문서번호	자활지원과-10783
결재일자	2023. 8. 7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	자활지원팀장	자활지원과장	복지기획관		복지정책실장
이신옥	기재일	김경원	代하영태		08/07
					이수연
협 조

’23년 폭염대비 쪽방주민 보호 강화 계획

2023. 8. 7. (월)

복지정책실

(자활지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□	'22년 쪽방건물 및 주민 실태조사
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□	폭염 취약계층
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□	쪽방주민
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□	쪽방상담소 활용
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□	성과지표 포함

’23년 폭염대비 쪽방주민 보호 강화 계획

장마 이후 무더위가 지속될 것으로 전망됨에 따라 쪽방주민 냉방여건을 개선하고 여성주민에 대한 보호·지원을 강화하고자 함

Ⅰ		추진 근거

ㅇ 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률 제16조 및 시행규칙 제9조(쪽방상담소)

ㅇ 서울특별시 쪽방주민의 복지 및 생활안정지원에 관한 조례 제7조(지원대상 사업)

ㅇ 서울특별시 재난관리기금의 설치 및 운영 조례, 지방교부세법 제9조 및 행정안전부 2022년도 특별교부세 교부결정(재난관리정책과-459, 2023. 1.30.)

Ⅱ		현황 및 문제점

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□ 쿨링포그에 대한 주민 호응도 상승으로 미설치지역 수요발생

ㅇ 쿨링포그는 돈의동·남대문·영등포쪽방촌에 11구간 총 425m 설치

- 旣설치 : 돈의동(5구간/270m)·남대문(2구간/35m)·영등포(4구간/120m)

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********************* 건물주와 설치 동의 확보(’23. 8. 1.)

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Ⅲ		추진 계획

□ 추진 방향

ㅇ 쪽방촌 에어컨 보급 확대로 여성주민 등 시민의 시정 체감도 제고

ㅇ 수요발생 쪽방촌에 쿨링포그 추가 설치하여 주민호응도 극대화

ㅇ ‘밤더위 대피소’ 활성화를 통한 열대야로부터 주민 보호 강화

《주요 강화 방안》

구 분		현 재	강 화
에어컨 보급 및 효과성 제고		***************	***************
	서울역쪽방촌	**************	***************
	안전고리(잠금장치) 설치	*	****
쿨링포그		*************	*************
밤더위 대피소		***********	*****
여성전용 무더위쉼터		*	********

□ 세부 추진계획

ㅇ 그간 설치불가 건물 공용공간(복도)에 이동형 에어컨 50대 추가 보급

- 특히, 서울역을 집중 보급하여 약 40% 수준까지 상향 추진

※ 별도 설치작업(타공, 실외기 부탁 등) 없고, 한시적 가동으로 집주인 설득 용이

- 공공형 에어컨으로 전기요금 지원 대상임을 안내하고 수요조사 실시

- 수요조사(7. 28. ~ 31.) 결과를 반영하여 8. 16.까지 설치 완료 예정

- 창신동(남대문·영등포 포함)과 서울역 쪽방상담소가 주관하여 신속 설치

이동형 에어컨(공용공간), 60~70만원				현관문 안전고리 부착 예시
전면		후면

ㅇ 동시에 여성주민들의 안전대책으로 방문에 ‘안전고리’ 100개 부착

- 여성 단독거주, 문의 재질이나 상태 등 거주여건 고려하여 부착

- 영등포지역활지터 집수리팀 연계하여 에어컨 설치와 병행 추진

※ 우리금융미래재단 후원 쪽방 정리수납선반설치사업 기추진

	< 창문형 에어컨 설치 사례>
개인방 설치, 30만원 내외

ㅇ 특히, 여성·건강취약자 대상 창문형 미니 에어컨 20대 추가 설치

- 건강취약 쪽방주민 150명 중 우선순위

여성, 장애인 등)를 정해 선정

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- 서울역 쪽방상담소가 주관하여 신속 설치

- 전기요금 본인부담 협의 완료 후

8. 18.까지 설치 완료 예정

※ 시 취약계층 대상 냉방비 지원(1인당 5만원)사업 안내 등

ㅇ 창신동·서울역쪽방촌에 쿨링포그(안개분사기) 4구간 추가 설치

- 창신동(2구간, 약 50m)  : 종로46가길 14-1, 12, 16~20

- 서울역(2구간, 약 100m) : 새꿈어린이공원, 쪽방상담소 입구(동자동 9번지 일대)

- 설치장소 현장 확인 후 전문업체 계약으로 8.10.까지 설치 완료 예정

창신동쪽방촌	서울역쪽방촌
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ㅇ 밤더위 대피소 ‘이용 지원일수 제한’ 폐지(20일/월 → 제한 없음)

- (당초) 2개월(7~8월), 120명(주민수의 5%), 최대 20일(최근 6년간 평균 열대야 일수)

→ (변경) 8월부터 빈 자리가 있을 경우 제한 없이 이용 가능

ㅇ 여성 전용 무더위쉼터 한시 운영

- 최근 매입한 돈의동쪽방촌 건물(온기창고 2호점 예정)을 특별보호대책기간(~9.15) 중 여성전용 쉼터로 활용

- 돌봄매니저 활용 주민 관계망형성지원사업 연계 추진

※ 밥상공동체 등 사회적고립 예방 및 심리정서 지원프로그램 실시(주 1회)

- 입주청소(8. 2. ~ 8. 4.) 및 에어컨 설치 후 8. 7.부터 이용 시작

< 여성전용 무더위쉼터 운영 장소>
건물 외관	1층 내부		2층 내부
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Ⅳ		소요예산 및 추진일정

□ 소요 예산

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□ 추진 일정

ㅇ 사업 관련 쪽방촌별 수요조사 실시	:	’23. 7.28.~7.31.
ㅇ 쪽방상담소 실행방안마련 간담회 실시	:	’23. 8. 3.
ㅇ 사업별 수의계약 등 발주(쪽방상담소)	:	’23. 8. 3.~8.
ㅇ 여성전용 무더위쉼터(돈의동) 청소 등 개소	:	’23. 8. 4.~6. 8.7.~
ㅇ 쿨링포그(창신동·서울역) 설치	:	’23. 8. 7.~8.11.
ㅇ 이동형 에어컨 등 설치	:	’23. 8. 7.~8.18.

붙임 「폭염관련 쪽방촌 냉방설비 현황」 1부.

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