문서번호	물재생시설과-8050
결재일자	2023. 6. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	물재생운영팀장	물재생시설과장	물순환안전국장
박슬기	김태환	김윤수	06/26
			권완택

하수찌꺼기 펠릿화 관련 업무협약 체결 계획

2023. 6. 26. (월)

물순환안전국

(물재생시설과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

하수찌꺼기 펠릿화 관련 업무협약 체결 계획

물재생시설과장 :김윤수☎2133-3820 물재생운영팀장 : 김태환☎3830 담당 : 박슬기☎3835

하수찌꺼기 처리 다변화 방안으로 추진 중인 건조재 펠릿화 사업 관련 업무협약을 체결하여 안정적인 하수찌꺼기 처리에 기여하고자 함

Ⅰ		사업 개요

□ 추진 배경

ㅇ 하수찌꺼기 발생량은 증가추세이며 수질기준 강화로 고도처리를 위한 약품투입 등으로 지속적인 하수찌꺼기 지속 증가 예상

ㅇ 화력발전소 정비․급전, 미세먼지 경보 등이 발생할 경우 건조시설 감축운영으로 슬러지 적체로 인한 악취문제 발생

ㅇ 정부의 화력발전소 연료전환 계획(제9차 전력수급계획, 석탄→LNG) 수도권매립지 종료 예정(’25)으로 안정적 처리방안 구축 필요

⇒ 저장 가능한 건조재 처리방안으로 외부 상황에 따른 처리량의 변동없이 일정한 공급 가능, 안정적 처리방안 확보

□ 주요 추진 경과

ㅇ ’21. 2. ~ 7.  건조재 펠릿화 방안 마련을 위한 관련 기관 회의

ㅇ ’21. 9. 화력발전소 건조재 반입량 감소에 따른 하수슬러지 처리대책 수립

ㅇ ’22. 3. 폐기물관리법 개정 결정(열병합 발전소 혼소비율 폐지 관련)

ㅇ ’22. 7. 건조재의 열병합발전 보조연료 사용 가능 확인 요청

ㅇ ’22. 9. 「건조 펠릿 악취측정 방법 및 악취 농도 기준 」정립

ㅇ ’22.10.  펠릿화 사업 관련 제안서 제출((주)진에너텍 → 서울시)

ㅇ ’22.11. 건조재 처리 안정화를 위한 펠릿화 추진계획 수립

Ⅱ		업무협약 개요

□ 협 약 명 : 「하수찌꺼기 건조재를 활용한 바이오펠릿 제작 사업」 상호 협력에 관한 업무 협약

□ 협약기간 : 2023. 6. ~2026. 5.(3년 간) ※상호 협의에 의해 연장

□ 협약주체

당사자		서울시		㈜진에너텍
주요역활		하수 찌꺼기 건조재 공급	↔	건조재 펠릿 생산 및 품질 유지

□ 주요 협약내용

ㅇ 서울시 물재생센터에서 발생하는 건조재를 이용한 바이오 펠릿 사업 추진을 위해 기본적인 방향과 필요한 사항 규정

ㅇ 협력 범위

- (서울시) 바이오 펠릿 사업의 안정적 추진을 위해 건조재를 공급

- (㈜진에너텍) 바이오 펠릿 관련 인허가를 득하고 제품을 생산, 품질 유지

□ 협약식 개최

ㅇ 일    시 : 2023. 6. 29.(목), 10:00

ㅇ 장    소 : 서소문 1청사 8층(물순환안전국 대회의실)

ㅇ 참 석 자 : 총 6명

- 서울시(3) : 물순환안전국장, 물재생시설과장, 물재생운영팀장

- ㈜진에너텍(3) : 김기환 회장, 홍동욱 사장, 임성근 부사장

ㅇ 진행절차 : 간담회 → 사업 설명((주)진에너텍) → 협약서 교환 → 기념촬영 → 협력방안 논의

□ 기대효과

ㅇ 화력발전소 여건 변화시에도 하수찌꺼기 건조재를 펠릿화하여 저장함으로써 안정적 처리 가능, 적체 방지로 악취저감에 기여

ㅇ 예산 절감 : 약 96억 예상(건조재 100톤/일 기준)

- 펠릿화 처리단가 16천원/톤, 탈수슬러지 민간위탁 처리단가 125천원/톤

- 민간위탁 처리 대비 펠릿화 예산절감 효과 비교(’22년, 처리량 500톤 기준)

(단위 : 백만원)

구 분	처리비				건조시설 운영비ⓔ	합계 (ⓓ+ⓔ)	예산 절감 효과
	처리량ⓐ (톤/일)	단가ⓑ (원/톤) ※운반비 포함	처리일수ⓒ (일)	소계ⓓ (ⓐ × ⓑ × ⓒ)
탈수슬러지 민간위탁	500	124,385	365	22,700	-	22,700	+ 9,575
건조재 펠릿화	100 (탈수슬러지 기준 500)	80,000 (탈수슬러지 기준 16,000)	365	2,920	10,205	13,125	0

※ 건조시설 운영비 : 500톤*365일*55,916원/톤('22년 운영단가) = 10,205백만원(탈수케익 500톤=건조재 100톤)

※ 사업추진으로 건조시설 가동률 향상 시(52.3%→84.6%) 건조시설 톤당 운영단가도 낮아질 수 있음

Ⅲ		향후 계획

□ ’23. 6. 29.  협약식 개최

□ ’23.10.  실시협약 체결(서울시 ↔ ㈜진에너텍)

□ ’23.11. ~  하수찌꺼기 건조재 본격 처리(건조재 100톤/일)

Ⅳ		행정 사항

□ 소요예산 : 150천원(일반운영비, 사무관리비)

ㅇ 플래카드, 협약서 제작 등 : 100천원 × 1식 = 100천원

ㅇ 다과 및 회의 물품 구입 등 : 50천원

□ 협약서 직인 날인 요청(정보공개정책과)

붙임  1. 사업 개요 1부.

2. 업무협약서(안) 1부.

3. ㈜진에너텍 현황 1부.  끝.

붙임1	사업 개요

□ 사업내용 : 건조재 열처리 펠릿의 열병합발전소 보조연료화

건조 슬러지	>>	팰릿제조 사업자	>>	팰릿제조(건조슬러지+열량보강제)	>>	열병합발전소

☞ 열처리 펠릿 : 분말형태의 건조재를 열처리후 덩어리형태로 성형한 것으로 기존 펠릿 에 비해 복합악취 90% 이상 저감되고 보관이 용이함

□ 추진방법 : 서울시 ↔ 업체((주)진에너텍) 협업  ※ ’22.10.27. 사업 제안

ㅇ 서 울 시 : 하수슬러지 건조재 공급 및 처리비 지급

ㅇ ㈜진엔너텍 : 건조재 활용 열처리 펠릿화 공장 등 시설물 설치 및 제조․판매

□ 처리단가 : 80,000원/톤(안, 운반비 포함)

□ 처 리 량 : 건조재 100톤/일(안, 36,500톤/년)

ㅇ 저장용량 : 21,120톤(105일 물량)  ※ ㈜진에너텍 홍성공장 창고 저장 가능

□ 품질기준

ㅇ 악취기준 : 「건조펠릿 악취측정 방법 및 악취농도 기준」을 준용

ㅇ 열량기준 : 발열량 3,500kcal 이상(건조재 저위발열량 2,600kcal 이상시 충족)

ㅇ GR기준 : 하수슬러지 50% 이상혼합 ☞ 하수슬러지 연료탄(GR M 9018)

※ 우수재활용제품(GR)인증 : 재활용제품의 품질, 친환경성을 정부가 인증하는 제도

<하수찌꺼기 바이오펠릿화 사업 개념도>

붙임2	업무협약서(안)

		「하수찌꺼기 건조재를 활용한 바이오펠릿 제작 사업」 상호 협력에 관한 업무협약서
	서울특별시와 ㈜진에너텍(이하 “각 기관”이라 한다)은 상호 신뢰와 협력을 바탕으로 하수찌꺼기 건조재를 활용한 바이오 펠릿(pellet)의 제작 및 사용을 위한 사업(이하 ‘사업’이라 한다) 추진을 위하여 다음과 같이 업무협약을 체결한다.
제1조(목적) 본 협약은 각 기관이 서울특별시 물재생센터에서 발생하는 하수찌꺼기 건조재 등을 이용한 바이오 펠릿 사업을 추진하기 위하여 각 기관 간 협력 및 지원 의사를 확인하고, 사업 전반에 걸친 협력과 제휴의 기본적인 방향 및 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(기본원칙) 각 기관은 사업을 추진함에 있어 상호간의 의사를 존중하며 신의와 성실을 바탕으로 상호 협력한다. 제3조(협력범위) 각 기관은 본 협약의 목적을 효과적으로 달성하기 위하여 다음 각 호의 사항에 대하여 협력한다. ① 서울특별시는 바이오 펠릿 사업의 안정적 추진을 위해 하수찌꺼기 건조재를 공급한다. ② ㈜진에너텍은 바이오 펠릿 관련 인·허가를 득하고 제품을 생산, 품질을 유지한다. 제4조(비밀유지) 각 기관 간 협의 및 본 협약 이행 과정에서 취득한 정보를 상호 동의 없이 외부에 유출할 수 없으며 본 협약과 다른 목적으로 사용할 수 없다. 본 조는 협약기간 종료 후에도 계속하여 효력이 유지된다.

제5조(정보제공) 각 기관은 본 협약의 이행과 관련하여 상대 기관이 정보제공을 요청하는 경우, 법령에 저촉되지 않는 범위 내에서 상대 기관에게 정보를 제공하도록 한다.

제6조(협약의 효력)

① 본 협약은 협약서에 서명 또는 기명날인한 날로부터 그 효력이 발생하며, 협약의 유효기간은 효력이 발생한 날로부터 3년간으로 한다.

② 유효기간 만료 1개월 전까지 서면으로 본 협약에 대한 변경 또는 해지 요청이 없는 한 유효기간은 1년 단위로 자동 연장되는 것으로 한다.

제7조(법적 구속력) 본 협약은 제4조를 제외하고 어떠한 법적 구속력도 갖지 않는다.

제8조(기타) 본 협약에서 정하지 아니한 사항은 상호 협의하여 정하기로 한다.

본 협약이 유효하게 체결되었음을 증명하기 위하여 협약서를 2부 작성하고 각 기관이 서명 또는 기명날인한 후 각 1부씩 보관한다.

2023년 6월  일

서울특별시		㈜진에너텍
시장 오 세 훈 (직인)		대표이사 김 기 환 (직인)

붙임3	㈜진에너텍 현황

(주)진에너텍		설립년도 : 2011년

대표자명	김기환, 홍동욱	소재지	충남 청양군
자본금	70억	자본	214억
매출액	50억원 (‘22년 기준)	종업원수	30명
주요 사업	○하수슬러지 펠릿연료 생산
특허	○하수슬러지 고형연료의 악취제거를 위한 열처리 장치 외 23건 등록 ○중국 출원_열적 건조 장치를 포함하는 슬러지 연료화 장치 외 2건
인증	○GR(우수재활용제품)인증 획득_하수슬러지 연료탄 분야 ○녹색기술인증_하수슬러지 펠릿 생산 기술 ○환경부 혁신제품 지정인증_하수슬러지 고체연료화 기술개발 ○ ISO9001, 벤처기업, 기업부설연구소 인증
회사소개	○유기성 오니 종합재활용업체 ○국내 최초 하수슬러지 펠릿 연료탄 생산 - 2016. 12 : 한국중부발전 보령화력본부 연료탄 납품 개시 - 2018. 11 : 한국동서발전 당진화력본부 연료탄 납품 개시 ○환경부 국책 연구주관기관 선정(133억 규모) - 과제명 : 유기성 오니를 활용한 바이오드라잉 및 에너지 통합공법 개발 ○환경부 녹색성장 1호 펀드 투자 유치(총 80억원) ○국내 최초 버섯배지 펠릿 바이오연료 상용화 - 사업화MOU체결 : 한국동서발전, 한국버섯생산자연합회, (주)진에너텍 - 양산 및 납품개시 : 2022년 3월~ ○악취제거 하수슬러지 연료탄 개발 및 상용화 - 2019. 10 : 연구 개발 개시 - 2022. 08 : 한화에너지(주) 군산공장 열처리연료탄 공급 협약 체결 - 2022. 11 : 한국중부발전 탈취슬러지펠릿에 대한 구매의향서 수령 - 2023. 12 : 당사 청양공장 양산설비 구축 예정 - 관련 기술 확보 : 특허등록 4건, 특허출원 3건, 중국특허출원 3건 - 지자체를 연계한 민간열병합발전소와 악취제거연료탄 공급 협의 중
기타	○서울시, (주)진에너텍 하수슬러지건조재 공동연구과제 수행 - 과 제 명 : 건조펠릿 악취 측정방법 및 악취 농도 기준 정립 - 과제기간 : 6개월(2022년 1월 ~ 6월) - 주관기관 : 서울물재생시설공단