문서번호	자활지원과-12354
결재일자	2023. 9. 14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	자활지원팀장	자활지원과장	복지기획관		복지정책실장
이신옥	기재일	김경원	조미숙		09/14
					이수연
협 조
	재산관리과장			이철희

돈의동쪽방촌 주민편의시설 설치공간 확보계획

2023. 9. 13. (수)

복지정책실

(자활지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□	노숙인복지법, 쪽방조례 등
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□	쪽방주민, 노숙인공공일자리
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□	쪽방촌 재개발
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거, 생계
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

돈의동쪽방촌 주민편의시설 설치공간 확보계획

자활지원과장 :김경원☎2133-7480 자활지원팀장 :기재일☎7489 담당 :이신옥☎7491

‘온실정원’ 설치를 위한 나대지 매도의사 철회에 따라, 통합적인 주민편의시설 설치가 가능한 대체부지를 순차적으로 매입하고자 함

Ⅰ		추진 근거 및 배경

□ 추진 근거

ㅇ 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률 제7조 4호(노숙인시설의 설치·확보)

ㅇ 서울특별시 쪽방주민 복지 및 생활안정지원 조례 제7조(지원대상 사업)

ㅇ 쪽방촌(주민)지원 종합대책(행정1부시장 방침 제263호, ’23.10.6.)

□ 추진 배경

ㅇ 돈의동쪽방상담소 건물은 ‘종로구’ 소유이며, 쪽방촌 무료치과진료실 거점 운영(5층)으로 사업공간 부족하여 추가 공간 확보 필요

ㅇ 돈의동쪽방촌은 단기적으로는 재개발이 요원한 지역으로, 점진적 매입을 통한 마을공지 확보 및 생활 인프라 지원 필요

- 쪽방건물은 대부분 불법건축물로 신축·증축 등 건축공사에 대한 인허가가 제한적이어서, 무허가 숙박업인 쪽방으로 지속 활용될 수 밖에 없음.

- 주민 공동이용시설을 조성하여 주민의 생활환경 개선 지속 추진필요

□ 추진경위

ㅇ ’22. 10. 6.	쪽방촌 종합대책 신규사업 2개 발굴 및 ’24년 예산편성
- ① 쪽방촌 특화형 푸드마켓 ② 사회적 치유공간‘온실정원’사업 추진
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Ⅱ		매입 계획

□ 매입 개요

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ㅇ 도시계획 : 일반상업지역, 특정개발진흥지구, 지구단위계획구역(2016-07-21), 대공방어협조구역, 과밀억제권역, 역사도심

ㅇ 가격결정 : 감정평가 후 협상가격에 매수

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ㅇ 추진절차

매도의향서 접수	⇨	비교 감정평가	⇨	공유재산심의회	⇨	대상지 매입계약
’23. 8월 (건물주→서울시)		’23. 9.13.~10.6. (감정평가법인 2곳)		’23.11.2.~12.7 (市 재산관리과)		’23. 12월 (자활지원과)

□ 대상지 현황

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□ 공유재산심의회 안건 제출

ㅇ 심의대상 : *****************

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ㅇ 심의근거 : 「공유재산 및 물품 관리법」제16조

지번	면적 (㎡)	소유자	공시지가 (원/㎡)	건물 시가표준액	기준가액 ¹
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※  기준가액 : 토지가격(공시지가×면적)+건물 시가표준액+신·중축비

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ㅇ 사전적정성 검토(공공자산담당관) 및 공유재산관리계획 미수립

- 매입대상이 90㎡으로‘300㎡이상 매입 및 신·중축’미해당으로 제외

- 기준가액 20억 미만으로 행정자치위원회 의결 절차 이행 제외

ㅇ 재산관리과 협조 : 사무전결처리 규칙 별표 2에 의거, 일반재산의 취득 방침 수립시 협조결재 후 심의안건 제출

ㅇ 결정유형 : ‘적정’, ‘부적정’, ‘조건부적정’ 중에서 결정

- 재적위원 과반수의 출석으로 개의, 축석위원 과반수의 찬성으로 의결

ㅇ 심의일정 : 안건접수(’23. 11.2.~11.15.)→ 공심의 개최(’23.12.7.)

Ⅲ		행정사항

□ 소요 예산

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- 예산과목 : 노숙인 보호 및 자활지원, 노숙인 자활지원, 쪽방거주자 생활안정지원, 온실정원 설치비, 시설비(100-401-01)

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- 예산과목 : 노숙인 보호 및 자활지원, 노숙인 자활지원, 쪽방거주자 생활안정지원, 주민편의시설 설치, 시설비(100-401-01)

□ 추진 일정

ㅇ 비교 감정평가 의뢰**************	:	’23. 9.13.~9. 22.
ㅇ 매입가격 협상 등	:	’23. 10월 중
ㅇ 매입 계약 체결	:	’23. 10월말
ㅇ 공유재산심의회 안건 제출	:	’23. 11. 2.
ㅇ 공유재산심의회 개최	:	’23. 12. 7.
ㅇ 비교 감정평가 의뢰******************	:	’23. 12. 15.
ㅇ 매입가격 협상 및 계약체결	:	’24. 2월중
ㅇ 매입 완료 후 신․증축 공사	:	’24. 3~10월
ㅇ 주민편의시설 설치 및 개소	:	’24. 11월