문서번호	정보통신보안담당관-23970
결재일자	2023. 9. 5.
공개여부	부분공개(2,5)
방침번호

		시 민
주무관	정보보안팀장	정보통신보안담당관
신은실	박영재	09/05
		김완집

「지능형 위협(APT) 대응시스템 교체 및 보강」

제안서 평가 계획

2023. 9.

정보통신보안담당관

(정 보 보 안 팀)

- 지능형 위협(APT) 대응시스템 교체 및 보강 -

제안서 평가계획

정보통신보안담당관 : 김완집☎2133-2860 정보보안팀장 : 박영재☎2875 담당 :신은실☎2877

「지능형 위협(APT) 대응시스템 교체 및 보강」입찰 참가업체에 대한 사업수행 능력, 제안내용의 평가를 위해 위원회 구성 등 평가계획을 수립하고자 함

1		관련근거

ㅇ 지방계약법 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(서울특별시규칙 제4461호)

ㅇ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제253호)

ㅇ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축‧운영 지침(행정안전부고시 제2023-27호)

2		사업개요

□ 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 지능형 위협(APT) 대응시스템 교체 및 보강

ㅇ 사업기간 : 계약일로부터 3개월(90일)

ㅇ 사 업 비 : 금712,690천원(부가가치세 포함)

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사업내용

ㅇ 교체 및 사업대상

구 분	구매연도	구분	수량(대)	설치장소
네트워크 구간 APT	2015	교체	5	- APT 대응장비 2대(서울시 데이터센터) - APT 대응장비 2대(초고속망운영센터) - 통합관리시스템 1대(초고속망운영센터)
행정메일 구간 APT	2017	-	1	- APT 대응장비 1대(서울시 데이터센터) - 통합관리시스템 1대(서울시 데이터센터)
	2022	-	3
	-	증설	2

□ 입찰공고

ㅇ 공고기간 : ’23. 8. 21.(월) ~ 9. 12.(화)

※ 사전공고(’23. 8. 4. ~ 8. 9.) : 의견접수 1건

ㅇ 제안서 접수 : ’23. 9. 12.(화) 10:00 ~ 17:00

3		제안서 평가

□ 제안서 평가위원회 개최

ㅇ 평가일시 : **************************

ㅇ 평가장소 : **************************

ㅇ 평가위원 선정

- 정보시스템담당관 ‘서울시 정보화사업 제안서 평가위원 인력풀’에서 제안서 평가위원회 분야별 구성인원의 5배수를 추천받아 선정

분 야	합 계	정보시스템	정보통신	정보보호 및 보안
위원수	8	2	2	4
후보자추천수	40	10	10	20

※ 예비명부 확정 시 공공감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 시행

- 입찰참가자로 하여금 제안서 제출 시, 미리 정한 위원회 구성인원 수만큼 예비명부상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정된 고유번호에 해당하는 평가위원을 해당 사업의 평가위원으로 선정(다빈도 수가 동일한 위원들의 경우에는 연장자순에 의함)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

※ 추첨된 인원의 불참으로 인해 평가위원회 구성인원이 미달 될 경우 추첨되지 않은 위원 중 연장자 순으로 지정하여 참석여부 확인

- 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최되며, 7인 미만의 위원이 참석하는 경우 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 개최

- 보안을 철저히 유지하기 위해 평가위원 보안각서 작성 및 수령

ㅇ 제안설명

- 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 결정

- 설명시간 : 업체당 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분)

- 발표자 : 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표

※ 발표자가 PM과 다른 경우, 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가

□ 제안서 평가방법

ㅇ 평가항목 및 배점

구 분				배 점		비고
계				100
기술 능력 평가	정량적 평가	참여인력 기술상태		2	20
		수행실적 금액		3
		수행실적 건수		3
		경영상태		6
		하도급계획 적정성		5
		안전보건		1
		신인도 가ㆍ감점	유망 중소기업, 창업기업	최고 1		정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용
			고용창출	최고 1.5
			약자기업 지원 및 정책적 지원	최고 1
			안전보건 확보 정도	최고 2 (최고 –2)
			근로 및 하도급법 준수정도	(최고 -5)
	정성적 평가	전략 및 방법론		15	70
		기술 및 기능		20
		성능 및 품질		10
		프로젝트 관리		10
		프로젝트 지원		15
가격평가	입찰가격			10

ㅇ 평가방법

- 기술능력평가 90점, 입찰가격평가 10점을 기준으로 100점 만점으로 평가

- 기술능력평가는 정량적 평가(20점)와 정성적 평가(70점)로 구성

- 정량적 평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정

- 정성적 평가는 평가위원이 평가항목별로 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

- 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 평가

- 최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외

- 정성적 평가 산출 결과 최종(평균)점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림

□ 제안서 평가결과의 공개

ㅇ 공개시기 : 위원회 개최 후

ㅇ 공개내용 : 평가위원 명단과 평가점수

※ 평가점수 별 평가위원 실명은 공개하지 않는다

□ 협상대상자 선정

ㅇ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하며 협상순서는 기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수의 합산점수의 고득점순에 의하여 결정

ㅇ 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고함

ㅇ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의함

ㅇ 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외함

□ 협상절차

ㅇ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

ㅇ 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

4		행정사항

□ 시민감사옴부즈만 입회자 추천요청 : 시민감사옴부즈만위원회

□ 제안서 평가위원 후보자 추천요청 : 정보시스템담당관

□ 제안서 평가위원 수당지급

ㅇ 소요예산 : **********************************

ㅇ 예산과목 : 정보통신보안담당관, 정보인프라 확충 및 운영, 정보보호체계 구축, 정보시스템 보안관리 고도화, 일반운영비, 사무관리비

ㅇ 관련근거 : 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례

붙임  1. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부.

2. 정량적 지표의 평가기준 1부.

3. 정성적 지표의 평가기준 1부.

4. 제안서 평가시 평가위원 유의사항 1부.

5. 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 1부.

6. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 1부.

7. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부.

8. 정량적 평가점수 집계표 1부.

9. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부.

10. 정성적 평가점수 집계표 1부.

11. 평가위원 채점표(위원용) 1부.

12. 입찰가격평가점수 집계표 1부.

13. 제안서 종합 평가서 1부.

14. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항 1부.  끝.