문서번호	미디어콘텐츠산업과-4658
결재일자	2023. 5. 16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	콘텐츠산업정책팀장	미디어콘텐츠산업과장	경제일자리기획관		경제정책실장
최현실	이순영	정지욱	代최판규		05/16
					김태균
협 조
	산학협력팀장			신명기

2023년 문화콘텐츠 펀드 조성 및 운용계획

2023. 5.

경 제 정 책 실

(미디어콘텐츠산업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2023년 문화콘텐츠펀드 조성·운용 계획

Ⅰ. 추진배경

□ 추진근거

ㅇ 벤처투자촉진에 관한 법률 제71조(기금의 투자 등)

ㅇ 서울시 중소기업육성기금의 설치 및 운용 조례 제5조(기금의 용도)

ㅇ '서울 Vision 2030 펀드' 조성·운영 기본계획(1부시장방침 제189호, 2022.7.12.)

□ 조성 필요성

ㅇ 콘텐츠 산업은 수출 시장의 강자로 급부상, 새로운 먹거리 산업으로 자리매김

- 2021년 콘텐츠 수출액은 124억 달러를 기록했으며, 제조업·서비스업의 동반 성장 견인으로 국내 대표 주력사업으로 성장

※ 콘텐츠 수출 1억 달러 증가 시 관련 소비재 수출 1억 8천만 달러 증가(수출입은행, 2022. 5.)

ㅇ 콘텐츠 기업이 직면하고 있는 사업 운영의 애로사항 1위는‘자금관리’

- 사업영위 시 자금운용의 어려움은 전년대비 소폭 상승(49.9%→55.3%)하여 과반이상 차지

〈 2022년 상반기 사업 운영 애로사항 〉

콘텐츠기업 경영 애로사항		자금조달·운용		인력확보 및 관리		기획·제작 프로세스효율화		홍보· 마케팅		정보 부재		신기술 개발
비율(%)		55.3		41.9		36.8		23.5		9.1		9.1

* 출처: 한국콘텐츠진흥원(2022.12.)

ㅇ 콘텐츠 산업의 불확실성과 영세함으로 민간에서의 자금조달이 어려움

- 국내 콘텐츠 기업의 88.3%가 10억 미만 매출이며, 92.3%가 종사자 1~9인 이하의 영세한 중소기업으로 적극적인 투자환경 생태계 조성이 어려운 상황

※ 매출액 10억미만 88.3%, 10억이상 11.7%, 종사자 9인이하 92.3%, 10~49인 6.3%, 50인이상 1.4%

Ⅱ. 운영성과(2018년 ~ 2022년)

□ 조성실적

ㅇ 市출자액 : ***********

ㅇ 운 용 사 : 총 8개사(2019년 2개, 2020년 2개, 2021년 2개, 2022년 2개)

ㅇ 조 성 액 : ************************************

(단위 : 억원)

구 분	합 계	2019년	2020년	2021년	2022년
市 출자액	***	**	**	**	**
결성목표액	***	***	***	***	***
총 조성액	*****	***	***	***	*****

□ 투자실적

ㅇ 총 투자금액 : *************************************

ㅇ 市 목적투자 : *******************

(단위 : 억원)

구 분	합 계	2019년	2020년	2021년	2022년
市 출자액	***	**	**	**	**
조성액	*****	***	***	***	*****
투자금액	*****	***	***	***	***
기업수	***	**	**	**	*
서울시 목적투자	*******	*******	*******	*******	******

⇨	********************* 서울 소재 문화콘텐츠 관련 중소·벤처창업기업 투자로 서울의 문화콘텐츠 분야 선순환 생태계 발판 마련

Ⅲ. 2023 펀드 조성 및 운용 계획

	조성방향
❖ 전 세계가 주목하고 있는 문화콘텐츠에 대한 투자강화로 타 산업 동반 성장 견인 ❖ 정부 모태펀드와 민간자원을 활용하여 안정적이고 효율적인 투자 마중물 역할 ❖ 市 정책사업 연계 투자를 통한 공공사업의 효과성 제고

□ 조성계획

ㅇ 市 출자금 : ******

**********************************************************************************************

ㅇ 조성목표 : **********************************************

구 분	합 계	서울시	모태	민간*
규모(억원)	***	**	***	***
비중(%)	***	***	**	****

*「벤처투자법」에 의한 운용사(GP), VC 및 민간투자자(LP) 등

서울 Vision 2030 펀드 연차별 출자·조성 계획

‣ 조성목표 : *******************************

‣ 연차별 출자규모 및 조성목표

(단위  :  억원)

구 분	총 계		2023년		2024년		2025년		2026년
서 울 시 (중소기업육성기금)	출자규모	조성목표	출자규모	조성목표	출자규모	조성목표	출자규모	조성목표	출자규모	조성목표
	*****	******	***	******	***	******	***	******	*****	******
① 스케일업펀드	*****	******	***	*****	***	*****	***	*****	***	*****
② 기술 첫걸음 펀드	***	*****	***	***	***	***	***	***	***	***
③ 디지털 대전환 펀드	***	******	***	*****	***	*****	***	*****	***	*****
④ 창업지원펀드	***	******	***	*****	***	*****	***	*****	***	*****
⑤ 서울바이오펀드	***	*****	***	*****	***	*****	***	*****	***	*****
⑥ 문화콘텐츠펀드	***	*****	***	*****	***	*****	***	*****	**	*****

□ 출자계획

ㅇ 출자대상 : 벤처투자조합, 신기술사업투자조합

벤처투자조합 : 벤처투자 촉진에 관한 법률 제50조 창업투자회사 등이 벤처투자와 그 성과의 배분을 주된 목적으로 결성하는 조합

신기술사업투자조합 : 여신전문금융업법 제14조2호에 따른 신기술사업자에게 투자하기 위하여 설립된 조합

- 펀드 운용사에서 조합원 모집 및 중소벤처기업부에 등록 절차 진행

ㅇ 투자대상 : 문화콘텐츠* 관련 7년 이내 중소·벤처기업 및 프로젝트

- 문화산업진흥 기본법 제2조 정의에 분류된 산업 및 문화산업을 영위하여 개발, 제작, 생산한 콘텐츠

ㅇ 서울시 목적투자

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※ 상세 출자조건은 서울Vision2030펀드 운영위원회 의결을 통해 확정

ㅇ 출자방향 : 모태펀드 문화부 계정 조성(4월)과 연계하여 진행 예정

	2023년 1차 모태펀드(문화계정) 출자현황
‣ 출자규모 : 총 2,475억원 내외 * 조성목표 : 4,300억원 □ K-콘텐츠IP 900억, K-문화M&A 400억, K-유니콘 300억, K-문화일반 300억 등 6개 분야 출자 ※ 2022년 모태펀드 1차 출자 규모(1,641억원) 대비 51% 증가로 역대 최대 규모 조성 □ 주요일정 : 공고(2023.1.31.), 접수(2.27.~3.3.), 운용사 선정(4.28.) ※ 최종 선정 조합 14개, 결성예정액 4,262억원, 출자요청액 2,150억원

[펀드 조성․운용 및 관리 절차]

실행계획 수립	⇨	운용사 공모․선정	⇨	조합원 모집․결성	⇨	규약 체결·결성 총회
<市>		<SBA, 市>		<운용사>		<市, 운용사>
						⇩
조합해산	⇦	회수 및 정산	⇦	조합 운영관리	⇦	중기부 등록
<운용사>		<市, SBA, 운용사>		<운용사>		<운용사>

□ 펀드 운영 계획

ㅇ 운영기간 : 8년(투자 4년 + 회수 4년) 내외, 필요시 탄력적 운영

ㅇ 운영체계

- (경 제 정 책 과) 중장기(4개년) 기본계획수립, 기금관리, 펀드위원회 관리·운영 등

- (미디어콘텐츠산업과) 펀드 실행계획 수립, 운용사 선정 및 조합운영, 성과관리 등

- (펀드운영위원회) 펀드조성 방향, 운용사 선정심사, 성과평가 등 심의‧자문

	펀드 운영 사무 대행협약
‣ 대행기관 : 서울경제진흥원(2022.12.31. 협약체결) ※ 현행 중소기업육성기금 조례상 기금관리사무는 업무대행만 가능하므로 대행협약 체결 ‣ 대행기간 : 3년간(2023.1.1. ~ 2025.12.31.) ‣ 주요업무 : 업무집행조합원 공모절차 이행 및 관리, 펀드 위험관리 및 후속지원 등

ㅇ 펀드 운용사 선정 : 5월 공고, 6월 선정

- 1차 서류심사(SBA) → 2차 대면심사(市 펀드운영위원회)를 통해 최종 선정

[서울 Vision 2030 펀드 운영위원회 위원]

총인원	LP	창업/스케일업	기술첫걸음	디지털대전환	바이오	문화콘텐츠
45	15	10	5	5	5	5

※ 위원 위촉(2022. 8. 9.), 위원 임기(2023.1.1. ~ 2024.12.31. 2년간)

ㅇ 투자방법 : 펀드 운용사의 투자심의 위원회에서 자율적 투자기업 발굴

- 투자심의위원회 개최시 조합원 참여 및 市 정책목표 적극 반영 유도

투자방법	주요 내용
조건부지분인수	- 장래에 지분을 취득할 수 있는 권리를 부여하는 투자방식
상환우선주	- 특정기간 우선주의 성격을 가지며 기간만료 시 발행 회사에서 이를 되사도록 한 주식
전환우선주	- 보통주로 전환할 수 있는 권리가 부여된 우선주
신주인수권부사채	- 증자 시 신주를 약정된 가격에 인수할 권리가 있는 전환사채
프로젝트 투자	- 특정 프로젝트에 대한 투자계약으로 소요자금을 지원 후그로부터 얻는 수익을 분배

□ 회수 및 관리 계획

ㅇ 회수방안 : 투자기업의 기술, 재무구조, 회수시장 등 고려 회수방안 결정

회수 방법	기업 상태
IPO (기업공개)	경영상태 및 IPO환경 양호한 기업에 대해 코넥스(중소‧벤처기업전용 시장), KSM을 활용하여 필요시 조기 회수 IPO : 비상장기업이 유가증권시장이나 코스닥시장에 상장하기 위해 그 주식을 법적인 절차와 방법에 따라 불특정 다수의 투자자들에게 팔고 재무내용을 공시하는 것 KSM(스타트업전용 장외시장) : 우량한 스타트업 주식을 거래할 수 있는 비상장주식 거래 플랫폼으로서「크라우드펀딩 → KSM → 코넥스 → 코스닥」으로 이어지는 회수체계 일부
M&A (인수합병)	경영상태가 양호하고 주요 기업들이 필요한 기술과 고객을 보유한 기업에 대해 코넥스, KSM을 활용한 조기 회수
세컨더리마켓 세컨더리마켓 : 벤처캐피털(VC)와 엔젤이 보유하고 있는 주식을 매입하여 회수하는 시장	회수기간 내 유동화가 어려운 기업에 대해 세컨더리펀드를 활용하여 지분회수
투자기업 상환	영업실적이 양호하나, 타 회수방안 적용이 어려운 기업에 대해 상환전환우선주 등 매각에 따라 직접 회수 상환전환우선주 : 채권처럼 만기 때 투자금 상환을 요청할 수 있는 권리 및 보통주로 전환할 수 있는 권리

ㅇ 운용관리 : 조합 규약 및 내부 관리를 통한 방안

구분	관리 내용
조합규약 관리	- 조합원 총회를 통한 의결권 행사 - 회계장부, 조합재산 현황 등 자료 열람 및 복사 요구 - 투자기업 현황, 사업현황 등 투자정보 제공 요구 - 운용사가 유한책임조합원과 협약 체결 시 공개 및 승인 필요
서울시 내부관리	- ‘기금운용심의회’를 통한 기금의 효율적인 관리·운용구조 구축 - ‘펀드운영위원회’를 통한 펀드의 효율적인 조성·운용구조 구축 - 민간분야 기관 출자자 및 정부 정책기관 펀드 업무 협력을 통한 벤처캐피탈 시장 모니터링 및 운영 관리·감독 강화
기타 관리	- 다양한 펀드 조합을 관리할 수 있는 전자보고체계 구축 추진 - 조합규약상 LP권한을 활용한 합리적인 운용관리 추진 - 상시 법률자문 및 대응 가능 체계 구축

ㅇ 리스크관리 : 운용사·펀드·투자기업에 대한 상시 관리로 모니터링 강화

- 투자기업 선발 관련 투자심사 결과 보고 등

- 펀드 운영관리시스템, 운용사 보고내용, 공시자료 등을 토대로 정기보고

- 대행기관(SBA)을 활용하여 운용사 방문점검 등을 통한 적극관리 수행

대 상	관리 사항
운용사	대표자, 주주, 재무현황, 운용인력, 자산운용현황, 관계법령 및 규약 위반 등
펀 드	운용인력, 재무현황, 운용보수, 투자 및 회수현황, 목적투자 달성 등
투자기업	대표자 및 주요주주의 변동, 재무현황, 영업현황, 기업가치 변동, 법령위반 등

Ⅳ. 향후 일정

ㅇ 펀드 운영위원회 개최, 출자공고                   : 2023. 5.

－ 2023년 펀드 조성·운영 계획 및 펀드 공고(안) 등 검토(서면)

ㅇ 1차 서면평가(SBA 주관)                          : 2023. 6.

ㅇ 2차 대면심사(서울시 주관)                        : 2023. 6.

－ 펀드 운영위원회를 통해 적합한 운용사 선정

ㅇ 출자자 모집 및 조합 결성                         : 2023. 8.

－ 결성시한 : 운용사 선정 후 3개월 이내, 필요시 3개월 이내 연장 가능

ㅇ 투자 개시	: 2023. 9.