문서번호	한옥정책과-5367
결재일자	2023. 6. 8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	건축자산문화팀장	한옥정책과장		주택정책실장
유미옥	정미영	김유식		06/08
				한병용
협 조
	주택공급기획관		김승원

	서울 공공한옥 역사가옥 2개소(홍건익가옥, 배렴가옥) 사무 민간위탁 재위탁 추진계획

2023. 6.

주택정책실

(한옥정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

서울 공공한옥 역사가옥 2개소(홍건익가옥, 배렴가옥)

사무 민간위탁 재위탁 추진계획

한옥정책과장 : 김유식☎2133-5570 건축자산문화팀장 :정미영☎5579 담당 : 유미옥☎5582

서울 공공한옥 중 민간위탁으로 운영하고 있는 *****************

*********************************코자 함

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Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

ㅇ 문화재 보호법 제34조(관리단체에 의한 관리)

ㅇ 서울특별시 문화재 보호조례 제36조(시 소유 문화재의 운영 위탁)

ㅇ 서울특별시 한옥 등 건축자산의 진흥에 관한 조례 제34조(권한의 위임·위탁)

ㅇ 서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침(’22.8월)

□ 추진 경위

ㅇ 역사가옥 2개소 활용 컨설팅 용역 및 사무 민간위탁 추진(’15.5월 ~ ‘16.12월)

ㅇ 역사가옥 2개소 민간위탁 재위탁(공모) 추진계획(한옥건축자산과-4513, ’19.4.29.)

ㅇ 역사가옥 2개소 사무 민간위탁 분리운영 추진(’20.2월 ~ 12월)

ㅇ 역사가옥 2개소 사무 민간위탁 신규(공모) 협약체결 및 운영개시

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ㅇ 서울한옥4.0 재창조 추진계획(시장방침 제9호, ’23.2.3.)

	< 서울한옥4.0 재창조 추진계획 개요 > ※ ’23.2.14. 시장발표
▸(새로운 한옥) 한옥건축양식 적용한 건축물도 지원, 창의적 한옥 위해 심의기준 개선 ▸(일상속 한옥) 매력있는 서울 경관 창출과 삶을 윤택하게 할 한옥마을 확대 조성 ▸(글로벌 한옥) 한옥주거문화 콘텐츠 세계화, 한옥라운지 조성, 글로벌파트너스 프로그램 운영

Ⅱ		성 과 분 석

□ 운영 현황

① 위탁사무명 : 서울 공공한옥 역사가옥 홍건익가옥 운영(사무형)

	<홍건익가옥> 시 민속문화재 제33호 - 소 재 지 : 종로구 필운대로 1길 14-4(경복궁 서측) - 시설규모 : 대지 740.5㎡, 연면적 154.63㎡ - 주요시설 : 안채(주민사랑방), 사랑채(전시실, 사무실), 별채(도서관) 등 - 운영인력 : ***************

ㅇ 위탁기간 : 2021. 1. 1. ~ 2023.12.31.(3년)

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ㅇ ******************************************

ㅇ 운영내용 : 서촌 역사문화 및 근·현대기 한옥의 변화 등 전시 조성·운영

인물·장소 등 아카이빙 구축·활용 및 문화예술 프로그램 운영 제반

ㅇ 수탁기관 : ***************

② 위탁사무명 : 서울 공공한옥 역사가옥 배렴가옥 운영(사무형)

	<배렴가옥> 등록문화재 제 85호 - 소 재 지 : 종로구 계동길 89(북촌) - 시설규모 : 대지 257.9㎡, 연면적 96.78㎡ - 주요시설 : 안채(전시실, 배렴의 방),사랑채(교육실),대문채(사무실) 등 - 운영인력 : ***************

ㅇ 위탁기간 : 2021. 1. 1. ~ 2023.12.31.(3년)

ㅇ 소요예산 : **********************************

ㅇ 운영내용 : 북촌 역사인물 작품 전시, 서화 전문 프로그램 기획·운영

화가 배렴 등 콘텐츠를 재해석한 인문·예술·건축 프로그램 운영 등

ㅇ 수탁기관 : *******************

□ 가옥별 주요 운영성과(‘21 ~‘23.4)

① 홍건익가옥 : 서촌 역사문화전시 및 지역문화 연계 프로그램 운영 등

<홍건익가옥 전시관>	<기획전시-삶의 품행전>	<집의사물들_민화 체험>	<유튜브_필운동 콘서트>

ㅇ 주요 성과  ※ ****************************************

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ㅇ 홍보 채널

구분	채널	주요내용	비고
1	인스타그램(@seoul.hanok)	************	**********
2	유튜브	**************	****************
3	서울한옥포털	**************	****************

ㅇ 민간위탁 지도·점검 결과 ※ 매년 2회 사업평가(전문가 자문, 운영·회계 점검)

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- 콘서트홀과는 다른 한옥에서 듣는 클래식이 인상 깊었어요. 뻔하지 않은 프로그램이 좋았습니다(필운동 콘서트).

- 첫 번째 전시를 너무 즐겁게 봐서 이번에 ‘삶의 품성’이라는 전시도 찾게 되었어요, 홍건익가옥이라는 아름다운      공간에서 한국작가들의 섬세한 손길과 시작으로 만들어진 작품들을 감상할 수 있어서 좋았어요(집의 사물들 전시).

작가님을 근거리에서 소통하며 작품, 삶에 대한 이야기를 할 수 있어서 특별하고 감사한 시간이었습니다(전각 체험).

- 한옥에서 강의라 더욱 운치있네요, 시간별로 예약을 받아서 작은 인원으로 운영되어 공간을 충분히 즐길 수 있어     시간을 보상받은 기분입니다(필운 탐구생활).

② 배렴가옥 : 북촌 역사인물(배렴·송석하) 콘텐츠에 기반한 문화예술 프로그램 운영 등

<화가배렴 특별전>	<전시연계 강연_근대를 만나다>	<배렴가옥 창작실험실>	<배렴가옥 인스타그램>

ㅇ 주요 성과  *******************************************

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ㅇ 홍보 채널

구분	채널	주요내용	비고
1	인스타그램(@seoulbrhouse)	**********	**********
2	유튜브(Seoul BR House)	****************	***************
3	홈페이지(http://seoulbrhouse.com/)	****************	*************
4	서울한옥포털	*************	****************

ㅇ 민간위탁 지도·점검 결과 ※ 매년 2회 사업평가(전문가 자문, 운영·회계 점검)

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- 한국화와 현대미술을 둘러싼 위트 넘치는 작품들 조형미도, 내용도 최고에요. 한옥의 조건을 너무나 잘 활용한

멋진 전시였습니다(창작실험실).

- 배렴가옥 파인다이닝 수업을 엄마랑 같이 참여할 수 있어서 너무 행복했습니다(이지앤 파인다이닝 프로그램).

- 갑작스런 4단계 격상에도 일일서재가 예정대로 열렸다. 낯선 공간을 홀로 차지하고 책을 읽고 필사를 하는 과정이

고요하고 차분했다, 과분한 시간이었다(일일서재).

□ 검토과제

ㅇ 회계 분야

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ㅇ 프로그램 운영 분야

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Ⅲ		재위탁 추진계획

□ 민간위탁 개요

ㅇ 위탁 사무 : ① 서울 공공한옥 역사가옥 홍건익가옥 운영

② 서울 공공한옥 역사가옥 배렴가옥 운영

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□ 민간위탁 적정성 검토

① 민간위탁 대상사무 여부 : 대상

ㅇ 법령 및 조례에서 시의 사무로 규정 여부

- 서울특별시 한옥 등 건축자산 진흥에 관한 조례 제2조(시장의 책무)

ㅇ 해당사무 위탁 근거법령(조례포함)

- 서울특별시 문화재 보호 조례 제36조(시 소유 문화재 운영위탁)

- 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁 사무의 기준)

- 서울특별시 한옥 등 건축자산 진흥에 관한 조례 제34조(권한의 위임·위탁)

② 민간위탁 필요성 : 적정

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③ 다른 방식 수행 가능성 : 시 직영(또는 자치구 운영) 불가

ㅇ 직영(용역 등) 또는 자치구 추진 가능 여부 검토

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	<운영방식 검토기준> ※ 공공한옥별 용도(기능)와 성격에 맞는 운영방식 적용
- 시 직영 : 시 자체의 권한과 책임하에 직접 추진해야 할 사업 ▸ 공공성이 고도로 요구되는 사업, 관련 조직이나 인력을 보유한 사업 등 - 민간위탁 : 민간의 전문성·창의성이 요구되는 사업으로 다양한 민간단체를 경쟁적으로 활용할 수 있는 사업 ▸ 민간참여로 전문성을 높일수 있는 사업, 민간 네트워크 활용 등 민간 운영시, 보다 활성화되는 사업 - 자치구 운영 : 자치구 사업과 협업 등 연관성이 있어 구 운영이 효율적인 사업 - 재단 운영 : 출연기관 설립 고유의 목적사업으로 기관 책임과 권한하에 추진되어야 하는 사업 ▸ 설립목적상 자율과 책임에 기반한 사업, 기관 보유 전문성이 요구되는 사업 등

□ 재위탁 추진 사유

① 서울 공공한옥 역사가옥 홍건익가옥 운영

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ㅇ 민간위탁으로 지속 운영 사유

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② 서울 공공한옥 역사가옥 배렴가옥 운영

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ㅇ 민간위탁으로 지속 운영 사유

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Ⅳ		’24년도 운영계획

□ 운영방향 및 목표

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□ 세부 운영계획(안)

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구분	주제	프로그램 제목	내용	일정
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ㅇ 기타 : 사무국 운영, 홍보물 제작 및 유투브 등 SNS 홍보 업무 등

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구분	주제	프로그램 제목	내용	일정
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ㅇ 기타 : 사무국 운영, 홍보물 제작 및 유투브 등 SNS 홍보 업무 등

□ 조직 및 인력 운영

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구 분	인원	업무구성(업무 투입율)	역 할
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구 분	인원	업무구성(업무 투입율)	역 할
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□ 소요 예산

(단위 : 천원)

	홍건익가옥		배렴가옥
예산과목	’23년	’24년(안)	’23년	’24년(안)
계	*******	*******	*******	*******
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※ 협약시 계약심사 등(예산, 인력 등) 진행 예정으로 변경 가능

Ⅴ		추 진 일 정

□ 재위탁(공모) 추진절차 및 계획

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조직담당관		한옥정책과		공공감사담당관		한옥정책과		계약심사과		한옥정책과
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ㅇ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조

ㅇ 심의내용 : 민간위탁 적합성, 필요성, 타당성 등 종합 검토

ㅇ 심의자료 제출

- 심의의뢰서, 민간위탁 추진실적, 주요사업계획 등

ㅇ 심의결과 조치

- 적  정 : 재위탁 추진(별도의견 제시(권고)가 있는 경우 검토후 사업 추진시 반영)

- 부적정 : 직영 등 타 방식으로 추진 검토

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ㅇ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조 3

ㅇ 동의시기 : 제319회 시의회 임시회(’23. 8월)

ㅇ 동의내용 : 민간위탁 사무 재위탁(공모)

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ㅇ 관련근거 : 서울특별시 일상감사 규정 제5조

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④ ************  ※ 별도방침 수립

ㅇ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조

ㅇ 심의내용 : 수탁기관 공모

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- 정량·정성 평가점수를 합산하여 총 70점 이상인 경우 적격대상자로 인정하고, 이 중 최고 점수를 받은 기관을 우선협상대상자로 선정

- 우선협상대상자가 결격사유가 있거나 기한 내에 협약을 체결하지 않을 경우, 70점 이상인 단체 중 차순위 단체와 협의 후 협약 체결

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ㅇ 관련근거 : 서울특별시 계약심사업무 처리규칙 제3조

ㅇ 심사부서 : 계약심사과

ㅇ 심사내용 : 위탁비용(인건비, 운영비, 사업비 등) 적정성

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ㅇ 협약사항 : 위탁기간, 위탁사무, 협약 위반 시 의무이행, 지도점검 등

ㅇ 협약체결 : 협약서 사본 조직담당관에 제출

ㅇ 사무 인계·인수 : 운영인력, 사무, 시설관리 및 운영 등 사업 전반

Ⅵ		향 후 계 획

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붙임 1. ********

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3. **************.  끝.