문서번호

영업계획처-2914

대리

부장

팀장

처장

본부장

등록일자

2023.04.04.

04/04

결재일자

2023.04.04.

공개여부

대시민공개

협조

기획처 처장

방침번호

본부장-43

안전계획처 처장

영업지원처 처장

기술계획처 처장

정보통신처 처장

일상감사 NO 120 / 2023.04.03. / 감사실 / 최형찬 /

역사 내 시민안전 안전설비 확충 계획(안)

2023. 3.

		영업계획처

<사전검토 항목>

<해당 사항에 체크 ‘■’, 비고 : 필요시 검토내용 기재>

구분	사전 검토항목	검토 완료	해당 없음	비고
대내외관 계	▪대외기관(정부기관,서울시, 시의회)과 충분한 협의를 거쳤습니까?	■	□	서울경찰청과 협의(’22.12.7)
	▪기타 이해당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까?	■	□
	▪직⦁간접적으로 관련 있는 부서와 충분한 협의를 거쳤습니까?	■	□
타당성 검 토	▪추진 상 법령, 조례 등 법적 검토를 하였습니까?(사규 등 내부검토 항목)	■	□
	▪계약관계에서 ‘갑질’조항은 없습니까?	□	■
	▪투자심사 등 예산운영의 적정성을 검증하였습니까?	■	□
	▪시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까?	■	□
	▪일상감사의 범위를 확인하였습니까?	■	□
	▪사업조정(실무)위원회의 검토 사항입니까?	□	■
대시민홍 보 및 정 보 공 개	▪사업 홍보방안을 검토하였습니까? (보도자료, 설명회, 공청회 등)	□	■
	▪공개여부를 “비공개”로 설정시 법적근거는 명확합니까?	□	■
사회적 가치 제고	▪본 조치를 통하여 사회적 가치* 제고 창출에 기여 *사회ㆍ경제ㆍ환경ㆍ문화 등 영역에서 공공이익과 공동체 발전에 기여하는 가치	■	□
	<검토완료 시 세부항목 ■선택>
	□인권/■안전/□건강·복지/□노동/□사회통합/□환경/□상생협력/□일자리/□지역사회/□지역경제/□사회적책임/□참여/□공동체/□기타( )

역사 내 시민안전 안전설비 확충 계획(안)

(요 약 보 고)

1	추진 배경

○ 신당역 사건(’22.9.14.) 이후로 역직원과 시민을 보호하기 위한 안전 설비 확충 필요

○ 공중화장실법 제7조 4항 개정 : 공중화장실에 비상벨(112 즉시 연결) 설치 의무화

2	개선 방향

구분	현행(As is)	개선(To be)
SOS 비상호출장치 추가	역사 내 승강장에만 설치되어 있음 · 총 설치수량 : 1,550개소	- 역사 내 안전 및 범죄 취약개소 (화장실 인근, 대합실 등)에 추가 설치하여 역직원 및 시민 안전 보호
핫라인 (비상직통전화) 구축	- 현재 설치된 비상 콜폰은 신고자와 고객 안전실과의 통화만 가능 - 역사 내 경찰과 연계된 호출장치가 없음	- 경찰 직통 전화 설치로 역직원 및 시민 안전 보호

3	추진 계획

○ 역 사각지대 SOS 비상호출장치 추가 설치

- 설치규모 : 189개 역사 총 613개소(역당 평균 3.2개 이내)

• 대상 : 스마트스테이션 기 구축(1~4, 8호선) 및 ’23년 구축 예정(5호선) 역사

○ 핫라인(비상 직통전화) 설치로 경찰 자동신고 시스템 구축

〔시스템 요구 사항〕

• 정확한 비상 상황 파악 및 대응을 위한 양방향 통화 가능

• 구조 요청 음성(비명소리, 구조 단어) 인식하여 112 상황실로 바로 연결

• 통합모니터링 시스템에 팝업(Event) 현시 : 위치 표기 기능 구현 포함

- 설치규모: 총 589개소【고객안전실(i센터), 수유실, 여자화장실 등】

○ 소요예산 : 총 4,334백만원 (SOS 비상호출장치: 3,780백만원, 핫라인: 554백만원)

○ 추진일정

1	설치개소 전수조사 ’23.2.		2	설계 및 발주 ’23.4.~5.		3	설치 완료 ’23.6.~12.

※ 정보통신처 등 관련부서와 현장 합동 전수조사 후, 세부 발주물량 확정(예정)

역사 내 시민안전 안전설비 확충 계획(안)

역사 내 안전설비를 확충하여 안전 취약개소를 최소화하고 경찰 핫라인 설치를 통한 범죄 신속 대응으로 지하철 종사자와 시민의 안전을 보호하고자 함

Ⅰ		관련 근거

□ 사장결재-593(’22.10.31.) 『지하철 종사자 및 시민안전 대책(안)』

□ 공중화장실 등에 관한 법률(약칭: 공중화장실법) 제7조 4항 (개정 2021.7.21.)

□ 범죄 및 안전사고를 예방하기 위하여 공중화장실 등에 비상벨 등 설치 의무화

□ 영업계획처-9449(’22.12.16.) 『역사 내 112 비상직통전화 설치 관련 서울경찰청 협의』

□ 허위·장난 신고 방지를 위한 경고문 부착, 음성인식 오류 방지 방안 등 논의

□ 영업계획처-2457(’23.3.22.) 『역사 내 시민안전 안전설비 확충 관련 회의 결과보고』

Ⅱ		배경 및 개선 방향

□  추진배경

□ 신당역 사건(’22.9.14.) 이후로 역사 내 안전사고 및 범죄 행위로부터 역직원과 시민을 보호하기 위하여 설비 확충을 통한 안전 취약개소 최소화 필요성 대두

- 기존 역 승강장에 설치된 SOS 비상호출장치 추가 설치

□ 긴급상황 시 사법기관인 경찰이 신속 대응할 수 있는 핫라인 구축(신설) 필요

- 역사 내 비상벨은 경찰과 연계된 장치가 없어 핫라인(112 비상 직통전화)   시스템을 화장실 및 직원 상주 공간에 구축

비상 발생 시 그 시설의 관리자 또는 주소지를 관할하는 경찰관서에 즉시 연결되어 신속한 대응이나 도움을 요청할 수 있도록 설치된 기계장치

□  개선방향

구분	현행(As is)	개선(To be)
SOS 비상호출장치① 추가	역사 내 승강장에만 설치되어 있음 (총 설치수량 : 1,550개소)	역사 내 안전 및 범죄 취약개소(화장실 인근, 대합실 등)에 추가 설치하여 역직원 및 시민 안전 보호
핫라인 (비상직통전화)②구축	현재 설치된 비상 콜폰은 신고자와 고객안전실과의 통화만 가능 역사 내 경찰과 연계된 호출장치가 없음	수유실, 화장실 등 범죄 취약개소에 112 직통전화 설치로 시민 범죄 예방 고객안전실(i센터) 등 직원 상주 공간에서 비상시 경찰의 신속 출동으로 역직원 보호

① 승객(역구내 종사자 포함)이 비상시 보다 원활히 도움을 요청할 수 있도록 화장실 인근, 대합실 등

SOS 비상호출장치 추가 설치

② 긴급상황 발생 시 버튼 조작, 음성(비명) 인식을 통한 핫라인(비상 직통전화) 자동신고 시스템 구축

Ⅲ		기존 안전호출장치 현황

□ SOS 비상호출장치 설치 현황(신고자 ⟷ 고객안전실, 관제)

호선	합계	1호선	2호선	3호선	4호선	5호선	6호선	7호선	8호선
설치수량	1,550	56	282	172	140	338	205	251	106

- 현재 승강장에만 기 설치 중 : 역당 상대식 승강장 6개, 섬식 승강장 4개 설치함 (근거: 도시철도건설규칙 제46조 6항)

· 범죄안전성(CPO) 검토 결과 승강장 외 장소에 신규 설치 필요

□  호선별 SOS 비상호출장치 사용방법

구분	사용방법		사진
1~4호선 (SOS 비상전화)	비상상황시 (화재 및 긴급상황시)	비상(적색)버튼 → 통화
	고객안전실 통화시 (안내 및 문의사항시)	안내(녹색)버튼 → 통화
5~8호선 (Emergency)	관제센터 통화시	관제번호 → 통화
	i센터 통화시 (긴급상황 발생시)	호출버튼 → 통화

□  SOS 비상호출장치 미응답시 전환주기 및 경로

구분	전환주기 (미응답시간)	경로
		1차	2차
1~4호선	20초	고객안전실	1관제센터
5~8호선	20초	i센터	2관제센터

□ 화장실 콜폰 현황(신고자 ⟷ 고객안전실)

호선	합계	1호선	2호선	3호선	4호선	5호선	6호선	7호선	8호선
설치수량	3,661	148	688	374	376	765	501	558	251

□ 수유실 콜폰 현황(신고자 ⟷ 고객안전실)

호선	합계	1호선	2호선	3호선	4호선	5호선	6호선	7호선	8호선
설치수량	31	2	10	5	4	5	-	2	3

※ 기존 통합 모니터링 시스템과 팝업(Event) 연계 : SOS 비상통화장치(비상버튼), 화장실 콜폰, 수유실 콜폰

Ⅳ		추진 계획

1. 역 사각지대 SOS 비상호출장치 추가 설치

□  추진방향

□  취약개소(화장실 인근, 대합실 등) 신규 설치

□ 설치 대상 : 189개 역사(6, 7호선 제외)

- 스마트스테이션 기 구축(1~4, 8호선) 및 ’23년 구축 예정(5호선) 역사

호선	1호선	2호선	3호선	4호선	5호선	6호선	7호선	8호선
설치대상: 189역	(10역)	(50역)	(34역)	(26역)	(51역)	(39역)	(42역)	(18역)
구축 시스템	삼성SDS	LG U+	삼성SDS	삼성SDS	-	-	-	LG U+
구축 연도	2021년 (완료)	2020년 (완료)	2022년 (완료)	2021년 (완료)	2023년 (예정)	2025년 (예정)	2024년 (예정)	2022년 (완료)

- 비상호출장치 수신 시 고객안전실(i센터) 통합모니터링 시스템에 팝업(Event)           현시되기 위해서 스마트스테이션 구축 필수

- 미구축 역사(6, 7호선)는 신규 스마트스테이션 구축 시 추진 예정

- 시인성 강화를 위한 개소별 안내표지판 설치

구 분	사 진		사 양
안내표지판			무전원 방식, 측광
	1-4호선	5-8호선

□ 설치 규모 : 총 613개소(역당 평균 3.2개 이내)

위치	총수량	대합실(신규)
		화장실 주변(앞)	환승(연결)통로, 출입구 계단 등	그 외 취약개소 (E/S 사고다발 장소 등)
설치수량	613개소	1개소	1개소	1개소

- Event 발생 시, 고객안전실(i센터) 통합모니터링 시스템에 팝업(Event) 현시되기 위해       CCTV가 설치된 개소 위주로 선정

• 팝업(Event) 현시 시 위치 표기 기능까지 구현

• 대형역사(긴 환승통로 및 연결통로, 대합실 넓은 역사 등)는 5~10개소 이상 설치

- 『지능형 CCTV 활용 영상순회 체계 구축(안)』과 연계하여 설치

• 신설 CCTV 개소 위치를 우선 고려하여 SOS 비상호출장치 추가 설치

※ 추후, 정보통신처 등 관련부서와 현장 합동 조사 실사 후 세부 물량 확정 (예정)

2. 핫라인(비상 직통전화) 설치로 경찰 자동신고 시스템 구축

□  추진방향

□ 범죄 및 안전 취약개소인 고객안전실•i센터, 수유실, 여자화장실 등에 신규 설치

□ 설치 개소 : 총 589개소

구 분	합계	고객안전실(i센터)	수유실	화장실
설치수량	589개소	276개소	14개소	299개소

• 당초 660개소 → 589개소(수유실 71개소 제외)

- 총 수유실(85개소) 중 콜폰이 기설치된 31개소와 고객안전실 내부에 있는 40개소를     제외한 미설치 개소(14개소)에 핫라인(비상 직통전화) 설치

• 비상직통전화 작동 시 고객안전실(i센터) 통합모니터링 시스템에 팝업(Event) 현시

되기 위해서 스마트스테이션 구축 필수

- 팝업(Event) 현시 시 위치 표기 기능 구현 포함

※ 추후, 공사 시행 전 정보통신처 등 관련부서와 현장 합동 조사 실사 후 수량/위치 변동 가능

□ 핫라인 구축 비용 : 매월 지불하는 통신사 통신비(설치·관리 포함)

□ 원활한 핫라인 구축 및 운영을 위해 서울경찰청 및 관련부서 의견 반영
- 역사 내 112 비상 직통전화 관련 공사-경찰 실무회의 실시

구 분	서울경찰청 의견(’22.12.7.)	공사(정보통신처) 검토(’23.3.14.)
음성인식 비상벨 지양	시스템 불안전으로 음성인식 오류 발생	음성인식 및 버튼 조작 겸용 및 양방향 통화 가능한 기기 설치로 오류 최소화
경고문 부착	허위·장난 신고 처벌 경고문 부착	신고 신뢰도 향상 및 경찰 긴급출동 확보를 위해 기기 설치 시 경고문 부착
대응체계 구축	비상벨 신고 접수 후 도착 전, 공사 직원들이 먼저 위급상황 현장 출동하여 초동조치 실시, 경찰과 대응체계 구축	비상 직통전화 설치 취지에 맞지 않음, 경찰 도착 시 현장 안내 및 동행은 가능
신고 시 양회선 동시 접수	경찰, 고객안전실 동시 접수 가능하도록 시스템 구축	유심 장착한 휴대폰과 동일 방식으로 통신망을 이용, 신고 ⟹ 양회선 동시 접수 불가

□  시스템 구현 방법

버튼조작 및 음성인식		통신망			양방향 통신		112 종합상황실		긴급 출동
					통신사 관제 서버

< 시스템 요구 사항>

√ 신고 신뢰도 향상 및 경찰 긴급출동을 위해 기기 설치 시 경고문 부착

√ 정확한 비상 상황 파악 및 대응을 위한 양방향 통화 가능

√ 구조 요청 음성(비명소리, 구조 단어) 인식하여 112 상황실로 바로 연결

√ 원격관제시스템을 통한 고장 장애 상시 점검 및 원격 복구 조치

※ 신고 시 경찰,고객안전실(i센터) 양회선 동시 접수 불가로 통합모니터링 시스템에

팝업(Event)현시 : 팝업(Event) 현시 시 위치 표기 기능 구현 포함

Ⅴ		기대 효과

□ 역사 내 안전설비 확충으로 이용 시민의 안전한 지하철 이용 환경 조성

□ 신속한 지원 요청 가능한 설비 확충과 경찰 연계 시스템 구축으로     역직원의 심리적 안정을 통한 안전한 근무 환경 조성

Ⅵ		세부 추진일정

□ SOS 비상호출장치 추가 설치

구분	월별 추진 일정
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
추가 개소 전수조사
설치공사 설계 및 발주
189개 역사 추가 설치

□ 핫라인(비상 직통전화) 시스템 구축

구분	월별 추진 일정
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
설치개소 전수조사
설치방안 설계 및 발주
전 역사 핫라인 구축

Ⅶ		예산 배정

□ SOS 비상호출장치 추가 설치

□ 예산 재배정(ERP) : 기획처 → 영업계획처

구분	부서	단위사업명	약정항목	예산(백만원)	비고
―	기획처	(운수/자체)여객운송 활동비(지출) (190100001)	전로설비(1225110)	△ 3,780
＋	영업계획처	(운수/자체)안전시설 신설 및 개량 (190116038)	전로설비(1225110)	3,780

□ 공사 시행부서 : 정보통신처(정보통신2사업소)

□ 예산집행 : 정보통신처(정보통신2사업소) ⇒ 영업계획처(ERP 협조)

※ 신속집행 예산 건으로 상반기 내 신속 집행 요함

□ 핫라인(비상 직통전화) 시스템 구축

□ 예산 배정부서 : 정보통신처

예산(액)	약정항목	단위사업명	비고
554백만원	[매]일반운영/공공/통신비/기타 (5124290)	(운수/자체)여객운송 활동비(지출) (190100001)

□ 공사 시행부서 : 정보통신처

□ 예산집행 : 정보통신처

붙임  1. 지하철 종사자 및 시민안전 대책(안) 1부.

2. 112 비상직통전화 설치 관련 서울교통공사-경찰 실무회의 결과보고 1부.

3. SOS 비상호출장치 추가 설치 요청 개소 1부.

4. 핫라인(비상 직통전화) 설치 요청 개소 1부.  끝.