문서번호	공동주택지원과-13037
결재일자	2023. 7. 24.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 제188호

								시 민
주무관	리모델링팀장		공동주택지원과장		주택공급기획관		주택정책실장		행정2부시장
권병규	조기석		김장수		代공병엽		한병용		07/24
									유창수
협 조

공동주택 리모델링 안전기준 개선 방안

2023. 7.

주 택 정 책 실

(공동주택지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

공동주택 리모델링 안전기준 개선 방안

공동주택 리모델링을 위한 해체·증축에 따른 구조안전과 시민 안전을 제고하기 위하여 안전기준 개선 방안을 마련하여 시행하고자 함
		ㅊㅊ
	ㅊ

Ⅰ		사업현황

ㅇ 리모델링 추진 증가 추세

- '18. 3월 재건축 안전진단 기준 강화 이후 리모델링 급증

- 기존 과밀단지의 재건축 대안으로 리모델링 선택

< 연도별 리모델링 조합 설립 개소수 >        (’23.06월 기준)

시기별	합계	’01년~’18년	’19년	’20년	’21년	’22년	’23년
조합설립 단지	93개	36개 (연평균 2개)	5개	15개	15개	16개	6개

< 리모델링 추진현황 >                   (’23.06월 기준)

구 분	합계	조합설립	안전진단	건축심의	사업승인	착공
단지수	73개	20개	35개	9개	5개	4개

ㅇ 리모델링사업 추진절차

조합설립인가		1차 안전진단 (수직·수평증축형)		市공동위 자문 ( 지구단위계획 의제)
		-현장확인
區도계위 심의 ( 50세대이상 증가)		안전성검토(1차) (수직증축형)		(區/市)건축위 심의
		-기본설계도서 검증
안전성검토(2차) (수직증축형)		사업승인· 리모델링허가		2차 안전진단 (수직증축형)
-실시설계도서 검증				-현장확인(마감재 철거 후 구조확인)
구조안전・굴토 심의 등		착공		준공
-해체심의/해체허가/해체착공

Ⅱ		문제점

ㅇ 최근 발생한 신축 공사장 붕괴사고 등에 따른 안전관리기준 강화 인식 고조

- 신축 공사장 붕괴사고 지속 발생에 따른 공사장 안전관리기준 강화 필요

- 구조적으로 취약한 리모델링의 안전사고 방지를 위한 선제적 대책 마련 필요

ㅇ 주요구조부의 수평 및 수직적 변경 대폭 발생

- 세대평면 확장, 계단실 위치 변경, 지하주차장 수직증축 등 주요구조부 변형 증가에 따른 구조적 부담 가중

- 불합리한 장방형의 평면 개선을 위해 세대내 내력벽 과다 철거

- 수직증축만 4단계 구조검토 및 전문가 협력 의무화(수평증축 제외)

※ 수직증축형 : 안전진단(2차), 안전성 검토(2차) 실시 / 건축구조기술사 협력 의무

※ 수평증축형 : 안전진단(1차) 실시 / 건축구조기술사 협력 의무 없음

ㅇ 해체를 수반하는 리모델링 공사의 관리 방안 미흡

- 해체·공사감리 참여 인원의 전문성 부족

- 리모델링 공사의 특수성을 고려한 현장 관리체계 미흡

‣ 리모델링 특성 : 건축물 노후, 주요구조부 변경, 해체 시 진동, 증축 등에 따른 구조부담 증가

- 기존 구조체 철거, 신설 구조체 연결 등 접합부에 대한 시공품질 관리 미흡

‣ 벽체의 구조 변경(단부벽체→중간벽체), 신‧구 구조체 접합면 발생 등 정밀한 시공 필요

Ⅲ		추진경위

ㅇ ’21.11.04, ’22.01.27. : **************************

ㅇ ’22.02.14, ’22.03.02. : *************

ㅇ ’22.4.~ 5. : 제도개선 방향 마련

ㅇ ’22.05.18. : *********************************

ㅇ ’22.08.09. : ******************

ㅇ ’22.09.27. : ***********************

ㅇ ’22.12.02. : **********

ㅇ ’23.05.23, ’23.06.16. : ****************

Ⅳ		안전기준 개선(안)

□ 수평증축 안전기준 강화 : 수직증축과 동일한 안전기준 적용

ㅇ 구조안전 확인을 위한 구조도 등 기초자료 작성 보강

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ㅇ 구조설계 변경 등 건축구조기술사 협력 의무화

- 협력사항 : ****************************************************************

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ㅇ 2차 안전진단 실시를 통해 기존 건축물 구조 확인 강화

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□ 해체공사 구조검토 강화 및 절차 개선

ㅇ 해체계획서 건축구조기술사 검토 의무화

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ㅇ 건축구조 및 해체 심의 통합을 통한 안전검토체계 강화 및 행정절차 간소화

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ㅇ 해체공사 감리자 점검 주요공정 추가

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구분	주요공정	주요 점검 내용
기존	*************	****************************
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추가	****************** ********* ****************	******************************** *********** *******************************
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□ 현장 점검 강화

ㅇ 구조분야 기술자의 현장 배치 및 협업 강화

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ㅇ 민간건축공사장 정기안전점검 시 리모델링 공사장 통합 점검

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ㅇ 골조공사 완료 후 신‧구 구조체 접합부에 대한 콘크리트 강도 검사 실시

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ㅇ 리모델링 공사 주요공정 영상 등 촬영 의무화(인·허가 시 조건부여)

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※ 「건축법」 제24조제7항 및 동법 시행령 제18조의2 제1항 및 제2항에 따른 사진 및 동영상 촬영 대상은 해당 법령 등에 따라 영상 등을 촬영·보관하여야 함

Ⅴ		행정 사항

□ 시행시기 : 방침 수립 후 즉시 시행

ㅇ 방침 수립 후 리모델링허가(사업계획승인) 신청사업부터 적용하되, 해체공사, 현장점검, 영상 등 촬영과 관련 사항은 즉시 시행

□ 조치사항

ㅇ 자치구 및 관련부서 행정지침으로 우선 운영토록 통보

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ㅇ 관련 법령 등 개정을 통한 제도화 추진

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ㅇ 공동주택 리모델링 공사장 안전점검 계획 수립 및 시행

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붙임 : 1. 건축공사장 영상 등 촬영 기준 1부

2. 공동주택 리모델링사업 추진현황 1부.  끝.