문서번호	어르신복지과-10961
결재일자	2023. 5. 19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	부구청장 제610호

주무관		어르신일자리팀장	어르신복지과장		복지가족국장		부구청장
전형숙		김혜진	박선녀		이상용		05/19
							김경탁
협 조						총무팀장		박명대
						자치행정팀장		서정민
						재난안전팀장		문좌석
						언론팀장		안종희
						홍보팀장		김수진
						복지기획팀장		문종선
						장애인시설팀장		이경미
	의무팀장			김성은		어르신건강팀장		한상순
	자치행정과장			김희덕		어르신복지팀장		김나정
	재난안전과장			한원모		어르신시설팀장		조소혜

	강동을 새롭게, 구민을 신나게!

2023년 어르신 무더위쉼터 운영계획

2023. 05. 17.

복지가족국

(어르신복지과)

사전 검토사항

☞ 해당사항에‘■’표시 후 필요 시 괄호 안에 검토내용을 기입하시기 바랍니다.

검 토 항 목		검 토 여 부
법규 검토	관련법규	■ 검토 완료(법규명: 노인복지법, 재난 및 안전관리 기본법)	□ 해당 없음
	공직선거법	□ 검토 완료	■ 해당 없음
재원확보		□ 국비 ■ 시비 □ 구비 □ 민자 유치 □ 기타( )	□ 비 예 산
주민의견 반영 및 참여방안		□ 설문조사 □ 공청회 □ 토론회 □ 공모 □ 기타( )	■ 해당 없음
갈등관리		□ 이해관계자 간 갈등 발생 가능 □ 민원발생 가능 (갈등요소: )	■ 해당 없음
전문가 자문		□ 이행 완료 □ 예정 (이행방안: 워크숍, 자문위원회 등)	■ 해당 없음
협업 협치	타 기관 및 단체	□ 중앙부처 □ 서울시 □ 타 지자체 □ 투자출연기관 □ 민간단체 □ 구의원 업무공유 ■ 기타(숙박업소)	□ 해당 없음
	관 련 부 서	■ 협업 필요(해당부서: 행정지원과, 자치행정과, 재난안전과, 복지정책과, 장애인복지과, 보건의료과, 동 주민센터)	□ 해당 없음
추진절차		□ 일상감사 □ 투자심사 □ 용역심사 □ 민간투자사업 심의 □ 타당성 검토 □ 공유재산 심의 □ 의회 심의 □ 기타 위원회 심의 등	■ 해당 없음
홍보방안		■ 보도자료 제공 □ 기자 설명회 □ 구 소식지 □ SNS □ 기타( )	□ 해당 없음
기타 고려사항		□ 인권영향평가(구민 인권보장 및 증진) □ 아동친화 및 아동영향평가 □ 교육영향평가(학생 안전과 수업권 확보) □ 여성친화 및 성별영향 □ 건강친화요소 □ 환경인지 □ 사회적 약자 배려 □ 타 기관 사례 파악 비교 □ 안전대책 □ 유지관리비용 □ 시장조사 □ 미래행정 수요예측 □ 고용효과 □ 행사의전 □ 바른 우리말(행정순화어)

2023년 어르신 무더위쉼터 운영계획

여름철 폭염으로부터 취약계층인 어르신의 건강과 안전보호를 위해 무더위쉼터 운영계획을 수립하여 추진하고자 함.

1		추진근거

□ 노인복지법 제4조(보건복지증진의 책임)

□ 재난 및 안전관리 기본법 제31조의2 및 동법 시행령 39조의2

(안전취약계층에 대한 안전 환경 지원)

□ 자연재해대책법 제33조의2(폭염피해 예방 및 경감조치)

□ 「2023년 폭염 종합대책 추진계획」(부구청장 방침 제553호, 2023.5.4.)

□ 「2023년 어르신 무더위쉼터 운영계획」(서울시 어르신복지과-11526호, 2023.4.28.)

2		추진방향

□ 방역수칙을 준수하여 어르신을 위한 안전하고 건강한 쉼터 운영

□ 심각한 열대야 발생 시 냉방시설을 갖추지 못한 주거취약계층 대상

안전숙소를  운영하여 취약계층 보호

□ 동 주민센터 연장쉼터 운영시간 축소 및 경로당 연장쉼터 11개소 운영

ㅇ 동 주민센터 연장쉼터 평일 미운영 및 주말 근무시간 축소(11:00 ~ 17:00)

ㅇ 경로당 연장쉼터 11개소 확대 운영

3		기후전망

□ 2023년 여름철 기상 전망

ㅇ (기온상승) 여름철(6월~8월) 평균 기온의 지속적 상승 추세

‐ 평년(’91~’20년) 23.7℃ → ’22년 24.5℃ (0.8℃↑)

ㅇ (기온전망) 여름철 평균기온은 평년보다 높을 확률이 50%

‐ 6월  : 이동성 고기압의 영향으로 인한 고온 현상 전망

‐ 7~8월: 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨 전망

ㅇ (강 수 량) 평년(662.7~790.5㎜)과 비슷하고 지역차가 클 전망

‐ 여름철 동안 발달한 저기압과 대기불안정으로 많은 비가 내릴 때가

있겠고 지역차도 크겠음.

□ 최근 5년간 최고기온 및 폭염특보 일수(서울시)

구 분		평균	’18	’19	’20	’21	’22
최고기온(℃)		36.9	39.6	36.8	35.4	36.5	36.1
폭염특보	주의보	16.6일	11일	19일	16일	19일	18일
	경보	14.8일	32일	13일	5일	18일	6일
폭염일수*		16.4일	35일	15일	4일	18일	10일
열대야일수*		20.8일	29일	17일	13일	21일	24일

※ 폭염일수: 일 최고기온이 33℃ 이상인 날의 수, 열대야일수: 밤 최저기온이 25℃ 이상인 날의 수

	<폭염특보 발령기준>
○ 폭염주의보: 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 - 일최고기온(일최고체감온도*⁾) 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 - 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화 등으로 중대한 피해발생이 예상될 때 ○ 폭 염 경 보: 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 - 일최고기온(일최고체감온도*⁾) 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 - 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화 등으로 광범위한 지역에서 중대한 피해 발생이 예상될 때 *⁾체감온도: 기온에 습도, 바람 등의 영향이 더해져 사람이 느끼는 더위나 추위를 정량적으로 나타낸 온도, 습도 10% 증가 시마다 온도 1도 가량 증가하는 특징

※ '22년 휴일 폭염특보일수(6~9월): 총13일(6.25.~26. / 7.2.~3., 7.9.~10., 7.30. / 8.6.~7., 8.14.~15., 8.20.~21.)

4		추진개요

□ 운영기간: 2023년 6월 ~ 9월 (4개월)

□ 이용대상: 폭염에 취약한 어르신 및 보호자 등

□ 무더위쉼터 지정 및 운영 현황: 총 241개소

(2023. 5월 기준, 단위: 개소)

쉼터 유형	총계	공공기관 (구청/동주민센터)	어르신사랑방(경로당)	복지관 (종합/노인/장애인)	복지지설 (지역아동센터 등)	기타*⁾
일반쉼터	241	19	133	8	6	75
연장쉼터 (일반쉼터 중복)	30	19	11	-	-	-
안전숙소	2	-	-	-	-	2

*⁾금융기관, 종교시설, 도서관, 대형유통업체, 문화시설 등

※ 신규 지정 또는 지정해제를 통해 지정현황 변동 예상

5		세부운영계획

□ 무더위쉼터 운영

ㅇ 무더위쉼터 운영시간

구 분	운영시기	쉼터 유형	운영시간	비 고
일반쉼터 (241개소)	상시	공공기관, 경로당, 복지관, 복지시설 등	평 일 09:00~18:00
연장쉼터 (30개소)	폭염특보 발령시	구청·동주민센터 (19개소)	평 일 미운영 휴일․주말 11:00 ~ 17:00	일반쉼터 중복
		경로당 (11개소)	평 일 18:00 ~ 21:00 휴일․주말 09:00 ~ 21:00
안전숙소 (2개소)	폭염특보 발령시 (7~8월)	협약체결 숙소	18:00 ~ 익일09:00	2개월만 운영

※ 시설 여건에 따라 운영시간 변동 가능

ㅇ 무더위쉼터 운영 관리기준

- 쉼터별 관리책임자 3명 지정[구 쉼터 담당, 구 재난 담당, 주민센터 담당]

▸ 냉방기 가동여부 및 운영관리 등 쉼터기능 유지

▸ 에어컨 등 시설물 주 1회이상 점검

▸ 무더위쉼터 관리대장 작성·비치, 점검내용 기록 관리

- 폭염 대비 행동요령 비치 등 노인 건강관리 및 행동요령 교육·홍보

- 비상구급품, 불편신고요령 등을 구비하고, 쉼터 적극 개방

ㅇ 코로나19 대응 무더위쉼터 운영기준 준수(21년 행정안전부 지침 반영)

□ 무더위쉼터 사전점검 실시

ㅇ 점검기간: 2023. 5. 3.(수) ~ 5. 17.(수)

ㅇ 점검목적: 미운영 쉼터 지정해제 및 신규 쉼터 지정 등 쉼터 현행화,

운영관리기준 점검을 통한 운영 내실화

ㅇ 점검내용: 냉방기 가동여부, 안내표지판 확인, 비상구급함·관리대장

비치여부 등 확인

□ 연장쉼터 운영

ㅇ 추진방향: 접근성이 우수한 경로당을 연장쉼터로 지정·운영

ㅇ 운영기간: 23. 6월～９월 중 폭염특보 발령 시

ㅇ 지정장소: 관내 경로당 11개소

ㅇ 운영시간: 평일 18시~21시, 주말·휴일 9시~21시

경로당명	주 소	경로당명	주소
샘물경로당	천중로49길 104(명일1동)	고일경로당	아리수로64길 29(고덕1동)
십자성경로당	상암로28길 24(천호1동)	새장터경로당	암사1가길 16(암사1동)
성내2동경로당	올림픽로62길 35(성내2동)	천호3동(여)경로당	진황도로33길 11(천호3동)
강암경로당	상암로15길 38-15(암사1동)	선린경로당	명일로10나길 5(둔촌2동)
당말경로당	성안로31길 11(천호3동)	성내1경로당	성내로3가길 71(성내1동)
둔촌2동경로당	천호대로188길 39(둔촌2동)

ㅇ 지원내용: 냉방비(연장추가비), 관리인력 인건비 지원

□ 안전숙소 운영

ㅇ 추진방향: 관내 관광호텔 등 민간 숙박시설과 협약하여 주거취약계층 중점 지원

ㅇ 운영기간: '23. 7. 1. ~ 8. 31. 폭염특보 발령 시

ㅇ 지정장소: 관내 관광호텔 2개소

ㅇ 운영방법: 안전숙소 업무협약(MOU) 체결

- 협약기간: '23. 6월말까지

- 협약내용: 객실 지원, 운영기간, 방역활동 등 운영에 관한 사항

- 협약기관(2020년부터 협약 운영 중)

호텔명	주 소 / 연락처	대표자	운영객실수	운영시간
하모니 관광호텔	강동구 천중로 40길 63 (길동) (☎02-485-8525)	***	20실	18시 ~ 익일 9시
바고 관광호텔	강동구 천중로 27 (천호동) (☎02-478-2575)	***	6실

ㅇ 지원내용: 객실료 1박 ********************

ㅇ 지원대상: 60세 이상 독거·저소득·주거 취약계층 어르신

- 에어컨이 미설치된 쪽방, 옥탑방, 고시원 등 주거환경이 열악하거나

온열질환 발생에 취약한 저소득 고령가구

ㅇ 사용인원: 1객실당 최대 2인(가족)

ㅇ 이용방법

- 일회성 신청으로 이용시마다 동 주민센터 신청(숙소 입실 시 신분증 제시)

- 거동이 불편한 어르신이 이용할 시 동 행정차량으로 수송 협조

- 코로나19 의심 증상이 있을 경우 이용금지

□ 무더위쉼터 운영 홍보

ㅇ 홈페이지, 구 소식지, 케이블TV자막 방송, 아파트 승강기 모니터 방송 등

ㅇ 복지플래너, 노인돌봄인력, 식사배달 인력 등 활용하여 쉼터 이용 안내

ㅇ 무더위쉼터 안내표지판, 냉방물품 제작 및 홍보물품 제작

ㅇ 재난관리업무포털(NDMS) 시스템 현행화 유지

ㅇ 안전디딤돌앱(재난안전정보 앱) 등 활용하여 쉼터 정보 안내

6		소요예산

□ 소요예산: ****************

ㅇ 시비 간주처리 후 집행

구분		세 부 내 용	예산(천원)
합계			******
냉방비	일반쉼터	************************************ **************************************** *******************************************	******
	연장쉼터	******************************	*****
관리인력 지원	연장쉼터	****	******
안전숙소 객실료	안전숙소	*****************	******
홍보비	모든쉼터	****************************	*****
안내표지판 제작비	신규쉼터	************************************	*****
방역물품	모든쉼터	*************************	*****
기타 부대비용	모든쉼터	***************************	*****

7		행정사항

□ 부서별 협조사항

ㅇ 행정지원과: 구 청사 연장쉼터 지정·운영 협조

ㅇ 자치행정과: 동 주민센터 무더위쉼터 지정·운영 협조

ㅇ 홍  보  과: 무더위쉼터 및 안전숙소 운영 홍보

ㅇ 복지정책과: 종합사회복지관 무더위쉼터 지정·운영 협조

ㅇ 장애인복지과: 장애인복지관 무더위쉼터 지정·운영 협조

ㅇ 보건의료과: 방문간호사 안전숙소 신청자 연계 및 비상연락체계 구축

□ 동 주민센터: 무더위쉼터 운영 및 안전숙소 신청자 연계

□ 강동구도시관리공단

ㅇ 해공체육문화센터, 온조대왕문화체육관, 구민회관 등 무더위쉼터 운영 관리

8		향후계획

□ 무더위쉼터 운영계획 알림: 무더위쉼터 관련 부서

□ 안전숙소 MOU 체결: '23. 6월말까지

□ 무더위쉼터 홍보·방역·냉방물품 등 제작 및 지원: '23. 6월 내

붙임  1. 어르신 무더위쉼터 지정 현황 1부.

2. 무더위쉼터 운영지침(행정안전부) 각 1부.

3. 무더위쉼터 운영 서식 각 1부.

4. 무더위쉼터 시비 지원 기준 1부.  끝.