 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후

ㅇ 공개장소 : 서울계약마당

ㅇ 공개내용 : 평가위원 명단 및 부문별 평가점수

※ 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음 : 협상에 의한 계약 체결기준 제13조

Ⅳ		평가위원회 구성 및 운영

□ 위원회 구성

ㅇ 평가위원 선정절차

**** ******	⇒	**** *******	⇒	**** *******	⇒	**********
***		***		***		****
********		******		*****		******

ㅇ 구성인원: 8명

- 위 원 장: 외부전문가 1명(위원 중 호선으로 선출)

- 평가위원: 외부전문가 8명(위원장 포함)

ㅇ 평가위원 예비명부 작성

분 야	**	****	** ***	****	*********	****	***
위원수	*	*	*	*	*	*	*
추천배수		*	*	*	*	*	*
후보자 추천수	**	*	**	*	*	*	**

- 정보시스템담당관에서 제안서 평가위원회 구성인원의 5배수를 추천받아, 심사를 통해 예비 평가위원으로 선정

※ 예비 평가위원 확정시 공공감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행

※ 위원 제척 및 회피 사유 : 이해당사자, 최근 3년이내 평가대상업체 재직이력 등

ㅇ 평가위원 확정

- 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정

※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정

※ 평가위원 선정시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고 차 순위자를 평가위원으로 선정

※ 공무원 위원수는 전체 위원수의 3분의1 이내로 함.

- 참석여부 확인 중 예비평가위원 소진된 경우 타 분야 예비평가위원으로 대체

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구 및 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육

□ 위원회 운영

ㅇ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최

- 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2(5인) 이상 출석으로 위원회 개최

※ 평가 대상자는 위원에게 공정한 심사를 기대하기 어려운 경우 위원회에 기피 신청을 할 수 있고, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정, 해당 위원은 의결 참석 불가

ㅇ 위원장 선출

- 위원회 간사는 디지털정책담당관 담당 팀장, 서기는 담당 공무원

- 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능)

ㅇ 제안서 사전검토

- 제안서의 심층검토를 위해 평가위원에게 사전 검토시간 부여(30분)

□ 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 징구

□ 사전 배포되는 자료는 업체명, 대표자명 등 제안사 식별정보가 포함되지 않도록 조치

ㅇ 위원회 사전의결

- 평가기준 및 방법 등에 대해서는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능

ㅇ 제안서 평가

- 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가

- 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리

- 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여

※ 등급제 적용 - 등급 간 10% (수, 우, 미, 양, 가 평가)

※ 각 평가위원의 평가표 집계 산출 결과 최종(평균)점수는 소수점 다섯째자리에서 반올림

※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서 작성 제출

ㅇ 제안서 평가결과 집계 및 조정

- 정성적 평가점수는 최고점과 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균(최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외)

- 위원장은 특정업체 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음.(단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외)

ㅇ 제안서 평가결과 의결

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인

ㅇ 회의록 작성

- 회의일시, 참석위원명, 주요 발언내용, 그 밖에 필요한 사항

□ 제안설명 절차

ㅇ 평가 진행순서

【 제1부 】		- 사업설명 및 사전의결
개 회		․ 인사말씀, 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
서약서 작성		․ 제안서 평가위원 참석대장 서명 ․ 제반 보안사항 준수 서약서 및 동의서 작성 제출
⇩
위원장 선출 및 사전의결		․ 위원장 선출(호선), 제안서 사전검토 ․ 평가관련 사항 수정․보완 필요시 위원회에서 사전의결
⇩
【 제2부 】		- 업체별 제안설명 및 질의응답
제안업체별 PT		․ 제안설명은 업체당 30분(발표 20분, 질의응답 10분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능
⇩
【 제3부 】		- 평가 및 결과 확인
정량적 지표 평가점수 공개		․ 제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가
⇩
정성적 평가		․ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가(위원별)
⇩
기술평가 집계		․ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ․ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외
⇩
입찰가격 평가		․ 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰(업체 입회) ․ 가격평가 평점 산식에 의거 평가
⇩
종합집계 및 확인		․ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ․ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정
⇩
평가의결		․ 위원회 최종평가 의결서 작성 및 평가종료

ㅇ 입찰참가업체 제안설명

- 제안발표: 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 5명 이내 배석)

- 발표순서: 제안서 평가 당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정

- 배정시간: 제안사별 30분 내외(발표 20분, 질의응답 10분)

Ⅴ		행정사항 및 향후일정

□ 행정사항

ㅇ 제안서 평가위원 후보자 추천(정보시스템담당관)

ㅇ 시민감사 옴부즈만 추천(시민감사옴부즈만위원회)

ㅇ 평가위원 수당 지급	(디지털정책담당관)

- 소요예산 : ******************************

	< 위원회 참석수당 지급기준 >
「서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급에 관한 조례 시행규칙」 제2조(수당의 종류 및 지급액) 제1호 위원회 참석수당

ㅇ 예산과목 : 지식정보사회 선도기반구축, 정보화 기반시설 확충, 사물인터넷 도시조성, 사무관리비(201-01)

□ 향후일정

ㅇ 제안서 접수 마감	: ’23. 11. 17. (금)

ㅇ 제안서 평가위원회 개최	: ****************

ㅇ 협상 및 계약의뢰(재무과)	: ******************

붙임  1. 제안서 평가 기준 1부.

2. 제안서 평가 서식 1부.  끝.