문서번호	재정담당관-10486
결재일자	2023. 8. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

	시 민
보조금관리팀장	재정담당관
정재현	08/29
	정명이

2023년 지역상생발전기금 국외연수 추진계획(변경)

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2023. 8. 29.

기획조정실

(재정담당관)

재정담당관-9746(2023.08.14)호

공무국외출장 자체점검표

○ 출장목적 : 지역상생발전기금 운용 효율성 제고방안 및 지방재정제도 발전방향 모색

○ 출 장 자 : ******************

○ 출 장 국 : 포르투갈(리스본), 스페인(세비야, 바르셀로나) 등

○ 출장기간 : 2023. 8. 31(목) ~ 9. 8(금), 7박 9일

○ 경비부담 : 지역상생발전기금 조합

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외출장 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등)	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색)	:	유 □ 무 ■
방문기관의 적합성	●	업무 수행에 필요한 국가□기관을 방문하는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	1일 2개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (현장 포함, 면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인)	:	유 ■ 무 □
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 출장에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■ (동 행 : )
	●	담당업무가 출장목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	귀국 후 1년 이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	출장인원은 적정한가(출장자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년 이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	출장목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	출장경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■ 부적합 □
사전전문가 간담회 개최여부	●	사전 전문가 간담회 개최 대상인 국외출장인가 (시찰, 견학, 벤치마킹, 사례조사, 선진 탐방 등)	:	대상 □ 미대상 ■
	●	출장계획서에 간담회 개최계획과 결과보고를 포함했는가		유 □ 무 ■
검토의견	☞ 출장 목적 및 필요성 등에 대한 총괄 검토의견 작성 ☞ 위 검토항목 중 1건이라도 부적합 시 수정의결 또는 부결이 원칙이며, 출장 필요시 소명의견 작성

공무국외출장 계획서

1. 출장 개요

출장목적

○ 국외 선진 재정정책 운영사례 연수를 통한 효율적 기금 운용방안 모색

○ 시․도 지역상생발전기금 담당자의 업무 이해도 및 수행력 제고

○ 지역상생발전기금의 성과창출을 위한 장기적 발전 방향 모색 등

출장기간

2023. 8. 31. (목) ~ 9. 8. (금) / 7박 9일

출장국가

포르투갈(리스본), 스페인(세비야, 바르셀로나)

방문기관

대상국가	방문 기관	방문 목적	소재지
포르투갈	리스본 시청 (재정부)	포르투갈 조세제도 특징 및 리스본 지방세 분석	리스본
스페인	곤잘레스 바요스 와이너리	스페인 개별소비세 대상 및 주세 이해	파로
	안달루시아주 정부	광역자치주의 지방세 조정 제도, 조정교부금	세비야
	카탈루냐주 재무국	유럽구조기금 및 지방정부-국가조세행정 협력 제도	바르셀로나

출 장 자

소   속

직  급

성 명

성 별

생년월일

출장경비(천원)

금액

부담기관

******************

****

***

*

******

*****

****************

기 타

ㅇ 지역상생발전기금 조합이 주관하고 전액 예산을 부담하는 공무국외연수임

2. 출장 계획

가. 출장 일정

일 자	출발지	도착지	방문기관	업무수행내용		접촉 예정 인 물
1일차 8.31.(목)	****** ****	*	**	***** *	****************************************************
1일차 8.31.(목)	*	****** ***	**	*****	****************************
2일차 9.1.(금)	*	*	**** ******	******	************************* ******************* ******************** ********************	************* ************ ****** ********* *********
3일차 9.2.(토)	***	****		***** *****	********************* **********************
4일차 9.3.(일)	*****	***** ***	**** *** ****	***** ***** *****	******************** **************************** ******************** ********************** ********************	********** ********* **********
5일차 9.4.(월)	***	****	*********	***** ***** *****	************************* ************************ ****************** ******************* ********************* *********************	********* ****** ********* *********
6일차 9.5.(화)	****	*****		***** ***** *****	**************************** ****************** *******************************
7일차 9.6.(수)	*	*	***************	***** *****	************************ ******************** ******************* ******************** ****************************	******* ********* ********* *********
8일차 9.7.(목)	*****	*	** *********	***** *****	******************* ********************************
9일차 9.8.(금)	*	****** ****	**	*****	***************

나. 수행 내용

가) 출장자 역할분담

구 분	부서 담당업무	출장 중 개인별 업무
*** ******	********* ***********	************************* ********************************* ******************************** ************************************** **********************

나) 주요 방문기관

□ 리스본 시청(재정부) - 포르투갈 조세제도 특징과 변화동향

ㅇ 기관 개요

- 조세제도 기본원칙 : 조세 법률의 원칙, 조세법의 소급 금지 및 조세 평등의 원칙 등을 중심으로 헌법 명시

- 최근 동향 : 복잡한 조세제도의 단순화를 위한 정책적 시도

- 비교연수 주제 : 조세제도 단순화 과정에서 발생하는 포르투갈의 당면과제 및 해결과정

ㅇ 주요 연수 내용

- 포르투갈 조세제도의 특징 및 개혁 방향

- 리스본 지방정부의 지방세 현황 및 징수관리

- 2016년 관광세 도입 후 유관산업 비즈니스 동향과 세금 관계

ㅇ 주요 접촉인물

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□ 곤잘레스 바요스 와이너리 – 스페인 주세 및 개별소비세 정책 등

ㅇ 기관 개요

- Cognac(코냑)으로 사업을 확장하여 프랑스와 영국 등지에 12개의 와이너리 경영

- 1955년 스페인 최초의 개인 와인 연구센터인 CIDMA 설립, R&D 지속 추진

- 최근 동향 : 친환경 경영을 내세우며 기업 브랜드 강화, 고품질 와인 및 코냑 판매

- 비교연수 주제 : ESG경영과 정부 조세제도의 문제를 납세자 입장에서 조명

ㅇ 주요 연수 내용

- 스페인 와인에 대한 주세율의 성격

- 지속가능한 ESG경영과 R&D 연구

- 스페인의 개별소비세 과세대상 및 세율 비교

ㅇ 주요 접촉인물

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□ 안달루시아 주정부 - 광역자치주에 의한 조정교부금 사례분석

ㅇ 기관 개요

- 안달루시아 광역자치주도 세비야에 위치, 지역상생발전기금과 유사한 제도 운영

- 조직 : 중앙경제행정심판원(중앙정부)과 지역경제행정심판원(자치정부)로 구분

- 비교연수 주제 : 안달루시아의 조정교부금 제도 파악 및 상생기금과 비교

ㅇ 주요 연수 내용

- 광역자치주에 의한 지방세 조정제도의 특징

- 조세 형평성 차원의 시민 불복 사례

- 낙후지역 조정교부금 성격의 조세제도 운영 여부

ㅇ 주요 접촉인물

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□ 카탈루냐주 재무국 합동위원회

- 지방과 중앙의 의견수렴 절차를 거치는 국세 수입 참여비율 결정

ㅇ 기관 개요

- 카탈루냐 자치법 제210조에 의해 설립된 부서

- 국세 양도의 효과와 조건, 특히 부분적으로 양도된 국세 수입의 참여 비율 결정

- 조직 : 각각 6명의 국가 일반행정 대표와 카탈루냐 자치정부 대표로 구성

- 비교연수 주제 : 경제정책 관련 스페인 중앙정부의 지원 정책

ㅇ 주요 연수 내용

- 지방정부와 국가조세행정 사이의 협력 메커니즘의 특징

- 유럽구조기금의 영토적 배분에서 카탈루냐의 참여 비중

- 낙후지역 인구소멸을 해결하기 위한 재정지원 정책

ㅇ 주요 접촉인물

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다) 현지 의사소통 방안(출장자 현지어 구사 가능여부, 통역사 확보현황 등)

3. 출장 경비

가) 경비총액 ***********원      ※ 지역상생발전기금 조합 전액 부담

나) 예산과목 : 해당사항 없음

4. 출장효과 및 시정 활용계획

- 해외연수 결과물의 체계적인 정리를 통해 제도개선 자료로 활용

- 선진 재정정책, 기금운용 방법, 재정관리 현황, 조세제도 변화방향, 조정교부금 제도 운영사례 등을 분석하여 자치단체 보조금, 교부세, 기금 운영 등 사업 추진 시 활용

- 전국 시도 참가자들 간 업무연찬을 통해 재정정책 전문가로 역량강화

붙임 1. 2023년도 지역상생발전기금 국외연수 알림 조합 공문 1부.

2. 지역상생발전기금 국외연수 추진계획(안) 1부.

3. 지역상생발전기금 추진현황 1부.  끝.