문서번호	상권활성화담당관-11925
결재일자	2023. 9. 12.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	시장경영지원팀장	상권활성화담당관		노동공정상생정책관
홍진화	김승현	강인철		09/12
				박재용
협 조

전통시장 매니저 운영 개선계획

2023. 9.

노동·공정·상생정책관

(상권활성화담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

전통시장 매니저 운영 개선계획

전통시장 매니저와의 상담 및 의견 수렴 등을 통해 나타난 문제점과 애로사항을 개선하여 시장 업무를 효율적으로 수행할 수 있도록 지원하고자 함

□ 사업개요

ㅇ 근무기간 : 계약체결일 ~ 12.31.까지 ※ 총 근무기간은 18개월로 연장 계약 가능

ㅇ 운영인원 : 총 144명(’23. 7월 기준)

ㅇ 근무장소 : 각 시장 상인회, 서울상인연합회

ㅇ 소요예산 : 5,408,302천원 (인건비 5,271,302천원, 사무관리비 137,000천원)

	< 주요 업무내용 >
① 전통시장 지원사업 기획, 자체 이벤트 기획 및 홍보 ② 풍수해 등 시장 피해상황 파악 및 보고 ③ 서울페이 가맹, 카드결제, 현금영수증 발행, 가격 및 원산지 표기 안내 ④ 시장상인회 조직운영 및 회계업무 지원 ⑤ 상인 및 점포 현황 등 시장데이터 관리 등

ㅇ 임    금 : ********************************* ※ 1일 8시간, 주 5일 근무

□ 점검개요 (상담 및 의견수렴)

ㅇ 기  간 : ’23. 8. 23.(수) ~ 9. 6.(수)

ㅇ 대  상 : 전통시장 매니저 144명 (각 시장 상인회, 상인연합회)

ㅇ 내  용 : 상반기 주요 업무, 애로사항 및 개선 필요사항 등

- 기타 업무추진 시 잘된 점, 총괄매니저가 도움준 내용 등

ㅇ 방  법 : 매니저 상담, 의견 수렴, 현장방문 병행

- 매니저 상담 및 의견 수렴 : 총144명 (총괄매니저 3명)

- 현장 방문 : 총 6개소 (시장경영지원팀)

‣ 8.30.(수) 서대문구 인왕시장, 마포구 아현시장 ‣ 9. 1.(금) 강북구 수유재래시장

‣ 9 .5.(화)  성동구 행당시장상점가, 왕십리도선동상점가 ‣ 9. 6.(수) 금천 비단길현대

□ 주요 애로사항

ㅇ	업무수행	: 시장 전반적 업무수행으로 업무범위 포괄적․업무량 과다

- 상인회 행정인력이 매니저 한사람에게 의존 시장이 많으며*************별도 상인회 소속 직원이 있는 경우 업무분장 불명확

- 본연업무 외 상황 발생시 매니저가 당연히 해야 하는 것으로 일부시장 인식

※******************************************

- 보조금 시스템 사용방법, 지원사업 신청, 교육자료 등 필요한 정보가 분산

- 근무기간이 18개월로 매니저 임기가 정해져 있어 업무 연속성 결여

ㅇ	근무환경	: **************************

- 시장상황과 분위기 고려시 정시 퇴근과 대체휴무 언급 어려움

※ 월차나 개인용무로 인한 외출 허용이 쉽지 않은 경우도 있음

- ********************************************

ㅇ	채용 전 사전교육	: 교육시간 많으며 이론위주 교육으로 실무적용 한계

- 사전교육이 3주간 120시간 수료해야 하며, 계약 전 교육으로 보수는 *************으로 낮은 수준 (계약 후 보수는 1일 89,256원)

※ ’23년 2.20 ～ 3.10. (신규매니저 69명 수료) /***************

- 일자리정책과 주관 사전교육은 모든 뉴딜일자리 사업 참여자에 대한 공통교육으로 특화교육 부재 및 이론위주 교육으로 실무 적용 한계

	< 매니저 교육 >
‣ 일자리정책과(160시간) : 공통소양․직무기초․직무심화 교육(120시간) + 자격증․취업역량(40시간) ‣ 상권활성과(56시간) : 정산‧회계 등 직무교육(40시간) + 산업안전‧성희롱 예방 등 법정교육(16시간)

□ 개선계획

	< 추진방향 >
‣통합적 정보 제공 및 상인회와 업무분담 통한 업무경감 ‣상인회, 자치구, 일자리정책과와 상시 소통으로 실질적 도움 제공

구 분		주요 애로사항		개선방안
매니저 업무내용		․ 업무범위 포괄적․업무량 과다		․ 통합매뉴얼 마련 및 중대형 시장 매니저 추가배치 검토 ․ 매니저 업무범위 명문화 및 상인 회와 업무분담 통한 업무경감
근무환경		․ 퇴근시간불명확, 대체휴무 어려움 ․ 매니저 하대 및 비인격적 대우		․ 표준화된 매니저 근무지침 마련 ․ 요주의 시장 모니터링․관리
채용전 사전교육		․과도한 교육시간(120시간) ․이론위주 교육		․ 사전교육 시간 1/2 축소(60시간) ․ 자체교육 실무 또는 이론+실무 설계

□ 통합적 정보 제공 및 업무영역 명확화

ㅇ 통합매뉴얼 마련 및 중․대형 시장 매니저 추가배치 통한 업무경감

- 매니저 실무에 필요한 업무내용 및 취업정보 등 총망라한 지침 제작

‣ 서울시(중기부) 지원사업 내용, 사업계획 작성, 보탬e 시스템 등 사용 등

‣ 서울시어르신취업지원센터, 고용노동부 및 한국노인인력개발원 취업 정보 등

- **********************************************

※ ******************************************

ㅇ 매니저 업무범위 명문화 및 상인회와 업무분담 통한 업무경감

- 뉴딜일자리 사업취지인 전문성 있는 일 경험 제공을 고려한 업무부여 및 중기부 시장경영매니저 업무에 준하는 업무범위 설정

‣ 상인회는 경비, 주차관리, 회비 수령, 상인회 대출 관리, 상인회 임원의

개인‧사적인 용무 등의 업무를 시장매니저에게 일방적으로 지시할 수 없음

- 지원사업별 담당을 상인회 임원으로 지정 ‧ 추진사례 공유 통한 매니저 업무 부담 경감 및 행사에 대한 상인들의 관심과 참여 제고

※ ********** 임원들이 순번제로 지원사업을 담당

- 상인회 소속 별도 직원 있는 경우 업무분장 통한 업무영역 명확화

□ 매니저 처우개선 및 상인 인식개선

ㅇ 복무‧후생 등 표준화된 매니저 근무지침 마련 및 자치구․상인회 공유

- 근무시간 및 대체휴무, 교육 ․ 출장, 매니저로 호칭 통일 및 명찰 제작 등

ㅇ 교육 및 소통 간담회 등을 통한 상인 인식개선

- 서울시상인연합회, 소상공인시장진흥공단 연계 상인대상 교육

※ 매니저관리, 인권교육, 보조금 사용 및 관리, 서울시(중기부) 지원 사업 관심제고 등

- 지원사업 현장방문, 연합회 간담회 등 활용 사례공유

ㅇ 요주의시장 주기적 모니터링 및 지원사업 배제

- 1차 조사결과 ***********************

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□ 직무능력 향상 위한 실무교육 강화

ㅇ 일자리정책과 주관 사전교육 시간 축소 (협의 완료, 〜23.8월말)

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ㅇ 자체교육 과정별로 실무 또는 이론+실무 설계

- ’23년 교육결과 역량향상에 가장 도움 되는 홍보‧마케팅 비중 확대

※ ’23년 자체교육 : ’23.6～7월 (총 4회) / 사업기획, 정산‧회계, 홍보・마케팅,  소통・취업활동

‣ 온라인 업로드용 사진 촬영, 네이버 미리캔버스 활용, 스마트폰

영상편집 어플 활용, 홍보용 이미지 및 영상 제작 실습 등

- 일자리정책과 사전교육 과정과 중복되는 과정은 제외

□ 소요예산 : ********

ㅇ 예산내역

- 매뉴얼 및 근무지침 제작 : *************************

- 명찰 제작 :************************ ※ 계약기간 만료 교체 등 고려

ㅇ 예산과목

- 상권활성화담당관, 골목상권 및 전통시장 활력제고, 전통시장 활성화 지원, 전통시장 상인역량강화 및 조직활성화지원(사무관리비)

□ 향후계획

ㅇ	명찰 제작, 근무지침 마련 등 매니저 업무범위 명문화	:	〜’23.10월
ㅇ	통합매뉴얼 마련 및 상인인식 개선 교육	:	〜’23.11월
ㅇ	’24년 전통시장 매니저 배치사업장 선정(일자리정책과)	:	〜’23.12월
ㅇ	’24년 전통시장 매니저 운영계획 수립	:	’23.12월 중
ㅇ	매니저 추가 배치 및 ’24년 자체 교육계획 수립	:	’24. 2월〜

참고자료1	기타 의견 및 요주의시장 목록

□ 기타의견

구 분	주요 의견
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□ 요주의시장 목록 (9개소)

시장명	내 용
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참고자료2	전통시장 매니저 현황 (총 144명, ’23.7월 기준)

□ 전통시장 배치현황

자치구	근로 장소	자치구	근로 장소
종로구 (6명)	광장시장, 통인시장, 세종마을음식문화거리, 창신골목시장, 종로신진시장, 동묘시장	마포구 (8명)	아현시장, 망원시장, 홍대걷고싶은거리상점가,마포공덕시장, 마포농수산물시장, 용강동상점가, 홍대소상공인상점가, 도화동상점가
중구 (17명)	방산시장, 제일평화시장, 중구청 전통시장과, 신중앙시장, 남대문시장, 약수시장, 평화시장, 신당미래유산 골목형상점가, 동화동 골목형상점가, 광희패션몰, 방산종합시장, 인현시장, 충무로 골목형 상점가, 백학시장, 신평화패션타운, 청계상가, 신당오길 골목형상점가	양천구 (6명)	경창시장, 오목교중앙시장, 신영시장, 서서울 골목형상점가, 신월3동시장 골목형상점가, 목동깨비시장
용산구 (2명)	후암시장, 신흥시장	강서구 (5명)	방신전통시장, 까치산시장, 화곡동남부시장, 화곡중앙시장, 화곡본동시장
성동구 (9명)	왕십리무학봉상점가, 금남시장, 용답상가시장, 뚝도시장, 한양대앞상점가, 행당시장상점가, 성수역골목형상점가, 왕십리도선동상점가, 신금호역골목형상점가	구로구 (2명)	남구로시장, 가리봉시장
광진구 (7명)	노룬산골목시장, 자양전통시장, 면곡시장, 능동로시장, 중곡제일시장, 영동교골목시장, 신성시장	금천구 (4명)	독산동우시장, 별빛남문시장, 비단길현대시장, 대명여울빛거리시장
동대문구 (8명)	청량리수산시장, 답십리건축자재시장, 청량리종합시장, 답십리시장, 답십리현대시장, 청량리종합도매시장, 청량리전통시장, 청량리청과물시장	영등포구 (3명)	영신상가 통합(영신상가, 남서울상가, 제일상가, 삼구시장, 동남상가, 로타리상가), 영등포전통시장, 선유도역골목형상점가
중랑구 (5명)	우림시장, 중랑동부시장, 동원전통종합시장, 사가정시장, 동원전통시장상점가	동작구 (6명)	사당1동먹자골목상점가, 남성역골목시장, 상도전통시장, 남성사계시장, 성대전통시장, (통합)상도약수골목형상점가, 상도도깨비골목형상점가
성북구 (7명)	정릉아리랑시장, 돈암시장, 길음시장, 돌곶이시장, 배밭골 골목형상점가, 종암북바위길 골목형상점가, 정릉골 골목형상점가	관악구 (8명)	관악신사시장, 봉천제일종합시장, 인헌시장, 조원동펭귄시장, 난곡골목형상점가, 관악중부시장, 강남골목시장, 봉리단길 골목형상점가(영림시장)
강북구 (5명)	백년시장, 장미원전통시장, 수유전통시장, 수유재래시장, 강북구청 일자리경제과	서초구 (1명)	말죽거리 골목형상점가
도봉구 (6명)	백운시장, 창동골목시장, 쌍문역둘러상점가, 창동신창시장, 쌍리단길 상점가, 창동역상점가	강남구 (1명)	도곡시장
노원구 (1명)	공릉동도깨비시장	송파구 (4명)	문정동로데오상점가, 마천중앙시장, 가락골 골목형 상점가, 새마을시장
은평구 (9명)	증산종합시장, 연서시장, 연신내상점가, 대림골목시장, 불광먹자골목 골목형상점가, 대조시장, 대림시장, 제일시장, 응암오거리상점가	강동구 (5명)	둔촌역전통시장, 길동복조리시장, 암사종합시장, 고분다리전통시장, 성내전통시장
서대문구 (7명)	영천시장, 포방터시장, 인왕시장, 유진시장, 홍제골목형상점가, 백련시장, 경찰청 골목형상점가	서울시 (2명)	서울상인연합회