문서번호	도시철도과-7519
결재일자	2023. 6. 19.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

					시 민
교통전문관	민자철도2팀장	도시철도과장	교통기획관		도시교통실장
이진걸	권우철	김지형	이상훈		06/19
					윤종장
협 조
	도시철도총괄팀장			임국현

서해선(대곡-소사 구간) 개통 대비  9호선 혼잡관리 비상대책

서해선(대곡-소사 구간) 개통 대비

9호선 혼잡관리 비상대책

2023. 6.

도시교통실

(도시철도과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

서해선(대곡-소사 구간) 개통 대비

9호선 혼잡관리 비상대책

도시철도과장 : 김지형☎2133-4331 민자철도2팀장 : 권우철☎4353 담당 : 이진걸☎4354

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서해선(대곡‧소사 구간) 개통(’23.7.1.) 시 혼잡이 가중될 것으로 예상되는 9호선의 혼잡관리를 위한 비상대책을 선제적으로 마련하여 추진하고자 함

□ 추진배경

ㅇ 서해선(대곡-소사 구간)은 9호선 김포공항역과 환승 연결되며, 이로 인한 유입인원 증가로 9호선 열차내 혼잡도 증가 예상

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ㅇ 서해선 개통 시(’23.7.1.)부터 추가 8편성(’24.1월부터 순차적으로 투입 예정)의 영업투입 전까지 9호선 혼잡도 완화를 위한 비상대책 추진 필요

- 열차내 혼잡도 완화를 위한 열차운행계획 변경 및 역사안전관리 대책 등

□ 추진방향

ㅇ 수송력 증대 및 주요 혼잡역사내 안전사고 발생 방지를 위한 대책 추진

목표		서해선(대곡-소사 구간) 개통 대비 9호선 혼잡 집중관리로 시민불편사항 최소화 및 안전사고 Zero화
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□ 9호선 혼잡관리 비상대책

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➀		(고객홍보 및 안내강화) 각종 매체를 활용한 일반열차 이용 유도

ㅇ 대중매체, 안내방송 등을 통해 서해선 개통 전부터 고객 안내강화

- 선제적인 9호선 혼잡완화 방안 시행에 대해 대중매체 및 맞춤형 홍보로 추진

‣ 대중매체 홍보 : (대상) 공중파, 신문 등 불특정 다수

(내용) “市, 서해선 개통 대비 9호선 혼잡관리 비상대책 적극 추진”

‣ 맞춤형 홍보 : (대상) 급행 이용객 / (내용) 일반열차 이용 유도 등

< 일반열차 이용 유도 고객안내 방안 >

구분	내용	안내문구(안)
역사 내 고객 홍보물 일제 정비	∙ 급행정차역 고객 홍보물 정비 ∙ 일반열차 이용 배너 및 현수막 제작, 부착	-
역사 및 열차 내 안내방송 강화	∙ 일반열차 이용 유도 및 질서유지 안내방송 지속 시행 (07:00 ~ 09:00)	고객여러분께 안내말씀 드리겠습니다. 9호선 급행열차 내 혼잡 시 무리하게 승차하지 마시고 다음 열차를 이용하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
일반열차 이용 유도 문구 표출	∙ 승강장 행선안내게시기 내 문구 표출	출근시간대 급행열차가 매우 혼잡합니다. 안전한 이용을 위해 일반열차를 이용하시기 바랍니다.
9호선 홈페이지 / SNS	∙ 일반열차 이용 안내 팝업(내용) 게시	-

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➁		(역사 안전관리) 9호선 안전요원 확대 운영 및 市 인력 지원

ㅇ 선제적으로 경계‧심각 단계 수준의 혼잡도 안전관리 추진

- 경계‧심각 단계에 해당하는 지원인력 추가 투입 및 열차운행횟수 조정 등 추진

※ 현재 출근시간대 승차하기 어려운 염창역 급행열차 최고혼잡도는 175%로 주의 단계

구분				조치 사항	혼잡도 기준※	비고
			관심 단계 (평시)	∙ 승강장안전요원 근무 ∙ 고객안전원 순회점검 강화 ∙ 역사 및 열차 내 안내방송 지속 시행	150% 미만	-
		주의 단계		∙ 고객안전원 및 보안요원 승강장 지원근무 실시 ∙ 열차 및 역사 내 모니터링 강화	150% ~ 200%	관심단계 조치사항 병행
	경계 단계			∙ 운영본부 지원인력 추가 투입	200% ~ 250%	주의단계 조치사항 병행
심각 단계				∙ 운영본부 외 지원인력 추가 투입 ∙ 영업열차 운행변경 등 검토	250% 이상	경계단계 조치사항 병행

* 혼잡도 기준 : 철도안전관리체계 기술기준 일부개정(안) 중 “도시철도 위기관리” 내용 준용(붙임4)

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➂		(비상상황실 운영) 실시간 보고체계 구성

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➃		************************

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붙임4		철도안전관리체계 기술기준 일부 개정고시안 중 위기관리 내용

구 분	개정 전	개정 후
표준 ‧ 실무	p.11 Ⅱ. 재난 유형과 관리 체계 1. 재난유형 7) 신설	Ⅱ. 재난 유형과 관리 체계 1. 재난유형 7) 열차 및 혼잡도* 등 비정형사고 * (혼잡도 정의) 열차열차 내 탑승여객의 혼잡한 정도를 나타내는 지표로써, 열차탑승기준인원 대비 실제 탑승인원 비율 역사실내 유동여객의 혼잡한 정도를 나타내는 지표로써, 승강장, 환승통로, 계단 등 ｢철도역사의 안전 및 이용편의 수준평가｣ 대상구역의 서비스 면적 대비 이용객수
	(표준) p.39 (실무) p.39 Ⅲ. 위기관리 기본방향 4. 위기징후 감시 가. 위기징후 목록 - 항목 신설	Ⅲ. 위기관리 기본방향 4. 위기징후 감시 가. 위기징후 목록

▲ 개정사유 : 철도 혼잡도를 재난유형에 포함하여 관리대상 사고유형으로 정의하고, 위기징후 감시를 통한 혼잡율 등을 고려한 위기경보 단계별 조치사항 등을 명시

붙임5		***************************

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붙임6		상황보고(양식)

9호선 혼잡관리 비상대책 추진상황 보고

상황보고일 : 2023년 7월 2일(일) 09시

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붙임8		서해선(대곡-소사 구간) 개요

ㅇ 구    간 : 대곡~소사 (18km)

ㅇ 개 통 일 : ’23.7.1.(토)

ㅇ 보유편성 : 12편성 (48칸, 12편성×4칸, 중전철)

ㅇ 배차간격 : 첨두시 7.5분, 비첨두시 15분

ㅇ 사업방식 : BTL