문서번호	재산관리과-12877
결재일자	2023. 11. 9.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	서울특별시장 제139호

					시 민
주무관	재산관리과장	재무국장	행정1부시장		서울특별시장
정수연	이철희	한영희	김의승		11/09
					오세훈
협 조
	중랑물재생센터소장			代한동석
	상수도사업본부장			유연식
	물순환안전국장			임창수
	푸른도시여가국장			유영봉
	서울공예박물관장			김수정
	도로계획과장			전기현
	주거정비과장			고현정
	시설계획과장			이광구
	예산담당관			문혁
	재산정책팀장			최병천

경찰관서 중심 국·공유 상호점유재산 교환계획

2023. 11.

재   무   국

(재산관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

경찰관서 중심 국·공유 상호점유 재산교환 계획

재산관리과장 :이철희☎2133-3270  재산정책팀장 :최병천☎3272  담당 : 정수연☎3276

사용과 소유 불일치에 따른 재산관리 비효율 등을 해소하기 위하여

경찰청 사용 시유재산과 기획재정부 소관 국유재산을 일괄교환 하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

ㅇ 국․공유 상호점유재산 교환대상 검토(재산관리과-3906호, ’22.11.29.)

ㅇ ’23년 국유재산 종합계획(기획재정부 국유재산정책과, `23.1.18.)

ㅇ 공유재산 및 물품 관리법 제19조(처분 등의 제한) 및 제44조(교환)

□ 추진배경 및 교환 필요성

지방자치제 시행 이후에도 국가와 지방자치단체 간 재산 소유권에 대한
관계가 미 정립된 채로 기능 유지 등을 위해 상호 점유 사용

ㅇ 지방자치단체의 무상사용 국유지에 대하여 국유재산 관리기관(캠코)에서 변상금 ·
대부료를 점진적 부과하는 추세로 재정부담 및 재산관리의 비효율 해소 필요

-“탄천물재생센터 내 국유지”에 `19. 7월 변상금(16억원) 부과 이후, 경의선      숲길(421억원) 및 시 관리 도로 23개소(142억원) 등 총 620억원 변상금 부과

- `20년도부터 와우산배수지, 강북정수장 등 대부료 부과 확대 추세로, 시 사용 국유지에 대하여 현재 연간 약 6억 5천만원 규모의 대부료를 납부 중

ㅇ 국가사용 시유재산은 대부분 경찰관서(73개소)로서 시 활용 가능성이 낮고,
82%가 30년 이상 노후되어 리모델링 · 재건축을 위해 소유권 정리 필요

- 경찰관서(73개소) 건축 : ‘80년대 이전 82%, ‘90~00년대 11%, ‘00년 이후 7%

□ 추진경과

ㅇ 기재부에 경찰청과 국 ․ 공유 상호점유 재산 교환 제안 및 협의(`21.4~)

ㅇ 경찰청과 교환목록 합의 및 기재부 승인요청(`22.11.29.)

ㅇ 기재부와 주요 교환재산 합동 현장점검, 현황 확인, 재산관리관 의견조회 등(`23.7~8.)

ㅇ 기획재정부, 경찰청과 교환목록 잠정 합의안 마련(`23.9.)

ㅇ 공유재산심의회 심의(`23. 9.) 및 시의회 관리계획 상정(`23.10.)

Ⅱ		국·공유 상호점유 재산 현황

□ 총괄현황  ※ `23.7~8월 전수조사 실시 결과

시 사용 국유재산 (물재생센터, 공원, 도로 등)			국가 사용 시유재산 (경찰관서 등)
352필지	429,656㎡	5,622억원	54필지, 64동	76,394㎡	1,036억원

□ 서울시 사용 국유재산 현황

계	물재생센터	상하수도시설	공원·임야	도로	기타
352필지 2개동 / 5,622억원 / 429,656㎡	144필지 / 1,316억원 / 244,281㎡	34필지 / 139억원 / 25,397㎡	141필지 / 3,543억원 / 117,868㎡	25필지 / 577억원 / 6,829㎡	6필지 2개동 / 46억원 / 1,281㎡
관리부처	국토부, 기재부, 환경부	국토부, 기재부, 산림청 등	국토부, 기재부, 산림청 등	서울우정청, 경찰청	국토부, 기재부

□ 국가 사용 시유재산 현황

계	경찰관서	군사시설	철도시설	청와대
54필지, 64개동 / 1,036억원 / 토지 16,335㎡ 건물 60,059㎡	45필지, 62개동 / 904억원 / 토지 11,043㎡ 건물 58,916㎡	2필지, 2개동 / 59억원 / 토지 783㎡ 건물 1,143㎡	2필지 / 58억원 / 토지 4,038㎡	5필지 / 14억원 / 토지 470㎡

Ⅲ		재산교환 계획

	<교환대상 선정기준>
‣ [취득재산] ① 대부료 납부 중인 기획재정부 소관 국유지 ② 대부료 부과 예상되는 “중랑물재생센터” 내 국유지 ‣ [처분재산] ① 재건축 ․ 리모델링이 시급한 노후 경찰관서 점유 시유재산 ② 시책 사업부지로의 활용가능성이 낮은 재산 ※ 최종 교환대상 및 가액은 관리계획 및 감정평가 이후 확정, 감정평가 이후 처분재산 가액에 맞추어 취득재산 면적 조정

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ㅇ 우리시 사용 국유지 중 대부료를 납부하고 있는 기재부 소관 국유지를
우선적으로 취득하고 타부처 소관 재산은 순차적으로 추진

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ㅇ 국가 사용 시유재산 중 경찰관서로 사용되고 있는 재산을 우선적으로

처분하고 타 부처 사용 재산으로 확대 추진

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Ⅳ		행정사항 및 향후일정

□ 취득재산 이관 및 도시계획시설 변경

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□ 부서별 역할

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□ 향후일정

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붙임 1	취득재산 및 처분재산 세부목록

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구분	연번	항목	소재지	(연)면적 (㎡)	기준가격 (천원)	이용현황	지목
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구분	연번	항목	소재지	(연)면적(㎡)	기준가격 (천원)	이용현황	지목	준공연도
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구분	연번	항목	소재지	(연)면적(㎡)	기준가격 (천원)	이용현황	지목	준공연도
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붙임 2	시 점유 국가재산 대부료, 변상금 부과 현황

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붙임 3	그간 교환 추진경과

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