문서번호	대기정책과-19080
결재일자	2020. 12. 28.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

					시 민
주무관	대기정책팀장	대기정책과장	환경에너지기획관		기후환경본부장
이현주	김덕환	윤재삼	권민		12/28 代권민
협 조

수도권(서울·인천·경기) 및 유엔환경계획(UNEP)

대기질 개선 공동평가 업무협정 추진계획

2020. 12.

기후환경본부

(대기정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

수도권(서울·인천·경기) 및 유엔환경계획(UNEP)

대기질 개선 공동평가 업무협정 추진계획

수도권 3개 시·도(서울·인천·경기)와 유엔환경계획(UNEP)간  ‘대기질 개선 공동평가 업무협정’을 체결하여  그간 추진해 온 수도권 대기질 개선 정책을 국제기구와 객관적으로 평가하고 그 성과를 세계 각국과 공유하고자 함.

Ⅰ		추진 개요

□ 추진 근거

○ 서울특별시 환경 기본 조례 제13조

제13조(지구환경의 보전 및 국제협력 등) ② 시는 지구환경보전을 위하여 외국의 지방자치단체, 민간단체 및 관계기관 등과 지구환경보전에 관한 정보·기술의 교류 및 국제환경협력 등에 노력하여야 한다.

○ 서울특별시 국제교류협력 증진에 관한 조례 제18조

제18조(시 우수정책 해외도시 공유사업) ① 시장은 시 우수정책을 해외도시와 공유함으로써 해외도시와의 상생발전을 도모하기 위하여 다음 각 호의 사업을 추진할 수 있다.

6. 국제기구 및 국내·외 관련 기관·단체·기업 등과의 협력사업 발굴 및 추진

□ 추진 배경

○ 베이징, UNEP 공동 ‘베이징 대기정책 개선보고서’ 발표(’19.3월, UN환경총회)

- 중국의 미세먼지 개선정책 홍보에 따라 서울 등 한국도 대기질 개선 노력 부각 필요

○ UNEP 아·태지역본부(방콕 소재)에서 서울·인천·경기가 공동 참여하는 ‘수도권 3개 시·도 대기질 개선 사례평가 및 공유를 위한 보고서 발간’ 제안(’20.1월)

□ 추진 경과

○ ’19.12.12. : UNEP 관계관(환경부 파견 과장) 및 3개 시·도 실무팀장 논의

- UNEP와 수도권 3개 시·도 공동 대기질개선 보고서 발간 및 국제홍보 등

▸ ’20.2.19.: 연구범위, 사업기간, 수행방법 등 논의

▸ ’20.5. 7.: 각 기관 역할, 협약식 일정, 국제발표 시기 등 논의

▸ ’20.5.22.: UNEP의 예산산출, 사업계획서 작성을 위한 연구진 논의

○ ’20. 1.30. : UNEP에서 수도권 대기질개선 사례 보고서 발간 제안

○ ’20. 5. 8. : UNEP 제안 서한문에 대한 회신 답변(서울, 인천, 경기)

- 공동협력사업에 대한 서울·인천·경기 참여의사 전달

○ ’20. 7.24. : UNEP에서 공동협력사업 추진을 위한 예산반영 요청

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○ ’20. 9.~12.: 세부 사업계획, 협정안 협의

Ⅱ		업무협정 체결계획

□ 협정 개요

○ 체 결 일 : 2020. 12. 29.

○ 협정대상 : 서울특별시·인천광역시·경기도·유엔환경계획(UNEP)

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○ 협정방식 : 4자간 서면 체결(국문/영문 각 4부)

서울특별시		인천광역시
∘환경에너지기획관		∘환경국장
경기도		UNEP
∘환경국장		∘아시아태평양지역본부장(데찬 쉐링)

○ 협정기간 : 체결일로부터 2023년 2월까지

○ 협정내용 : 수도권 대기질 개선 정책 평가 보고서 발간 및 국제 홍보

□ 협정 주요내용

○ 수도권 대기질 개선 정책 및 결과에 대한 공동평가 및 국제보고서 발간

- 연구범위 : ’05~’19년 (서울·인천·경기를 포함하는 수도권 지역)

- 연구내용 : 수도권 대기질 개선정책 추진성과 평가 및 모범사례 발굴

※ 국가와 지방정부 기존정책 검토 및 분석, 진행경과 분석, 모범사례, 단기·중기·장기 권고사항 등

- 추진절차

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- 추진담당 : 【총괄】UNEP/【참여】3개 시·도 연구원, 해외연구기관(SEI) 등

담 당	역 할
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○ 국제행사(유엔환경총회 등) 발표 및 국제 공유(홍보)

- 추진담당 : UNEP 아시아태평양지역본부(본부장 데찬 쉐링)

- 평가보고서 발표 : ’23년 2월 6차 UN환경총회 (서울·인천·경기 대표자 발표)

※ 유엔환경총회 : 유엔환경계획(UNEP)의 의사결정 최고기구로 격년제로 회의 개최. 유엔 회원국 전체가 참가하여 세계 환경 문제에 대한 전략과 방향을 제시

- 국제행사 홍보 : UNEP 환경장관 포럼, 아시아 태평양 청정대기 공동 포럼, 푸른 하늘을 위한 국제 맑은 공기의 날 기념행사(9월7일), 보건 및 환경에 대한 아시아‧태평양 지역포럼 등 활용

- 국제기구 홈페이지 등 온라인 홍보 : 평가보고서, 홍보영상 및 스토리 등

※ APCAP 뉴스레터 및 공식홈페이지, UNEP 공식홈페이지 등

	< 사업이행 및 관리 >
		※ UNEP 아시아태평양지역본부(본부장 데찬 쉐링)
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□ 소요예산 ******************* ※ 3개 시·도 공동 분담

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○ 사업비 지급 : UNEP 지정 은행계좌(시·도별 분담금 2회 분할 지급)

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○ 산출내역

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Ⅲ		향후 일정

○ 보도자료 배포	’20.12.30.

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붙임 1. 유엔환경계획(UNEP) 개요 1부.

2. 협정서 및 부록(사업설명서, 사업비 편성내역) 국․영문 각 1부.  끝.

붙임 1		유엔환경계획(UNEP)

※ UNEP : United Nations Environment Programme

○ 설    립 : 1972년 12월

※ 유엔인간환경회의(’72.6월, 스웨덴 스톡홀름)에서 환경문제에 관한 국제 협력 증진을 위한 국제기구 설립 건의, 제27차 유엔총회에서 설립 결정

○ 설립목적 : 국제연합 기구가 이행하고 있는 환경에 관한 제반 활동 조정 관리

○ 사무총장 : 잉거 앤더슨 (’19.2월, 10년 임기)

※ 유엔 사무총장의 지명·추천으로 유엔총회에서 선출

○ 주요기능

- 환경 분야에서의 국제협력 증진 및 정책 권고

- 환경 관련 유엔 활동의 방향 설정 및 조정

- 세계 환경상태 지속적 검토 및 평가

- 환경 관련 정보 수집, 평가 및 공유 촉진

○ 조    직

집행이사회 (Governing Council)	‣ UNEP 사업, 예산 및 세계 환경 상태 등 전반적인 사항 검토
유엔 환경총회 (United Nations Environment Assembly)	‣ ‘12년 리우+20회의에서 UNEP 최고 기구로 설립 ‣ 2년에 한 번 총회 개최, 세계 환경 문제에 대한 전략적 결정 및 정치적 방향 제시
상주대표회의 (Committee of Permanent Representatives)	‣ 집행이사회 이사국 상주 대표로 구성 ‣ 행정, 예산, 사업 및 집행이사회 결정사항 이행상황 등 검토
사무국 (Secretariat)	‣ 본부 소재지 : 케냐 나이로비 ‣ 아프리카, 아시아태평양, 유럽, 남미 및 카리브해, 북미, 서아시아 지역사무소가 있음 ※아시아태평양지역본부 소재지 : 태국 방콕 (본부장 데찬 쉐링)