문서번호	대기질통합분석센터-8263
결재일자	2023. 9. 14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
실무연구관	대기측정관리팀장	대기질통합분석센터장		보건환경연구원장
이제승	김광래	최용석		09/14
				신용승
협 조
	주무관		하현주

서울시 대기오염개선사업 추진 강화를 위한 대기질통합분석센터 직급상향(안)

2023. 09.

서울특별시보건환경연구원

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

서울시 대기오염개선사업 추진 강화를 위한

대기질통합분석센터 직급상향(안)

대기질통합분석센터장 : 최용석☎570-3400 대기측정관리팀장 : 김광래☎3370 담당 : 이제승☎3485

‘더 맑은 서울2030 계획’, ‘미세먼지 계절관리제’ 등 서울시 대기오염 개선정책의 추진력 제고와 오존오염과 같은 미래 대기오염문제에 대응 등 서울시 대기질 관리 역량 강화를 위해 대기질통합분석센터’의 직급상향(5급 → 4급)을 요청코자 함

□ 추진 필요성

ㅇ 서울시 대기질 목표달성을 위한 필수 지원부서로서 시책추진력 제고

- 대기개선 시책 추진 시점이 되는 Key 부서로써 대기질통합분석센터 역할 확대 필요

- ‘더 맑은 서울2030 계획’ 발표(’22.9.), ’30년까지 대기오염물질 절반 감축

※ 글로벌 Top 10 수준의 대기질 달성을 위한 비전과 로드맵 제시

-  2050년까지 탄소중립 선언(’20.7.) 및 2050 온실가스 감축계획 추진계획(’21.5.) 수립

※ 지구온도 상승 1.5℃ 이하 억제를 위해 2050년까지 ‘탄소중립’ 달성

ㅇ 국내∙외 대기질 연구를 선도하는 기관으로서의 서울시 위상확보

- 서울의 방대한 대기질 데이터를 생산 및 관리 함으로써, 대기질 개선정책의 중요한 기초자료를 제공할 뿐아니라, 전 세계 연구자들에 신뢰성 있는 연구자료 제공

- 시민밀착형 미세먼지 정보제공, 지자체 최초 간이측정망(520대) 설치 운영(시장방침 제90호, ’19.4.28.)

※ IOT를 활용한 대형공사장 비산먼지에 상시 감시체계 운영(기후본 시장업무보고, ’23.1.13.)

- 국내 최고 대기오염 예측역량 확보 (보건환경연구원 최초 대기모델링팀 신설, ’20.1.)

- 초미세먼지 발생원 규명을 위한 첨단 Mobile Lab 구축 운영 (국내 최초, ’20.12.)

ㅇ 대·내외적으로 주도적 업무 추진을 위해 타 기관과 위상 불균형 해소 필요

- 센터의 대기/기후변화 관련 업무 범위와 양은 현재 4급부서의 이상의 업무를 소화하고 있으나,

독립적인 성과관리(BSC)를 하지 못하고 있어, 업무성과 및 효율성 증대를 위해 불균형 해소 필요

- 주도적 업무추진을 위해 대내·외 유관 부서 및 타 시도와의 위상 불균형 해소 필요

※ 대기환경 관련 모든 유관 부서(전국 16개 시도 보건환경연구원 대기관련 부서 및 환경부,  등)는 현재 4급 부서 체제로 운영

□ 그 간의 추진현황

ㅇ 대기질분석 연구 강화로 시민건강권 확보를 위해 ‘대기질통합분석센터’ 신설

- 민선7기 2단계 조직개편(‘시대와 나란히, 시민과 나란히’, ’18.12. 기획조정실)

- 조직 신설현황 : 5급 센터 내 3개팀(5급) (대기측정관리팀, 기후대기팀, 대기질모델링팀)

- ’20년 1팀 신설 : 미세먼지 대응력 강화를 위해‘미세먼지연구팀 신설’로 4개팀 운영

- 서울연구원-서울기술연구원-보건환경연구원 간 협의체인‘미세먼지연구소’설립 (’19.5.)

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- (인력 및 예산규모 4급부서 이상이나) 센터 신설 이후 5년 동안, 5급 상당 부서로 운영 중

ㅇ 정확한 대기질 현황파악을 통한 정책효과 분석 및 정책방향 설정

- 대기오염측정망(도시대기, 도로변, 입체측정망 등) 50개소 운영(표 : 측정망 현황)

측정망 구분	개 소	측정항목	비 고
도시대기측정망	25개소	PM2.5 등 10개 항목	자치구:25개소
도로변대기측정망	15개소	PM2.5 등 10개 항목	일반차로:10개소, 중앙차로:3개소, 자동차전용도로:2개소
입체대기측정망	10개소	PM2.5 등 10개 항목	배경:3개소, 경계:3개소 공원 등 기타:4개소

<PM2.5 농도변화 추이>

- ’22년 초미세먼지 농도 18 ㎍/㎥으로 3년 연속 최저치 경신

․ ’21년대비 좋음(15 ㎍/㎥ 이하)일수 10일 증가(172일→182일)

․ 나쁨(35 ㎍/㎥ 초과)일수 4일 감소(35일→31일)

- 서울형 모바일랩(Mobile Lab)을 활용한 초미세먼지 정밀집중측정 및 원인분석

․ 서울시 지역별 맞춤형 대기정책 수립지원(고농도 우려지역 배출원 추적, 상세분석)

ㅇ 촘촘한 미세먼지 정보제공을 위한 간이측정망 520개소 운영

- 공사장 등 미세먼지 배출원 상시감시를 위해 서울시 전역 설치 (표 : 간이측정기 설치 현황)

합 계 (’23년 현재)	대기측정소 (정도관리용)	비산먼지발생 (공사장)	취약계층 (초교, 복지 등)	집중관리구역 (9개소)	녹색 교통진흥	기타배출 (자동차, 인쇄 등)
520대	29대	198대	70대	40대	30대	153대

- 전국 최초‘대형 공사장 초미세먼지 상시관리’를 통한 실시간 감시체계 구축 및 운영

※ 보도자료(‘21.12.22) ‘서울시, IoT 측정기로 대형공사장 미세먼지 실시간 관리’

※ 간이측정망 구축 운영사례로 ’22년 국무총리상 수상 및 관련 특허 출원 2건 출원

ㅇ 시민 건강보호를 위한 대기오염 예․경보제 운영 및 과학적이고 체계적인 예측 및 분석을 위한 대기질모델링 및 진단평가시스템 구축

-「미세먼지 종합상황실(연중)」및「오존오염 종합상황실 (매년 4.15. ~ 10.15.)」운영

- 시민 건강보호를 위한 신속한 전파체계 구축(전광판 등 시 보유매체, 문자, SNS 등)

- 대기질모델링 및 진단평가시스템 구축현황 (표 : 연차별 대기질 모델링 구축현황)

구 분	사업명	목적	구축시기
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ㅇ 기후변화 대응 및 탄소중립 실현을 위한 ‘온실가스 측정시스템 구축’ 운영

- 국내 보건환경연구원 최초 기후변화 대응을 위한 서울시 온실가스 측정망(5개) 구축 운영

※ 관측지점(5개소) : 관악산, 남산, 올림픽공원, 구로, 롯데월드타워(기상청 공동운영)

- 정책자료제공을 위한 WMO GAW 권고수준의 온실가스 품질관리 절차 착수

※ WMO GAW :세계기상기구 지구대기 감시프로그램 (Global Atmosphere Watch Programme)

- 온실가스 배출량 검증기술 (IG3IS) 프로젝트에 ******** 공동 참여

※ IG3IS : 통합 전 지구 온실가스 정보시스템 (Integrated Global Greenhouse Gas Information System)

- 서울시 대기 주요 온실가스 배출원 추적을 위한 시료확보 및 대기화학 분석기술 개발 참여

※ 서울대학교 빙권과학교육연구센터와 MOU 체결에 따른 공동연구 추진

□ 향후 센터 업무강화 방향

ㅇ 더 정확한 대기오염 정보제공을 위한 오염 예측능력 지속적 향상

- 관측자료에 기반한 대기 배출량 역모델링 시스템 개발(실시간 보정배출량 산정)

- 하향식 배출량을 이용한 서울 상세지역 중심 동아시아 대기질 예측 시스템 개발

ㅇ 대기오염 사각지대 해소를 위한 촘촘한 미세먼지 관리기반 강화

- 인공지능(AI) 기반 미세먼지 간이측정망 측정정확도 향상(보정모델 개발)

- 지역 맟춤형 오염저감 대책 마련을 위한 모바일랩(Mobile Lab) 활용성 극대화

ㅇ 서울시 대기에서 증가하는 위협 요인인 ‘오존오염’ 대응 강화

- 미세먼지와 달리 농도증가 추세에 있는 오존오염 관리를 위한 연구확대

- 미세먼지·오존 통합관리를 위한 센터 내 팀간 유기적 연결성 강화

ㅇ 탄소중립 및 기후변화 대응을 선도하는 연구기관으로 도약

- 세계적 수준의 온실가스 측정기반 마련으로 정책방향설정에 부합하는 자료생산

- 온실가스 배출원 규명 및 저감 방안 마련으로 서울시 온실가스 감축계획 목표달성에 기여

ㅇ 국제적 규모의 공동연구 및 연구협력을 통한 서울시 국제적 위상 강화

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- 서울시 대기질 정책의 국제적 확산을 위한 중국, 인도, 몽골 등 연구협력 강화

□ 기대효과

ㅇ 효과적인 서울시 대기오염 저감정책 지원 및 미래 환경문제 대응력 강화

- 대내·외 업무 업무추진력 배가 및 오존, 기후변화 등 새로운 환경수요 적시대응

ㅇ 대기오염관리 선도기관으로서의 역할강화로 서울시 환경관리 위상 제고

- 정확한 측정, 평가 및 예측능력을 활용한 국내·외 공동연구 참여확대

ㅇ 독립적인 성과관리(BSC)를 통한 조직의 업무성과 극대화 및 조직효율성 증대

- 조직 내 업무동기 부여 강화 및 부서 성과달성을 위한 업무추진력 확보

□ 시책추진력 제고를 위한 센터 직급상향(안)

ㅇ 서울시 대기질통합분석센터 기능강화를 위한 센터 직급상향(5급 → 4급)

- 서울시 대기질 개선정책의 효과적인 지원과 조직 문제해결을 위해 대기질통합 분석센터의 직급 상향을 요청

※『서울특별시 행정기구 설치 조례 시행규칙』제41조(하부조직) ①에 의하면,

서울시 보건환경연구원의 각 부 및 센터는 지방환경연구관 또는 지방보건연구관으로 구성하게 되어 있어 별도의 정원 확보 없이 현 직제 개편(5급 → 4급 상당)만으로 운영 가능

※ 직제개편에 따른 조직증원 및 인건비 등 예산 증가 수반하지 않음

ㅇ 조직개편(안)

- (현행) 1센터/4팀, 5급 센터장 ⇒ (조정)　1부/4팀, 4급 부서장

- 부서명칭 변경 : *******************

- 조직도

<현행> 1센터 4팀 36명

<조정> 1부 4팀 36명

				원 장
	대기질통합분석센터(5급)
대기측정관리팀					기후대기팀							대기질모델링팀							미세먼지연구팀

	원 장
	***********
대기측정관리팀									기후대기팀							대기질모델링팀												* * * * * * * * * *

.  끝.

참고자료	대기질통합분석센터 조직 및 업무분장 현황

□ 인력 및 예산

ㅇ 인력 현황 : 센터장(5급 상당) 포함 총 36명(연구원 현원 295명 중 12.2%)

ㅇ 예산 현황 : 보건환경연구원 예산 상위부서(’23년 예산 연구원 전체 2번째 규모)

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□ 팀별 업무분장

						대기질통합분석센터
대기측정관리팀					기후대기팀					대기질모델링팀				미세먼지연구팀
□센터 주요업무계획수립 및 현안업무 추진 □센터 예산 및 행정 업무 □도시대기, 도로변, 도시입체측정망 운영 □미세먼지성분(이온,탄소등) 및 광화학대기오염물질 측정망 운영 □미세먼지 등가성평가 업무 □도로재비산 먼지 실시간 이동측정 □IOT 기반 미세먼지 간이측정기 운영 관리 □공사장 미세먼지·소음 간이측정망 운영 □정확도향상 위한 간이측정망 정도관리 운영 □시책 및 대기환경정책지원 업무					□기후변화 이산화탄소 측정망운영 □초미세먼지 상세모니터링 대내외 총괄 추진 □초미세먼지 화학성분 측정망 운영 □계절관리제 기간 고농도시 원인분석 및 평가보고서 작성 □산성강하물 및 중금속 측정망 운영 □바이오모니터링 및 환경성질환 연구 추진 □고농도 미세먼지 정밀 분석 □시책 및 대기환경정책지원 업무					□대기질 개선 정책방향 수립추진 □대기오염 예․경보제 운영 □계절관리제기간 원인분석 및 정책방향제시 □대기질모델링 예측시스템 운영 □대기질 진단 평가시스템 구축운영 □대기질 정보시스템 통합 운영 □고농도 대기오염 원인분석 총괄 □대기환경정보 전광판 운영 □시책 및 대기환경정책지원 업무				□미세먼지 원인물질 종합분석 □미세먼지 발생원 파악 및 생성기작 연구 □대기질 실시간이동측정시스템 (모바일랩)운영 □이동오염원 및 사업장에 대한 배출원목록 및 오염지도 작성 □대외 협력 연구기반 구축 및 공동연구 기획 □미세먼지 연구소 로드맵 수립 등 관련 업무 수행 □대기질 국제공동조사(SIJAQ)