문서번호	치수안전과-9098
결재일자	2023. 5. 10.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

					시 민
주무관	치수총괄팀장	치수안전과장	물순환안전국장		행정2부시장
조중환	김지환	최연호	권완택		05/10
					유창수
협 조
	기획조정실장			정수용
	대변인			이동률
	홍보기획관			최원석
	소방재난본부장			황기석
	노동공정상생정책관			박재용
	비상기획관			갈준선
	디지털정책관			김진만
	경제정책실장			김태균
	복지정책실장			김상한
	도시교통실장			윤종장
	기후환경본부장			이인근
	평생교육국장			이회승
	시민건강국장			박유미
	행정국장			정상훈
	디자인정책관			최인규
	안전총괄실장 직무대리			최진석
	주택정책실장			한병용
	푸른도시여가국장			유영봉
	주무관			조현범

2023년 여름철 태풍.호우 대비 서울시 재난안전대책본부 구성.운영계획

2023. 5.

물순환안전국

(치수안전과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

『2023년 여름철 태풍․호우 대비』

서울시 재난안전대책본부 구성․운영계획

2023년 여름철 태풍과 호우를 대비하고 신속하고 체계적인 대응체계 구축을 위하여「재난안전대책본부 실무반」편성 및「위기관리 실무부서」지정 등 서울시 재난안전대책본부를 구성․운영하고자 함

1		개 요

□ 근거법규

○「재난 및 안전관리 기본법」제16조, 제17조

○「서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례」제14조

□ 기본방향

○ 이상기후에 대하여 신속하고 체계적인 대응체계 구축

○ 위기관리 주관․실무부서를 명확히 지정하고, 부서별 비상근무체계 확립

○ 유관기관 및 민간과 합동하여 통합재난대응체계 구축

□ 서울시 재난관리체계도

												서울특별시 재난안전대책본부						서울특별시 안전관리위원회
서울특별시 긴급구조통제단												서울특별시장						서울특별시장
소방재난본부장
자치구 긴급구조통제단												자치구 재난안전대책본부						유관기관
소방서장												구청장
현장지휘소						응급의료소						재난현장 통합지원본부
소방서장						보건소장						부구청장

□ 비상기구별 주요역할

구 분	임무와 역할
서울특별시 재난안전대책본부	○ 시장은 관할 구역의 재난 수습 총괄·조정 및 필요 조치 이행 - 예·경보 발령, 동원 명령, 대피 명령, 위험구역 설정 등 응급조치
자치구 재난안전대책본부	○ 구청장은 관할 구역의 재난 수습 총괄 · 조정 및 필요 조치 이행 - 예·경보 발령, 동원 명령, 대피 명령, 위험구역 설정 등 응급조치 - 관내 상황 및 자원관리 총괄･조정, 관계기관 대책회의
재난현장 통합지원본부	○ 자치구 재난안전대책본부장이 재난현장의 총괄 · 조정 및 지원을 위해 통합지원본부를 설치 · 운영 - 통합지원본부장은 긴급구조 현장 지휘에 협력
서울특별시 긴급구조통제단	○ 긴급구조대책의 총괄 · 조정, 긴급 구조 활동의 지휘·통제
현장지휘소	○ 각급 통제단장이 재난현장의 효과적 현장지휘를 위하여 현장지휘소 설치
응급의료소	○ 사상자를 분류 · 처치 또는 이송하기 위하여 현장 응급의료소 설치·운영
유관기관	○ 서울특별시 관할 지역 내 당해 재난과 관계가 있는 기관

2		재난안전대책본부 구성계획

□ 구성체계

○ 본부장(시장), 차장(행정2부시장), 통제관(물순환안전국장) 및 지원협력관(기획조정실장) 아래 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성

본 부 장

(  시  장  )

	1단계		2단계		3단계

차    장

(행정2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통 제 관

(물순환안전국장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄실장)

대외협력

총괄지원

담 당 관

(치수안전과장)

실무반

재난

홍보

질서

대피

행정지원

자원봉사

상  황

총괄

교 통

대 책

구조

구급

재난현장

환경정비

통신

지원

시설

복구

에너지

복구

생활

지원

의료

방역

자원

지원

주요

기능

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군․경찰

복구협력

타지자체  복구협력

주민대피

행정지원

총괄

실국본부

대책회의

자치구

복구지원

자원봉사자 민간단체
지원

상황관리  상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

도로피해 조사․복구

교통상황 파악․전파

교통대책 수립․복구

구조구급

재난경보

발령

복구지원

수해쓰레기

수거․처리

통신시설

피해조사

복구

민간분야․

공사장 등

피해조사

응급복구

가스․전기․

유류 등
피해시설 복구

이 재 민

주거․구호

민간단체

구호지원

침수지역

의료지원

침수지역

방역대책

재난현장

복구지원

인원 수

계 45

3

4

3

18

5

2

1

1

3

1

1

1

2

실무

반장

언론

담당관

안전감사

담당관

자치행정

과장

치수안전

과장

교통정책

과장

재난대응과장(소방재난본부)

생활환경

과장

정보통신 보안

담당관

방재시설부장(도기본)

녹색

에너지

과장

복지정책

과장

보건의료

정책과장

안전지원

과장

실무

부서

(48개

부서)

언론담당관

홍보담당관

뉴미디어

담당관

안전감사

담당관

안전총괄과

중대재해예방과

민방위담당관

대외협력과

교육지원정책과

자치행정과

기획담당관

예산담당관

치수안전과

물재생계획과

산지방재과

안전총괄과

물재생시설과

교통정책과

도로관리과

도로시설과

교량안전과

버스정책과

도시철도과

교통운영과

미래첨단

교통과

재난대응과

종합방재센터

(종합상황실)

종합방재센터

(민방위

경보통제소)

생활환경과

정보통신

보안

담당관

방재시설부

지역건축

안전센터

주거정비과

소상공인담당관

농수산유통

담당관

공원여가정책과

조경과

자연생태과

문화재관리과

도시경관담당관

광화문광장사업과

상수도사업본부

한강사업본부

녹색에너지과

예방과

(소방재난본부)

복지정책과

보건의료

정책과

감염병

관리과

안전지원과

도시기반

시설본부

※  각 실무부서 임무는 붙임2 참조

※ '서울시 재난 및 안전관리 기본조례 시행규칙 별표1' 입법예고 중(23.4.13.~5.3.)으로 시행규칙 개정 이후 실무반 및 실무부서 등 재구성 예정 (붙임 8 참조)

□ 실무반 편성 및 주요임무

반 별	실 무 반 임 무	실 무 반 구 성 ( 본 부 요 원 )
① 상황총괄	○ 재난상황관리 및 피해복구 총괄, 조정 ○ 하천, 하수관로, 산사태 관련 상황파악 등 ○ 침수예보 발령 등 상황전파, 비상발령	치수안전과 물재생계획과 외2 산지방재과 안전총괄과
② 교통대책	○ 도로 및 교통 분야 피해, 복구 상황파악 등 ○ 지하차도 통제 및 상황관리 ○ 교통상황관리, 교통정보 제공 상황파악 등 ○ 대중교통대책, 기타 상황파악 등	도로관리과 도로시설과 외 1 미래첨단교통과 교통정책과 외 2 교통운영과
③ 구조구급	○ 119 피해신고 상황파악 등 ○ 소방 장비․인력 등 재난 초동대응 상황파악 등 ○ 피해(예상)지역 경보 방송 상황파악 등 ○ 수색, 구조 구급 상황파악 등 (긴급구조통제단 포함)	재난대응과 종합방재센터
④ 재난홍보	○ 언론매체 대응 및 보도자료 작성 ○ 재난방송, 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보 ○ 재난상황 관련 인터넷매체 모니터링, 왜곡정보 대응	언론담당관 홍보담당관 외 2 비상소통홍보팀(TF)
⑤ 재난현장 환경정비	○ 환경오염물질 피해 및 처리 상황파악 등 ○ 수해쓰레기 처리 및 청소 상황파악 등	생활환경과
⑥ 시설복구	○ 주택 등 건축물, 건축공사장 피해 복구 상황파악 등 ○ 소상공 및 농경지 등 민간시설 피해 복구 상황파악 등 ○ 공원 및 녹지 등 공공시설 피해 복구 상황파악 등	지역건축안전센터 외 2 소상공인담당관 외 2 공원여가정책과 외 2
⑦ 에너지복구	○ 가스, 전기, 유류 등 피해 복구 상황파악 등	녹색에너지과
⑧ 통신지원	○ 통신시설 피해 상황파악 등 ○ 통신두절지역 통신시설 인프라 복구 상황파악 등	정보통신보안담당관
⑨ 생활지원	○ 인명피해 지원, 이재민 임시주거, 구호 상황파악 등 ○ 이재민 심리안정지원, 재해구호기금 운용 상황파악 등	복지정책과
⑩ 의료방역	○ 재난지역 공중보건서비스 지원 상황파악 등	보건의료정책과 감염병관리과
⑪ 자원지원	○ 재난물자 관리, 지원 및 유지 상황파악 등 ○ 타 기능에 대한 장비·자재·시설 지원상황 파악 등 ○ 재난현장 복구지원(지역자율방재단) 상황파악 등	안전지원과 도시기반시설본부
⑫ 질서대피	○ 교통통제 및 치안유지 등 상황총괄 ○ 군․경, 민방위의 복구지원 상황파악 등 ○ 타 지자체 행정협력 및 지원 상황파악 등 ○ 교육청(학교시설 피해) 지원 관련 상황파악 등	안전총괄과 외2 민방위담당관 외2 수도방위사령부 서울경찰청
⑬ 행정지원 자원봉사	○ 행정지원 총괄(총괄조정, 복구예산 등) ○ 자치구 행정응원(市 공무원, 자원봉사 등) 상황파악 등	기획담당관 예산담당관 자치행정과

3		재난안전대책본부 운영계획

□ 운영기간별 운영계획

○ 예비기간: 수방기간 전․후 1개월씩

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처

- 기상특보 시 상황판단회의 개최결과에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

○ 수방기간: 2023. 5. 15. ~ 10. 15. (5개월)

- (평시근무) 30㎜/일 미만 강우 예보 시

▸ 평일 주간 : 치수총괄팀(사무실 근무)

▸ 야간․휴일 : 수방당직근무(1명)

- (보강근무) 30㎜/일 이상 강우 예보 시

▸ 평일 주간 : 치수총괄팀 수방요원(1+α명)

▸ 야간․휴일 : 수방당직근무(1명) + 치수총괄팀 수방요원(1+α명)

- (비상근무) 기상특보에 따른 1, 2, 3 단계별 비상근무 시행

□ 단계별 비상근무 체계

○ 비상근무 단계 판단기준

구분	1단계 (주 의)	2단계 (경 계)	3단계 (심 각)
판단 기준	o 호우주의보 발표 시 - 3시간 60㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 o 한강대교 수위 4.5m 도달 시 o 태풍주의보 발표 시	o 호우경보 발표 시 - 3시간 90㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 o 홍수주의보(한강대교 수위 8.5m) o 태풍 경보 발표 시	o 홍수경보 발표 시 - 한강대교 수위 10.5m 예상 시 o 태풍·호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실 시 o 이재민 다수 발생

○ 1 단계: 지휘 - 치수안전과장

- (실무반) 상황총괄반 등 7개 반 30명 근무 (상황실 27명)

▸ 7개 구성반(상황총괄반 18명, 교통대책반 4명, 구조·구급반 2명, 재난홍보반 1명, 재난현장환경정비반 1명, 시설복구반 3명, 에너지복구반 1명)

- (실무부서) 1단계 실무부서(언론담당관 등 27개부서) 1명 이상 근무

○ 2 단계: 지휘 - 물순환안전국장

- (실무반) 통신지원반 등 5개 반 추가, 총 12개 반 42명 근무 (상황실 37명)

▸ 추가 5개 구성반(통신지원반 1명, 생활지원반 1명, 의료·방역반 1명,
자원지원반 2명, 질서·대피반 4명)

- (실무부서) 2단계 실무부서(복지정책과 등 38개부서) 부서장 포함 2명 이상 근무

◇ 재난홍보반의 비상소통홍보팀(TF)은 2단계부터 팀장급 4교대

(대변인, 홍보기획관, 안전총괄실, 도시교통실) 상황실 근무 실시

○ 3 단계: 지휘 - 시장 또는 행정2부시장

- (실무반) 행정지원·자원봉사반 추가, 총 13개 반 45명 근무 (상황실 38명)

▸ 추가 1개 구성반(행정지원·자원봉사반 3명)

- (실무부서, 필요시 전 부서) 3단계 실무부서(자치행정과 등 41개부서)  부서장 포함 1/2 이상 근무

※ 위기관리 실무부서 중 별도상황실 운영 부서(도시기반시설본부, 한강사업본부, 상수도사업본부, 소방재난본부, 종합방재센터)는 자체계획 수립하여 근무실시

※ 실무부서 근무인원(근무인원은 부서 실정에 따라 일부 변경될 수 있음)

구 분	1단계	2단계	3단계
실무부서	본청(언론담당관 등 27개부서) 사업소, 소방(7개부서)	본청(복지정책과 등 38개부서) 사업소, 소방(7개부서)	본청(자치행정과 등 41개부서) 사업소, 소방(7개부서)
근무인원	215명	375명	1,217명

4		향후일정

○ 2023. 5. ∼ 2023. 10.  : 재난안전대책본부 운영

○ 2023. 6.   : 재난안전대책본부 구성 변경(재난 및 안전관리 기본조례 시행규칙 반영)

○ 2023. 11.  : 종합결과보고 및 특별휴가․포상 등 시행

붙 임 : 1. 근거법령 1부.

2. 위기관리 실무부서 현황 1부.

3. 위기관리 유관기관(부서) 현황 1부.
4. 재난안전대책본부 실무반 편성(안) 1부.
5. 재난안전대책본부 근무체계 1부.
6. 상황판단회의 운영 계획 1부.

7. 재난안전대책본부 좌석배치도 1부.

8. 재난안전대책본부 변경(안) 1부.  끝.