문서번호	어르신장애인복지과-17557
결재일자	2023. 5. 18.
공개여부	대시민공개
방침번호

주무관		어르신복지팀장		어르신장애인복지과장		복지국장
제경희		이막래		강종식		05/18
						문광선
협조

- 폭염 취약 어르신 보호를 위한 - 2023년 무더위쉼터 운영 및 독거어르신 보호대책

- 폭염 취약 어르신 보호를 위한 - 2023년 무더위쉼터 운영 및 독거어르신 보호대책

2023.  5.

【어르신장애인복지과]

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [ ] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [√] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	전문가			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	이해당사자			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [ ] 환경영향 [ ] 안전 [ ] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [ ]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
		데이터기반행정 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
구민의견 수렴		●	방법	:	설문조사 [ ] 만족도 조사 [ ] 찬반투표 [ ] 기타 [ ]
		●	시기	:	시행 전 [ ] 시행 중 [ ] 시행 후 [ ]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [√] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [ ]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [ ]
	● 홍 보 제 목:
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

- 폭염 취약 어르신 보호를 위한 - 2023년 무더위쉼터 운영 및 독거어르신 보호 대책

폭염에 취약한 어르신들을 대상으로 무더위쉼터 운영 및 안부확인 서비스를 제공하여 어르신들의 건강을 보호하고 폭염예방에 기여하고자 함

Ⅰ		추진근거

▢ 무더위쉼터 지정 ‧ 운영 관리 지침(행정안전부 '20.3월)

▢ 2023년 어르신 무더위쉼터 운영계획(市 어르신복지과-11418호)

Ⅱ		여름철 기상현황

▢ 2023년 여름철 기상전망

○ 여름철 평균기온은 평년(’91~’20년)보다 높을 확률이 50%

- 6월 : 이동성 고기압의 영향으로 인한 고온 현상 전망

- 7~8월: 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨 전망

▢ 최근 5년 간 서울 최고기온 및 폭염특보 일수

연도별 최고기온(℃), 폭염특보 및 열대야 일수
구 분		‘18	‘19	‘20	‘21	‘22
최고기온		39.6℃	36.8℃	35.4℃	36.5℃	36.1℃
폭염특보	주의보	11일	19일	16일	19일	18일
	경보	32일	13일	5일	18일	6일
폭염일수		35일	15일	4일	18일	10일

* 폭염일수 : 일 최고기온이 33℃ 이상인 날의 수

(폭염특보 발령기준)

▷ 폭염주의보: 일 최고체감온도 33℃ 이상인 상태가 2일이상 예상

▷ 폭염경보: 일 최고체감온도 35℃ 이상인 상태가 2일이상 예상

(공통) 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화로 중대한 피해 발생이 예상될 때

Ⅲ		2022년 추진결과

□ 무더위쉼터 지정 · 운영

○ 운영기간: 2022. 5. 25. ~ 9. 30.

○ 지정현황: 196개소

(단위: 개소)
소 계	경로당	주민센터	노인복지시설		문화시설
			종합복지관	노인복지센터	도서관	책마루
196	162	17	4	3	7	3

○ 운영결과

구 분	운영시기	운영시간	운영시설
일반쉼터	상시	평일 09:00 ~ 18:00	전체 무더위쉼터(196개소)
연장쉼터	폭염특보 발령 시	평일 09:00 ~ 21:00 휴일·주말 13:00 ~ 17:00	동 주민센터(17개소)
		평일 09:00 ~ 21:00 휴일·주말 09:00 ~ 21:00	경로당(98개소) 노인복지센터(3개소)
야간쉼터		18:00 ~ 익일 08:00	안전숙소(4개소)

○ 폭염대처 비상근무조 편성

- 폭염특보 시 어르신장애인복지과 및 동주민센터 근무조 운영(일 18명)

- 폭염대처 일일 상황보고

· 보고내용: 취약계층 폭염대처 활동실적(안부확인 등)

· 보고체계: 동 주민센터 → 어르신장애인복지과 → 안전관리과 → 서울시

○ 소요예산: 158,651천원(시 재난관리기금)

□ 폭염 안전숙소 운영

○ 운영기간 및 시간: 2022. 7. ~ 8.(혹서기) / 18시 ~ 익일 8시

○ 지원대상: 주거환경이 취약한 저소득 독거어르신 및 고령부부

○ 이용실적: 2개소, 독거어르신 3명, 총 5회 이용

□ 취약계층 어르신 중점관리

○ 운영인원: 재난도우미 1,103명 구성 (공무원, 통장, 자율방재단 등)

○ 안부확인 대상자 1,983명(중점관리대상 독거어르신)

○ 폭염특보 발효 시 취약계층 안부확인 총 19,275회 실시

- 방문 1,406건, 유선 17,126건, 기타 743건

Ⅳ		추진계획

1		무더위 쉼터 지정 및 운영

□ 운영기간: 2023. 5. 20. ~ 9. 30.(4개월)

□ 지정현황: 199개소

(단위: 개소)
소 계	경로당	주민센터	노인복지시설		문화시설
			종합복지관	노인복지센터	도서관	책마루
199	164	17	4	4	7	3

※ 무더위쉼터 개소수 및 운영형태는 지정기관 사정에 따라 추후 변동 가능

□ 운영방법

구 분	운영시기	운영시간	운영시설
일반쉼터	상시	평일 09:00 ~ 18:00	전체 무더위쉼터(199개소)
연장쉼터	폭염특보 발령 시	평일 18:00 ~ 21:00 휴일·주말 12:00 ~ 16:00	동 주민센터(17개소)
		평일 18:00 ~ 21:00 휴일·주말 09:00 ~ 21:00	노인복지센터(3개소)
야간쉼터		18:00 ~ 익일 08:00	안전숙소(17개소 예정)
		24시간 운영	성동책마루 및 구청대강당

- 야간쉼터(안전숙소) 운영:  7~8월 기간 중 별도 계획 수립

- 성동책마루(수용인원 약50명), 수용인원 초과 시 3층 대강당(수용인원 약200명) 병행 운영

□ 운영내용

○ 무더위쉼터 관리책임자 및 방역관리자 지정 운영

- 냉방기 점검 등 쉼터 이용객이 불편함 없도록 조치 등 운영 총괄

- 코로나 방역수칙 준수 운영, 쉼터 내 방역물품 비치 및 방역활동 실시

- 쉼터 적정 실내온도(26~28℃) 유지 및 관리대장 작성 ‧ 비치

(폭염 대책기간 이전까지) 쉼터의 에어컨 등 시설물 사전점검 및 조치

(폭염 대책기간) 쉼터 시설물은 주 1회 이상 점검 및 운영관리 등 관리 총괄

○ 무더위쉼터 냉방기 가동여부 등 사전점검 실시 (’23. 5. 10. ~ 5. 17.)

- 점검결과: 특이사항 없음(시설 내 냉방기 정상작동, 신규 쉼터 표지판 설치 예정)

○ 재난관리업무포털(NDMS) 시스템 자료(무더위쉼터 현황) 현행화 유지

- 무더위쉼터 지정, 운영사항 등 변경 즉시 시스템 등록 철저

2		취약계층 어르신 안부확인서비스

□ 추진기간: 2023. 5. 20. ~ 9. 30.(4개월)

□ 운영방법: 폭염특보 발령 시 취약계층 안부확인 등 이행

○ 1차: 재난도우미 등 활용하여 취약계층 유선전화 또는 방문 확인

○ 2차: 안전확인 미 완료 시 보호자·지인 등을 통해 지속·적극적 연락

□ 폭염특보 시 일일 상황보고: 동 주민센터 → 어르신장애인복지과

○ 비상근무조 편성·운영: 어르신장애인복지과 및 17개 동 주민센터

□ 폭염 중점관리대상 및 재난도우미 현황

65세 이상 어르신 인구	독거어르신	중점관리대상 독거어르신	재난도우미
			합계	공무원	통장	마을간호사	자율방재단 등
48,009	11,805	2,138	1,115	337	425	31	322

○ 재난도우미 활동

- 중점대상자 폭염특보 발령 시 안부확인: 2,138명

- 노인맞춤돌봄서비스 대상자 생활지원사 78명이 방문서비스 실시: 912명

- 도시락·밑반찬 지원 대상자 직능단체 자원봉사자들이 안부 겸 배달: 622명

- 서울재가관리사 지원대상자 재가관리사 3명이 방문서비스 실시: 15명

○ 재난도우미 대상 폭염대비 관련 교육 실시

- 교육대상: 공무원, 통장 및 마을간호사, 지역자율방재단 등 1,115명

- 교육내용: 폭염 취약계층 방문 건강체크, 안부전화, 안전확인 행동요령 등

○ 폭염정보 전달체계 구축

- 폭염특보 발령 시 재난도우미에게 SMS 특보사항 발송(기상청)

○ 응급상황 대비 비상연락망 구축

- 비상연락망을 구축·점검하여 신속하게 폭염피해 사례 파악

‧ 대상자 ↔ 재난도우미 ↔ 대상자 가족·친지 등

- 폭염피해 사례 발생 시 신속한 보고체계 확립

‧ 재난도우미 → 동주민센터 → 구 → 시 → 행정안전부

※ 응급상황 발생 시 119센터 즉시 신고 및 보건소 응급체계 연동

Ⅴ		홍보계획

▢ 무더위쉼터 안내 현수막 제작 배포

* 무더위쉼터 현수막(예시)

여러분께 시원한 바람을 선물합니다

성동구 어르신 무더위쉼터 운영

운영기간: 2023.5. ~ 9.   무더위쉼터 안내: ☎120, 성동구 홈페이지, 안전디딤돌(재난안전정보 앱), 국민재난안전포털

▢ 구 홈페이지(알리미), IPTV, 구 소식지, 보도자료 제출

▢ 직능단체 회의자료 활용 홍보 등

▢ 무더위쉼터 방역 및 냉방물품 배포: ’23. 7월 예정

Ⅵ		소요 예산

□ 소요예산: 147,759천 원(시 재난관리기금)

(단위: 천 원)
항 목	세부내역	금 액
냉방비	- 경로당 (6~9월) 55천원 × 4월 - 복지시설 (6,9월) 55천원 × 2월 (7,8월) 110천원 × 2월 - 연장쉼터 추가비 개소당 200천원 노후 냉방기 수리비 개소당 100천원	55,720
인건비	- 복지시설 연장쉼터 관리인력 인건비 (평일) 14,430원 × 3시간 × 1명 (휴일,주말) 14,430원 × 6시간 × 2명 × 2교대	21,819
안전숙소 객실료	- 객실당 7만원 한도 지원	14,000
홍보비	- 현수막, 배너 등 제작	5,970
방역물품비	- 손소독제, 비접촉식 체온계, 상비용 마스크 구입비 등	39,800
안내표지판 제작비	신규쉼터 및 노후 안내표지판 교체	500
기타 부대비용	- 구급물품비, 냉방관련 물품비 등	9,950

Ⅶ		부서별 추진사항

□ (안전관리과)폭염상황 총괄 관리

○ 폭염상황 파악 및 전파

○ 폭염특보 발령 시 일일상황보고(총괄) 서울시로 제출

○ 폭염 비상근무자(동주민센터) 특근매식비 지원

□ (동주민센터)무더위쉼터 운영 등 업무지원

○ 무더위쉼터 운영 및 관리

○ 폭염대책 비상근무조 편성 운영

○ 폭염 피해사례 발생 시 신속한 동향보고

○ 폭염특보 발령 시 일일상황보고 구청(어르신장애인복지과)제출

○ 안부확인 사례관리 사회보장정보시스템 상 기록철저

○ 재난도우미 대상 폭염대비 교육 실시

○ 폭염대비 행동요령 및 무더위쉼터 홍보물 설치 등

□ (총무과)무더위쉼터 운영 등 업무지원

○ 폭염특보 발령 시 야간쉼터(성동책마루, 구청 대강당) 운영 및 관리

□ (교육지원과, 문화체육과, 복지정책과)무더위쉼터 운영 등 업무지원

○ 무더위쉼터 운영 및 관리 지원

□ (맞춤돌봄수행기관)혹서기 대상자 보호 강화

○ 혹서기 기간 사업 대상자 보호 및 지원 강화

○ 안부확인 기록 철저 및 폭염 피해사례 발생 시 신속한 보고

붙임  1. 무더위쉼터 운영관련 지침(행정안전부) 각 1부.

2. 어르신 무더위쉼터 운영 계획(서울시) 1부.

3. 성동구 무더위쉼터 지정 현황 1부.

4. 취약계층 및 재난도우미 명단(용량관계 상 별첨) 1부.

5. 동주민센터 일일 상황보고 양식 1부.

6. 무더위쉼터 참고서식 각 1부.  끝.