문서번호	시설관리과-10586
결재일자	2023. 6. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
안전관리팀장		시설관리과장	강동수도사업소장
강희창		윤복철	06/29
			유재명
협 조
	행정지원과장			최광운
	요금과장			신경숙
	현장민원과장			송정자
	급수운영과장			이규희

폭염대비(온열질환, 밀폐공간질식) 예방대책

중대재해 예방을 위한

폭염대비(온열질환, 밀폐공간질식) 예방대책

2023.  6.

강동수도사업소

(시설관리과)

중대재해 예방을 위한

폭염대비(온열질환, 밀폐공간질식) 예방대책

중대재해 예방을 위한 여름철 폭염으로 온열질환, 밀폐공간질식 등에 대비하고, 재난발생 시 신속하고 효과적으로 대응하기 위한 상수도 여름철 폭염대비(온열질환, 밀폐공간질식) 예방대책을 보고 드림

Ⅰ		추 진 배 경

□ 추진근거

❍ 「재난 및 안전관리 기본법」제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치 등)

❍ 「자연재해대책법」제3조(책무)

□ 추진방향

❍ 자연재난(가뭄․폭염)으로부터 시민의 생명보호와 재산피해 최소화

❍ 기후위기에 대비한 비상급수체계로 안정적인 물공급 대책 방안 마련

❍ 상수도 종사자의 중대재해(폭염에 의한 온열질환 등) 발생 예방

※ 폭염대책 추진기간 : ’23. 5. 20. ~ 9. 30.(4개월)

Ⅱ		기 상 개 요

□ ’23년 여름철 기상 전망

❍ (기온) 평년(23.4 ~ 24.0 ℃)보다 높을 확률 50%이며, 7~8월 북태평양 고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일때가 많겠으며, 고온건조한 날씨 지속 시 조류 발생 증가

❍ (강수) 평년(622.7 ~ 790.5mm)과 비슷할 확률이 50% 임

※ 최근 5년간 서울 최고기온 및 폭염 특보일수

구 분		평균	’18	’19	’20	’21	’22
최고기온		36.9℃	39.6℃	36.8℃	35.4℃	36.5℃	36.1℃
폭염 특보	주의보	16.6일	11일	19일	16일	19일	18일
	경보	14.8일	32일	13일	5일	18일	6일
폭염일수*		16.4일	35일	15일	4일	18일	10일
열대야일수*		20.8일	29일	17일	13일	21일	24일

Ⅲ		폭염대비 근로자 안전 대책

□ 폭염 단계별 상수도 근로자 안전대책 추진

❍ 상수도 현장 근로자 보호대책 추진

- 추진기간 : 2023. 5. 20. ~ 9. 30. (중점추진 7. 1. ~ 8. 31. 2개월)]

- 추진대상 : 상수도 근로자 및 공사현장 17개소 (장기계속공사 포함)

- 예방방법 : 붙임 매뉴얼 참조

- 추진내용 (폭염 단계별 대응요령)

단 계	대 응 요 령
폭 염 기 간 공 통 사 항	- 공사장 내·외 별도의 휴식공간 마련 및 그늘막 등 설치(이동식 캠핑카 등) ‣ 휴식 가능한 의자, 테이블, 그 외 식수, 식염, 소화기 등 필요 안전시설 비치 - 장시간 야외 근무 시 아이스팩 부착 조끼 착용, 실내 작업장 자연환기 등 - 이상 징후자(오심, 구토 등 열사병 증상의 노동자)에 대한 작업 전환·중단 - 공사장별 매일 작업시작 전 폭염대비 행동요령·응급조치 요령 등 TBM 실시
폭염주의보 (주의)	- 매 시간 마다 10분씩 휴식시간 - 한낮 시간대(12시~16시) 실외작업 단축 또는 작업시간대 조정 - 낮잠시간(10~15분) 보장, 작업 중 15~20분 간격 시원한 물 섭취
폭염경보 기준적기 (경고)	- 매 시간 마다 15분씩 휴식시간 - 한낮 시간대(12시~16시) 되도록 실·내외 작업 중지 및 휴식 - 낮잠시간(15분 이상) 보장, 작업 중 15~20분 간격 시원한 물 섭취
체감온도 38℃ 이상 (위험)	- 매 시간 마다 15분 이상씩 휴식시간 - 한낮 시간대(12시~16시) 재난 및 안전관리 등에 필요한 긴급 작업 외 실․내외 작업 중지 및 휴식

□ 폭염 시 공사장 건설근로자 안전대책 이행점검

❍ 점검기간 : ’23. 7. 1. ~ 8. 31. 기간 중 폭염특보 발효 시

❍ 점검대상 : 진행 중인 상수도 공사장

❍ 점검방법 : 사업소, 현장감리 합동점검

❍ 점검내용

- 공사장 폭염대비 안전물품 비치 여부(캠핑카, 얼음 및 생수, 비상약품 등)

- 폭염 시 공사장 근로자 안전보건 확보(휴식시간 제공 및 작업제한 등)

- 폭염대비 행동요령 현장비치 및 숙지 여부, 온열질환 예방점검표 등

- 밀폐공간 작업 허가서 등

열사병 예방 3대 원칙 (물, 그늘, 휴식)	공사현장 휴식공간 (이동식 편의시설-캠핑카)

Ⅳ		폭염대책(온열질환, 밀폐공간) 상황실 운영계획

□ 상황실 운영

❍ 추진기간 : 2023. 7. 1. ~ 8. 31.(2개월간)

- 여름철 풍수해 대책 추진계획 준용(시설관리과-7812호, '23. 5. 11.)

□ 상황실 조직 및 운영 (3개 실무반으로 구성)

			소장
			상황실장
상황 총괄반			상황 처리반			단수 복구반
∙ 상황조정 및 통제 ∙ 기상예보 관련사항 ∙ 수방업무 총괄			∙ 상황 접수처리 ∙ 재해지역 급수지원 ∙ 정수센터 수질관리			∙ 피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙ 자재 및 장비 운용

※ 상황실장: 1단계(주:시설관리과장, 야:당직사령), 2단계(주․야 상황총괄반장), 3단계(주․야 과장)

□ 단계별 비상근무 체계

구분	제1단계(주의)	제2단계(경계)	제3단계(심각)
판단 기준	o 폭염 특보(주의보,경보) 발령 시	o 가뭄 “경계” 경보 발령 시	o 가뭄 “심각” 경보 발령 시 o 팔당댐 방류량 47㎥/초 이하 시
근무 인원	3명	7명	17명
상황 총괄	평일주간 : 시설관리과장 휴일·야간 : 당직사령	평일주간 : 시설관리과장 휴일·야간 : 상황총괄 반장	평일주간 : 각조 과장 휴일·야간 : 상황총괄 반장
지휘	시설관리과장	과장 이상	사업소장(행정지원과장)

Ⅴ		행 정 사 항

❍ 폭염대비 예방대책 각 부서 통보(2023.6.28.)

❍ 당직 근무 및 근무시간 외 비상 근무자에 대해서 대체휴무 적극 권장

- 1일 8시간 이상 당직 또는 비상근무한 경우 대체휴무 실시 가능

※ 2022년 서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침 “마. 대체휴무제” 참조

☞ 초과근무 4시간 적용 또는 대체휴무(부득이 할 경우 6주내 시행) 시행

붙임 1. 폭염․가뭄(재난안전) 대비 비상근무자 명단 1부.

2. 온열질환 예방 퀵가이드 1부.

3. 온열질환 예방 자율점검표 1부.

4. 밀폐공간 안전작업 매뉴얼 1부.  끝.