문서번호	전략연구과-4983
결재일자	2023. 7. 11.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	전략연구과장	미래전략연구센터장		서울물연구원장
이호원	김효일	차동훈		07/11
				손정수
협 조	요금제도과장		代조윤형
	빅데이터분석팀장		안금희

주민등록과 상수도데이터 가명결합을 통한

2021년 서울시민 수돗물 사용량 분석 결과 보고

2023. 7.

서울물연구원

(전략연구과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

목    차

1.	개요	1
2.	데이터 분석	2
3.	분석 결과	3
	3.1. 세대별 일 평균 물 사용량 3.2. 주거형태별 일 평균 물 사용량 3.3. 주택규모별 일 평균 물 사용량 3.4. 자치구별 일 평균 물 사용량 3.5. 1인 세대 연령, 성별 일 평균 물 사용량 3.6. 서울시 2021년 가정용 물 사용량과 비교 분석
4.	보고자 의견	10
5.	향후 추진 계획	11

주민등록과 상수도데이터 가명결합을 통한

2021년 서울시민 수돗물 사용량 분석 결과 보고

미래전략연구센터장 :차동훈☎3146-1860 전략연구과장 :김효일☎1880 담당 :이호원☎1881

주민등록과 수돗물 사용량 데이터를 가명결합하여 서울시민의 물 사용량을 분석하고 그 결과를 보고드림

1		개 요

□ 추진배경

○ 데이터 기반을 통하여 수돗물 사용량을 분석하여 시민들에게 정보 제공

- 시민에게 세대원수별 수돗물 사용량 정보 제공을 통하여 절수 캠페인 등에 활용

○ 중장기 수돗물 수요관리 연구에 활용

- 1~2인 가구 증가에 따라 수돗물 사용량 변화를 연구하여 안정적 수돗물 공급을 위한 중장기 수돗물 수요관리 계획 수립에 활용

□ 협업부서 및 결합데이터

○ 수돗물 사용량 분석을 추진하기 위하여 6개 부서 협업

부서명	결합데이터	담당업무
빅데이터담당관	-	총괄(주관부서)
전략연구과	-	데이터 분석
요금제도과	수돗물 사용량(수용가 약 3백만 건)	데이터 제공
자치행정과	주민등록전산자료(약 990만 명)	데이터 제공
주택정책지원센터	건축행정전산자료(약 356만 건)	데이터 제공
정보시스템담당관	-	데이터 가명처리 : 개인정보처리자가 통계작성, 과학적 연구 등을 위한 목적으로 개인정보를 가명처리하여 정보주체의 동이 없이도 데이터를 활용할 수 있음

○ 세 종류의 수돗물 사용량, 주민등록전산자료, 건축행정전산자료 데이터를 주소를 이용하여 가명결합

데이터명	시간범위	포함정보	행 개수	제공기관
수돗물 사용량	’21. 1. ~ 12. (1년)	성명, 주소, 고객번호, 월별 사용량 등	(수용가) 3,008,174건	상수도 사업본부
주민등록 전산자료	’22. 9. 1. (자료추출기준일)	성명, 생년월일, 성별, 등록구분, 주소 등	(인구) 9,902,468명	자치 행정과
건축행정 전산자료	’22. 9. 1. (자료추출기준일)	주소, 면적, 용도 등	(전유부) 3,568,889건 : 전유부는 하나의 호실에 대한 내역 (표제부) 596,609건 : 표제부는 하나의 건축물에 대한 내역	주택정책 지원센터

2		데이터 분석

□ 데이터(3종) 가명결합

○ 상수도 수돗물 사용량(이후 물 사용량) 데이터, 주민등록전산자료, 건축행정전산자료를 가명결합한 최종 결합 자료는 총 3,183,613명 이었음

- 주민등록인구 기준 결합률은 32.1%(3,183,613명)

- 세대별 물 사용량 정보 결합 대상인 상수도 고객관리번호(1,561,723 수전: 가정용, 15mm, 가구수 1) 기준 결합률은 96.0%(1,498,920 수전)

□ 분석 데이터(가명결합 후)

○ 최종 결합 자료 전처리 후 물 사용량 분석 대상 자료는 총 509,494세대(1,225,750명)로 가명결합 데이터에서 38.5% 추출하였음

: 세대는 주택 또는 토지의 소유자 및 그 배우자와 그들과 생계를 같이하는 가족이며, 참고로 가구는 1명이 단독으로 생계를 영위하거나 2명 이상이 공동으로 취사ㆍ취침 등을 하며 생계를 영위하는 생활 단위임

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3		분석 결과

3.1. 세대원수별 일 평균 물 사용량

○ 세대원수 증가에 따라 세대별 평균 물 사용량은 증가하였음

- 세대원수 증가에 따라 물 사용량은 증가되나 증가폭은 둔화하였음

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○ 세대원수 증가에 따라 1인 1일 평균 물 사용량은 감소하였음

- 1인 세대는 264L를 사용하였으며, 세대원들이 공동으로 사용하는 물(세탁, 설거지 등)로 인하여 세대원수 증가에 따라 1인 1일 평균 물 사용량은 감소하였음

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3.2. 주거형태별 일 평균 물 사용량

○ 분석대상 세대의 주거형태별 분포

- 주거형태별 세대수를 분석한 결과, 아파트(98년 이전 또는 50세대 미만

공동주택), 다세대주택, 연립주택 순으로 세대가 많았음

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- 주거형태별 물 사용량 분석 조건은 동일 주택규모에 거주하며 세대수가 많은

1인, 3인 세대를 대상으로 분석하였음

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○ 다세대주택과 연립주택의 물 사용량이 아파트에 비하여 많았음

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3.3. 주택규모별 일 평균 물 사용량

○ 주택규모가 33.1~66.1㎡(10~20평)에 거주하는 세대가 250,922 세대로 가장 많았음

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- 주택규모별 물 사용량 분석 조건은 동일 주거형태에 거주하며 세대수가 많은

1인, 3인 세대를 대상으로 분석하였음

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○ 다세대주택에 거주하는 1인 세대는 주거면적이 증가할수록 최대 52% (148L/일) 물 사용량이 증가하였음

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3.4. 자치구별 일 평균 물 사용량

○ 자치구별 일 평균 물 사용량은 지역난방 아파트가 많은 자치구의
물 사용량이 낮아 자치구별 비교가 어려움

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3.5. 1인 세대 일 평균 물 사용량

○ 1인 세대 1일 평균 물 사용량은 264L/일임

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○ 1인 세대 연령, 성별 일 평균 물 사용량

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- 1인 여자 세대의 경우 최대 316L(오십대), 최소238L(이십대)로 변동폭(80L)이 남자 세대(14L)보다 크게 나타났음

3.6. 서울시 2021년 가정용 물 사용량과 비교 분석

○ 비교 방법

- 가명결합 물 사용량과 서울시 2021년 세대원수별 세대수 통계를 이용하여 계산한 가정용 물 사용량(계산값)과 서울시 2021년 가정용 물 사용량(실사용량) 비교

: 서울시 2021년 세대원수별 세대수 통계(서울 열린데이터 광장 서울시 세대원수별세대수 통계)

: 서울시 2021년 가정용 물 사용량(실사용량)(상수도사업본부 아리수인포시스템)

○ 분석 결과

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4		보고자 의견

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5		향후 추진 계획

○ 관련 부서에 분석결과 공유

- 본부 요금제도과, 본청 빅데이터담당관과 분석 결과 공유

- 활용 방안 검토 및 보도자료 배포 협의 등

○ 수돗물 수요량 연구에 활용

- 1~2인 세대 증가에 따른 중장기 가정용 수돗물 수요량 연구에 활용

붙임 : 1. 데이터 전처리 절차 1부.

2. 분석대상 세대수 1부.

3. 세대수별, 주거형태별, 주택규모별 평균 물 사용량[L/일/인] 1부.

4. 주민등록과 에코마일리지의 2021년 물 사용량 분석결과 비교 1부.  끝.