문서번호

안전재난과-20854

주무관

안전기획팀장

안전재난과장

안전건설교통국장

부구청장

김종성

김현장

신용호

박승일

10/05

등록일자

2023. 10. 5.

결재일자

2023. 10. 5.

김선수

공개여부

부분공개(5)

협 조

맑은환경과장

김갑수

홍보담당관

최향숙

건설관리과장

이헌재

행정지원과장

김낙구

교통행정과장

정애숙

스마트정보과장

代임홍재

도로과장

전영호

복지정책과장

윤경숙

보건의료과장

한진경

청소행정과장

代김수홍

2023년 용산구 재난대응 안전한국훈련 기본계획

용  산  구

용 산 구
□ 사 전 검 토 사 항
※ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시 후 검토사항을 기입하시기 바랍니다.
구분	사전 검토항목 점검 사항
법령검토	◆	법령규정	:	검토 ■ (법규명 : 재난 및 안전관리 기본법 )						무□
	◆	공직선거법	:	검토 □ (저촉여부 : )						무■
재원확보	◆	예산확보	:	구비 ■ 시비 ■ 국비 ■ 기타 □ ( )						무□
절차검토	◆	처리절차	:	투융자심사		□	용역심사 □			무■
				공유재산심의		□	기타 □ ( )
기관협의	◆	관계기관	:	중앙 □ 서울시 ■ 기타 ■ (용산소방서 등 )						무□
	◆	관련부서	:	유 ■ (부서명 : 전 부서 )						무□
	◆	기타(민간단체등)	:	유 ■ (단체명 : 지역자율방재단 등 )						무□
소통분야 고려사항	◆	주민소통	:	구민 ■ (국민체험단) 직능단체 ■ (지역자율방재단)						무□
	◆	이해당사자	:	유 □ ( )						무■
	◆	전문가	:	유 ■ (민간전문가 컨설팅 )						무□
홍보계획	◆	홍보수단	:	포스터	■	리플릿		□	기자 설명회 □	무□
				홈페이지	■	보도자료		■	디지털게시판·승강기 ■
				SNS	■	소식지		□	기타 ■ ( )
사전고려 사항	◆	기타사항	:	갈등발생 요인 □ 사회적 약자 배려 □ 취약계층 □						무■
				성차별적요소 □ 일자리 □				안전성 □ 유지비용 □
여성친화도시조성	◆	여성친화도시 사업목표	:	양성평등정책 기반 구축 □				여성의 경제·사회참여 확대 □		무■
				안전증진 □ 가족친화 □				여성의 지역사회 활동역량 강화 □
타 기관 사례	◆	운영사례	:	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?						무□
				( · 강북, 송파, 도봉 등 인근 자치구 추진상황 확인)

2023년 용산구 재난대응 안전한국훈련 기본계획

다중밀집시설의 대형화재 사고 대비 유관기관 재난대응 협업체계를 강화하여 재난으로부터 안전한 용산구를 만들고자 함.

1		2023. 안전한국 훈련 개요

□ 배경 및 근거

ㅇ 추진배경

- 행안부 주관, 매년 정기적으로 일정 기간을 정해 범정부 차원의 재난대응체계 종합 점검

- 다중밀집시설 대형화재 발생에 대비하여 용산구와 유관기관 간 대응체계 점검 필요

- 발생 가능한 재난에 능숙하게 작동하는 실제 합동훈련 추진

ㅇ 추진근거

- ｢재난 및 안전관리 기본법｣제35조(재난대비훈련 실시)

- 서울시 안전총괄과-4188호(2023.03.06.)호
□2023년 재난대비훈련 기본계획 시달 및 안전한국훈련 수요조사 제출 요청□

- 안전재난과-12884(2023.08.17.)호
□2023년 3회차 안전한국훈련 추진계획 및 총괄표 제출□

□ 훈련기간 : 기관별 훈련회차 선택

ㅇ 1회차(6. 5. ~ 16.),  2회차(8. 28. ~ 9. 8.), 3회차(10. 23.~ 11. 3.)

※ 우리구 3회차, 다중밀집시설 대형화재 훈련유형(용산소방서와 훈련일정 사전 협의)

□ 주    관 : 행정안전부(전국 335개 기관별* 훈련 실시)

* 중앙부처 24, 시·도 17, 시·군·구 228, 공공기관중앙56·지방10

□ 주요변경사항

기 존(2022년)	⇰	개 선(2023년)
ㆍ모든 기관, 동일 시기(11월) 훈련		ㆍ훈련 시기 연 3회로 분산 실시
ㆍ토론훈련 실시 후 현장훈련 실시		ㆍ통합 연계훈련 실시 - 실행 및 토론기반훈련 실시간 연계 진행 * 토론훈련(재대본) + 현장훈련(통지본)
ㆍ불시 훈련 실시 권고		ㆍ불시 훈련 평가지표 신규 도입

2		최근 훈련성과 및 개선방안

□ 2021년 훈련 개요(※ 2022년 훈련 미실시)

ㅇ 일    시 : 2021. 11. 25.(목) 14:00 ~ 15:00

ㅇ 장    소 : 안전건설교통국 회의실

ㅇ 내    용 : 다중이용시설 대형화재발생을 가상한 토론훈련

ㅇ 참여인원 : 14명(코로나19로 인해 훈련규모 축소, 현장훈련 미실시)

상황판단회의	안전한국훈련 토론훈련(중점훈련)

□ 훈련성과

ㅇ 용산구 현장조치 행동매뉴얼과 유관기관 자체 매뉴얼을 비교 분석하여 보다
현실적인 재난 대응 방안 마련

ㅇ 시간대·임무반별 조치사항을 구체화·세분화하여 시나리오 완성도 향상

□ 문제점 및 개선방안

ㅇ 문 제 점 : 최근 다변화되고 있는 사회현실 및 사고유형 감안, 재난상황
설정시 보다 다양한 신종·복합재난 유형을 설정하고 유관기관 참여범위도 실제 재난상황에 맞춰 확대 필요

ㅇ 개선방안 : 신종·복합재난 유형 설정 및 유관기관 참여범위 확대

※ 2022년 안전한국훈련은 10.29 참사 관련하여 훈련대상기관에서 제외
[서울시 안전총괄과-32792(2022.11.02.)호]

3		훈 련 목 표

비 전		재난대응체계 확립을 통한 안전한 도시, 용산 구현
훈련목표		ㆍ 현장조치 행동매뉴얼 미비점 발굴 및 개선 ㆍ 신속한 재난 대응 능력 확보 ㆍ 재난안전통신망(PS-LTE) 활용 능력 강화 ㆍ 주민 재난대응 능력 향상

□ 현장조치 행동매뉴얼 미비점 발굴 및 개선

ㅇ 훈련 전·후 현장조치 행동매뉴얼 현행화

ㅇ 개인(부서) 임무카드 활용 참가자 임무 숙지

ㅇ 부분적 불시훈련을 통해 대응실패, 미흡사례 발굴 및 개선·보완

□ 신속한 재난 대응 능력 확보

ㅇ 상황접수 후 20분 이내 상황판단회의 개최, 지대본·통지본 운영 여부 결정

ㅇ 골든타임 내 긴급구조 역량 강화(자위소방대 초동대응 포함)

ㅇ 대규모 재난 대비, 재대본 ⇋ 통지본 ⇋ 긴급구조통제단 연계 훈련 실시

□ 재난안전통신망(PS-LTE) 활용 능력 강화

ㅇ 대규모 재난에 따른 민간기지국 파손, 통신 두절 등 대비

ㅇ 상황전파 및 지휘, 대내·외 통신수단으로 PS-LTE 단말기 활용

□ 참여형 훈련을 통한 주민 재난대응 능력 향상

ㅇ 국민체험단 운영 및 주민(지역자율방재단) 대상 심폐소생술 교육 시행

ㅇ 언론, SNS 등을 통한 훈련 홍보 강화

4		훈 련 준 비

□ 훈련기획팀 구성(기 운영 중)

ㅇ 목 적 : 재난대응 안전한국훈련 기획, 설계, 수행, 평가를 위한 협업

ㅇ 기 간 : 2023. 8. 16. ~ 훈련 종료시 까지(비상근, 기 운영 중)

ㅇ 임 무

- 훈련일정표 작성 및 기본계획 수립

- 중점훈련 설계(실행계획 수립, 시나리오·메시지 작성)

- 중점훈련 수행 및 평가

- 결과보고(개선계획 포함) 등

ㅇ 구  성 : 안전건설교통국장을 팀장으로 4개반 구성

				팀장 : 안전건설교통국장 (보좌 : 안전재난과장)
기 획 총 괄 반			실 행 반						평 가 반					홍 보 반
<반장> 안전기획팀장			<반장> 중대재해팀장						<반장> 민방위팀장*					<반장> 언론팀장
<반원> 안전기획팀, 용산소방서 구조팀			<반원> 재난관리팀, 재대본·통지본 실무반						<반원> 민방위팀, 중대재해예방팀					<반원> 홍보담당관 실무자
- 훈련계획 수립 및 총괄 - 관계부서 및 기관 회의 개최 - 전문가 컨설팅 운영 - 훈련 시나리오 작성 - 훈련 진행 및 결과보고			- 훈련기획·설계 지원 - 훈련 시나리오 작성 지원 - 훈련 메시지 처리 - 현장 훈련 참여						- 市평가단 활동 지원 - 국민체험단 운영 - 자체 훈련 평가 - 개선방안 검토					- 홍보계획 수립 지원 - 보도자료 작성·제공 - 소식지 기획기사 게재 - 홍보영상 촬영 지원

* 전년도 훈련 참여자

□ 훈련 기획회의

구분	사전 회의	1차 회의	2차 회의	3차 회의
일시	8. 25.(금) 14:00	8. 30.(수) 14:00	10. 5.(금) 15:00	10. 17. (화) 14:00
장소	안전건설교통국 회의실	통합방위종합상황실
주재	안전기획팀장	안전재난과장	안전건설교통국장	부구청장
참석	훈련기획팀 (내부 직원)	훈련기획팀 (유관기관·단체 포함)		훈련기획팀 (재대본 부서장 포함)
내용	훈련 개요 설명 훈련일정 및 기본계획 토의	민간전문가 1차 컨설팅 훈련 기본계획 확정 평가 중점사항 확인	민간전문가 2차 컨설팅 훈련 실행계획 및 시나리오·메시지 토의	훈련 준비사항 보고 부서·기관별 임무· 역할 숙지 모의훈련 협의

※ 위 일정은 사정에 따라 변경될 수 있음

□ 훈련 컨설팅

ㅇ 구  성 : 2명*(연세대학교 윤승환 교수, 하남시 장동수 팀장)

* 서울시 배정 컨설팅 위원

ㅇ 역  할 : 훈련 전 과정 컨설팅(기획·설계·실행·평가·환류)

※ 훈련 컨설팅부터 훈련 평가까지 동일한 컨설팅 자문단 위원이 담당

ㅇ 컨설팅 일정(예정)

컨 설 팅 준비단계	⇨	1차 컨설팅 (8.30.)	⇨	2차 컨설팅 (10. 5.)	⇨	컨 설 팅 종료 후
① 컨설팅 준비사항, 참고자료 확인 ② 훈련담당자 역량 진단		① 훈련기획팀 구성 ② 훈련일정표 수립 ③ 훈련 기본계획 수립 ④ 훈련목표·범위 설정 ⑤ 통합 시나리오 작성 ⑥ 평가 중점사항 확인		① 토론 및 현장훈련 시나리오 작성 ② 훈련 실행계획 작성 ③ 훈련 준비사항 조언 ④ 훈련주재자와 참가자 임무* 조언 * 부서임무카드 보완 등		① 컨설팅 보고서 작성 ※ 매 컨설팅 종료 후 작성 ② 컨설팅 보고서 등록

※ 위 일정은 사정에 따라 변경될 수 있음

□ 훈련 시나리오 작성

ㅇ 정    의 : 시간 흐름에 따라 이야기되는 재난 사고의 개요

ㅇ 역    할 : 현장조치 행동매뉴얼 보완

ㅇ 종    류 : 통합 훈련·토론 훈련·현장 훈련 시나리오
ㅇ 구성요소

- 상  황 : 재난의 위험 상황, 피해상황 등

- 대  응 : 상황 시나리오에 대한 단계별 대응활동

- 이벤트 : 대응 과정에서 발생할수 있는 돌발상황

ㅇ 작성방법

- 행정안전부 상황메시지 문제은행 활용(문제은행 15, 16, 21 등 참고)

- 현실세계의 ‘애매성과 불확실성’요소 포함, 과거 재난 사례를 기반으로 작성

- 최악 조건의 난이도 설정

5		훈련 실행계획

□ 훈련개요

ㅇ 훈련기간 : 2023. 10. 23.(월) ~ 11. 3.(금) / 2주

※ 중점훈련(다중밀집시설 대형화재 대응, 서울드래곤시티호텔) : 2023. 10. 25(수)

ㅇ 참여기관·단체 : 총 14개 기관·단체

- 기초자치단체(1) : 용산구청

- 유관기관(10) : 용산소방서, 용산경찰서, 한전 마포용산지사, 한국전기안전공사,
서울도시가스, 육군제3537부대, KT용산지사, 대한적십자사, 순천향대서울병원

- 민간기관·단체(3) : 서울드래곤시티호텔, 자율방재단, 국민체험단 등

ㅇ 훈련내용

구 분	훈 련 종 류	훈련내용	비 고
중점훈련 (평가대상)	토론훈련	ㆍ상황판단회의, 재난안전대책본부 가동	중앙평가단, 민간전문가, 국민체험단 평가
	현장훈련	ㆍ통합지원본부 가동(화재대응) ㆍ행동매뉴얼에 따른 유관기관 합동 훈련
자체훈련	대피(대피유도)훈련	ㆍ재난상황 가정한 이용객대피 유도 등	시설 주관 부서별 자체 훈련·점검 실시
	재난관리자원 이동(응원)훈련	ㆍNDMS활용 재난관리자원 응원 등
	교육·점검 등	ㆍ심폐소생술 교육, 지진옥외대피장소 현장점검 등

□ 중점훈련(별도계획 수립)

ㅇ 재난유형 : 다중밀집시설 대형화재 대응

- 선정 근거 : 우리 구 화재발생건수 증가에 따른 화재관련 재난 대응 필요

※ 2022년 화재건수 207건으로 2021년 대비 17.6% 증가

ㅇ 토론훈련 : 재난안전대책본부 운영

- 일시/장소 : 2023. 10. 25.(수) 14:00(예정) / 구청 6층 재난안전대책본부

- 주요내용 : 서울드래곤시티호텔 대형화재 발생에 따른 용산구청 및 유관기관 대책 토론

ㅇ 현장훈련 : 통합지원본부, 응급의료소 등 운영

- 일시/장소 : 2023. 10. 25.(수) 14:00(예정) / 서울드래곤시티호텔(청파로20길 95)

- 주관기관 : 용산구청·용산소방서

- 훈련내용 : 다중이용시설 대형화재 발생 관련 화재재난 대응능력 향상과
기관별 협업체계 구축을 위한 유관기관 합동훈련

- 참여기관 : 용산구청, 용산소방서, 용산경찰서 등 14개 기관

- 위치도 및 현장사진

훈련위치	현장사진

□ 자체훈련(부서별 자체 계획 수립)

ㅇ 관내 학생·교직원 대상 심폐소생술 교육

- 일    시 : 10. 25.(수) 등 6회

- 장    소 : 서울삼광초등학교 등 6개 학교

- 내    용 : 심폐소생술 이론·실습, 자동심장충격기(AED) 사용법 교육 등

- 주    관 : 보건의료과

ㅇ 어린이집 화재 대피훈련

- 일    시 : 10. 25.(수)

- 장    소 : 큰나래어린이집

- 내    용 : 재난발생 시 대피훈련, 행동요령 교육 등

- 주    관 : 여성가족과

ㅇ 재난관리자원 이동(응원) 훈련

- 일    시 : 2023. 11. 3.(금) 시간 미정

- 대    상 : 중구(퇴계로 387, 충무충무아트센터)

- 내    용 : NDMS활용 재난관리자원 응원요청 시 승인, 실제 물품 전달 등

- 주    관 : 안전재난과

□ 교육·점검 등(부서별 자체 계획 수립)

ㅇ 용산구 종합행정타운 시설물 안전점검

- 일    시 : 미정(훈련기간 중)

- 대    상 : 용산구 종합행정타운 청사 시설물 전체

- 점검방법 : 청사담당 및 방재센터 직원 합동 현장점검

- 내    용 : 청사 내·외부 주요 시설물 점검 등

- 주    관 : 행정지원과

6		훈 련 평 가

□ 외부(서울시) 평가

ㅇ 市 평가위원 : 2명*(연세대학교 윤승환 교수, 하남시 장동수 팀장)

* 컨설팅 위원과 동일

ㅇ 평가일정 : 사전평가, 현장평가, 사후평가 순차적 실시

사전평가 자료제출	⇒	사전평가 (서면)	⇒	현장평가	⇒	자체평가 개선계획	⇒	사후평가 (서면)
훈련주관기관 (~ 10.18.)		市 평가위원 (~ 10.24.)		市 평가위원 (~ 10.25.)		훈련주관기관 (~ 11. 1.)		市 평가위원 (~ 11. 8.)

ㅇ 평가지표 : 20개 지표(가감점 별도)

ㅇ 평가결과 : 절대평가 기준에 따라 우수·보통·미흡 등급 결정
(우수 : 95점 이상, 보통 : 85점 이상 95점 미만, 미흡 : 85점 미만)

□ 국민체험단 모집·운영 (별도 계획 수립)

ㅇ 안전한국훈련에 대한 국민 관심과 이해도를 높이고, 국민의 의견을 반영하여 훈련기관의 재난대응 역량 향상을 위하여 10명 이내 모집·운영

□ 훈련기획팀 자체 평가 (별도 계획 수립)

ㅇ 서울시 평가지표와 동일하게 별도로 자체 평가 후 환류

7		훈 련 홍 보

(별도 계획 수립)

□ 훈련 전 : 포스터, 현수막 등을 활용 집중 홍보

□ 훈련기간 : 구 홈페이지, 공식 SNS, 유튜브, 보도자료 배포, 미디어보드
및 청사 승강기 등을 활용 집중 홍보

8		소 요 예 산

□ 소요예산 : 13,288천원(국·시비 5,168천원 / 구비 8,120천원)

□ 사용용도

ㅇ 훈련 장소 조성, 훈련 물품 구입, 홍보물 제작비, 컨설팅 자문단 수당,
국민체험단 참석수당, 기타 훈련에 필요한 제반 비용 등

9		행 정 사 항

□ 재난안전대책본부 실무부서 : 회의, 훈련 참여 조치

ㅇ 대상부서 : 홍보담당관, 스마트정보과, 지역경제과, 복지정책과, 청소행정과,
맑은환경과, 건설관리과, 교통행정과, 주차관리과, 도로과, 보건의료과

ㅇ 협조사항

- 3차 기획회의(부구청장 주재) 및 중점훈련(10.25.수. 구청장 주재) 시 부서장·팀장 참여

※ 서울시 평가위원 등의 평가가 진행되는 훈련이므로 임무·역할 숙지 필요

□ 행정지원과

ㅇ 통합방위종합상황실 사용 협조 : 훈련기획팀 회의

ㅇ 훈련기획팀 우수공무원 표창 추천 시 적극 반영 요망

ㅇ 현장훈련 시 직원 수송 지원 요청 : 별도 공문 시행 예정

□ 용산구 자율방재단 및 안전보안관 : 훈련 참여 및 홍보 협조

붙임 1. 용산구 재대본·통지본 실무반 편제 1부.

2. 유관기관 및 민간단체별 임무 1부.  끝.