문서번호	물재생계획과-9387
결재일자	2023. 6. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	하수관리팀장	물재생계획과장		물순환안전국장
지풍근	정한영	함명수		06/29
				권완택
협 조

건설하도급 감사결과 조치계획 보고

2023. 6.

물 순 환 안 전 국

(물재생계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

건설하도급 감사 결과 조치계획 보고

"2022년 제2차 건설하도급 분야 감사" 지적사항(특허 하도급 관련) 대한 조치계획 보고임

Ⅰ		관련근거

ㅇ 건설산업기본법 제29조(건설공사의 하도급 제한)

ㅇ 건설산업기본법 시행령 제31조(일괄하도급의 범위)

ㅇ 건설산업기본법 시행령 제31조의2(건설공사 하도급 제한의 예외)

ㅇ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제231호)

ㅇ 안전감사담당관-5391호(2023. 4. 27.) 감사결과 처분요구사항 통보

Ⅱ		추진경위

ㅇ '19. 1. 25. : 하도급계약 위반사항 개선요구(감사위원회→물재생계획과)

- 사각형거 보수공사 낙찰자와 기술보유자간 일괄하도급 시행 부적정

ㅇ '19. 3. 27. : 「하수암거 보수공사 개선방안」시달(물재생계획과→자치구)

- 기술사용료 지불 후 낙찰자 직접시공 → 기술보유자 하도급 제한(금지)

ㅇ '20. 6. 10. : 건산법 유권해석 및 법령개정 요청(물재생계획과→국토부)

- 신기술·특허공법 부분 기술보유자가 직접시공(하수급) 하도록 요구

ㅇ '20. 7. 22. : 중앙부처(국토교통부) 방문 및 협의(물재생계획과)

ㅇ '20. 7. 25. : 유권해석 및 법령개정 요청 회신(국토부→물재생계획과)

- 건설사업자(신기술·특허)에게 “일정부분 시공자격 예외”등의 혜택을 주고 있으나, 해당 기술보유자가 반드시 시공해야 하는 것은 아님

- 건전한 건설산업 육성과 다단계 하도급 방지, 건설현장의 직접시공 의무 정착 등을 위해 현행과 같이 운영하는 것이 바람직함

ㅇ '21. 5. 26. : 사각형거 보수공사 하도급 계약 관련 질의(노원구→시)

- 종합공사업자 낙찰의 경우 2개 이상 업종별 분할하여 각각 해당되는 전문공사업자에게 하도급(일괄) 허용토록 되어 있으므로 이에 대한 검토 요청

ㅇ '21. 6. 8. : 사각형거 보수공사 하도급 개선방안 검토

- 하도급 금지 조항 관련 하도급 부분적 허용

ㅇ '23. 4. 27. : 감사결과 처분요구사항 통보(안전감사담당관→물재생계획과)

Ⅲ		감사현황

□ 감사개요

ㅇ 일  시 : 2022. 10.

ㅇ 감사팀 : 하도급 감사팀

ㅇ 감사대상기관 : 노원구, 물순환안전국(물재생계획과)

□ 감사결과

ㅇ 특허공법 적용 공사 하도급 계약 검토 부적정

□ 처분요구 내용

******

*******************************************************************************************************

*********************************************************

*********

*****************************************************************************************************************************************************************************

Ⅳ		조치계획

□ 하도급 수정(안)

ㅇ 사각형거 보수공사 하도급 개선방안 지침 수정

현 행	수 정(안)
**************************************************** ***************************************************** * ************************************************************************************ ****************************************************************************	*************************** ******************************************************* *************** ************************************************************************************************************************************************************************************************** ******************************************** *****************************************************************************

※ 신기술·특허 하도급 시 행정안전부 예규 및 건설산업기본법 및 같은 법 시행령 참조

□ 특허 부분 하도급 적정성 검토 기준(안)

ㅇ 건설산업기본법 제31조 및 같은 법 시행령 제34조에 따라 하도급 계약의 적정성 심사를 하되,

ㅇ 특허부분에 대해 기술보유자의 기술력을 활용하지 아니하거나 기술보유자가 보유한 특수장비들을 직접 사용하지 아니하면 시공과 품질 확보가 불가능한 경우인지 확인·검토

**********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************

**********************************************

****************************************

Ⅴ		향후계획

ㅇ 하도급 수정(안) 통보(시 → 자치구)

붙임  1. 건설산업기본법 등 1부.

2. 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 1부.

3. 감사결과 처분요구사항 통보 1부.

4. 사각형거 보수공사 하도급 개선(안) 1부.  끝.