문서번호	공정경제담당관-10693
결재일자	2023. 5. 1.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정1부시장 제86호

					시 민
주무관	상생기반조성팀장	공정경제담당관	노동공정상생정책관		행정1부시장
지관우	강웅구	정덕영	박재용		05/01
					김의승
협 조
	조직담당관			代김현아

서울시 사회적경제지원센터

민간위탁 추진계획(신규)

2023. 5.

노동․공정․상생정책관

(공정경제담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

서울시 사회적경제지원센터

민간위탁 추진계획(신규)

서울시 사회적경제지원센터의 위탁기간이 만료(2024. 1.22.)됨에 따라 사회적경제기업의 효율적·안정적 운영관리를 위하여 사회적경제지원센터를 신규 민간위탁으로 지정 처리하고자 함.

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

ㅇ「서울특별시 사회적경제 기본조례」제11조

제11조(사회적경제지원센터 및 부분멸 지원기관) ① 시장은 사회적경제 활성화 및 생태계 조성을 위한 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 시 사회적경제지원센터(이하 "지원센터"라 한다)를 설치ㆍ운영한다.

② 시장은 사회적기업, 협동조합, 마을기업, 자활기업 등 사회적경제 부문별 특성을 고려한 기업육성을 위하여 그 육성업무의 일부를 관련 조례에서 정하는 전문성 있는 기관에 위탁할 수 있다.

ㅇ「서울특별시 협동조합 활성화 지원 조례」제8조

제8조(상담지원센터의 설치·운영) ① 시장은 협동조합 설립 및 운영 등을 지원하기 위하여 협동조합 상담지원센터(이하 "센터"라 한다)를 설치·운영할 수 있다.

□ 추진배경

ㅇ 서울시 사회적경제 중간지원조직 2곳 센터(사회적경제지원센터, 협동조합지원센터) 위탁 운영기간이 종료(’24. 1.22까지)되어 서울시 민간위탁 관리지침에 맞게 신규위탁 추진 절차로 전환

- 서울시 행정재산을 활용하여 설치한 시설을 이용한 사무 위탁을 위한 신규 위탁 절차 수행

ㅇ 서울시 사회적경제 중·장기 기본계획(안)에 따라 사회적경제 조직을 통·폐합하고 유휴공간을 활용하여 시설 이전 추진

- 현재 분리 운영하고 있는 사회적경제 중간지원 조직(사회적경제센터, 협동조합센터)을 기능 재조정하고 통합

- 2곳 센터가 설치되어 있는 은평구 「서울혁신파크」에서 2021년 건립된 구로구 「개봉 비대면 산업클러스터」로 2023. 9월까지 이전

□ 추진경위

< 사회적경제지원센터 >

ㅇ 서울특별시 사회적기업 육성에 관한 조례 개정 : ’12. 1. 5

- 사회적경제지원센터 민간위탁 근거 마련 ※ 사회적경제 기본조례 제정(‘14.5.14) 이전

ㅇ 사회적경제지원센터 최초위탁        : ’13. 1.23.

ㅇ 사회적경제지원센터 개소            : ’13. 4.11.

ㅇ 민간위탁 위․수탁 재계약             : ’15. 1.23 ~ ’18. 1.22.

ㅇ 민간위탁 위·수탁 재위탁             : ’18. 1.23. ~ ’21. 1.22.

ㅇ 민간위탁 위·수탁 재계약             : ’21. 1.23. ~ ’24. 1.22.

< 협동조합지원센터 >

ㅇ 서울특별시 협동조합 활성화 지원 조례 제정   : ’13. 3.28

- 협동조합지원센터 민간위탁 근거 마련

ㅇ 협동조합지원센터 최초위탁           : ’14. 2.28.

ㅇ 협동조합지원센터 개소               : ’14. 3. 1.

ㅇ 민간위탁 위․수탁 재위탁              : ’16. 1.22 ~ ’18. 1.16.

ㅇ 민간위탁 위·수탁 재계약              : ’18. 1.17. ~ ’21. 1.22.

ㅇ 민간위탁 위·수탁 재계약              : ’21. 1.23. ~ ’24. 1.22.

Ⅱ		現 사회적경제 중간지원조직 현황

□ 서울시 사회적경제지원센터

ㅇ 개 소 일 : ’13. 4.11.   ※ ’13. 1월부터 위탁 운영

ㅇ 위치/면적 : 은평구 통일로 684(서울혁신파크 內 1층) / 전용면적 1,070㎡

ㅇ 조직/인력 : 4실 / 정원 19명(현원 20명)

ㅇ 수탁기관 : (사)서울사회적경제네트워크(’21. 1.23.~’24. 1.22. / 3년 재계약)

ㅇ ’23년 예산 : 2,537백만원  ※ ’22년 예산 : 5,241백만원

- 사회적경제지원센터 2,312백만원, 마을기업 225맥만원

□ 서울시 협동조합지원센터

ㅇ 개 소 일 : ’14. 3. 1.   ※ ’14. 2월부터 위탁 운영

ㅇ 위치/면적 : 은평구 통일로 684(서울혁신파크 內 6층) / 전용면적 134.75㎡

ㅇ 조직/인력 : 3팀 / 정원 11명(현원 11명)

ㅇ 수탁기관 : 서울지역협동조합협의회(’21. 1.23.~’24. 1.22. / 3년 재계약)

ㅇ ’23년 예산 : 802백만원  ※ ’22년 예산 : 917백만원

□ 센터의 업무

구분	서울시 사회적경제지원센터	서울시 협동조합지원센터
설립 목적	서울시 사회적기업, 협동조합, 마을기업, 자활기업 등 사회적경제 기업활동을 지원	서울시 협동조합의 설립과 확산, 성장을 지원하는 협동조합 전문기관
주요 업무	사회적경제 주체발굴 및 인재양성 사회적경제 모델발굴 및 사업화 지원 사회적경제조직 모니터링, 컨설팅‧평가 사회적경제 네트워크 허브 조성 운영 사회적경제 공동작업장 조성 및 운영 사회적경제 활성화를 위한 홍보체계 구축 사회적경제 공공구매 시장조성 지원 사회적경제지원센터 자산 및 시설관리	협동조합 설립 및 운영 전문상담 협동조합 설립신고 지원 협동조합 설립 예정자‧조합원‧임직원 교육 협동조합 관련 정보 및 자료 제공 협동조합에 대한 교육 및 홍보 협동조합 민간 네트워크 및 지역 단위 협동조합 활동지원

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Ⅲ		사회적경제센터·협동조합센터 통합계획

□ 센터 업무기능 통합(안)

ㅇ 지원사업 중심(사경), 상담지원 중심(협동)으로 중복 기능 재조정

ㅇ 상담지원 중심의 협동조합지원센터 기능을 사회적경제지원센터에 흡수하고
통합된「사회적경제지원센터」는 신규 민간기관에 위탁 운영

※ ’24.1.22. 사회적경제지원센터 및 협동조합지원센터 기존 민간위탁 계약 종료

	< 사회적경제·협동조합센터 통합 >
협동조합지원센터장 경영지원팀 상담지원팀 교육지원팀 성과연구실 사회적경제지원센터장 미래전략본부 경영전략실 지식플랫폼실 기업성장실		⇒	사회적경제지원센터장 협동조합 상담지원팀 사회적경제 창업지원팀 사회적경제 성장지원팀 사회적경제 성과관리팀 행정지원팀 설립·운영 상담지원 창업지원 판로지원 성장조직 컨설팅 모니터링 및 평가 경영지원 인사·회계

□ 센터조직 및 인력 조정(안)

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□ 통합 사회적경제지원센터 운영(안)

ㅇ 센터 운영방법 : 자율적이고 독립적인 민간주체에 위탁(공개모집)

- 위탁유형 : 시설형(시설관리+사무 포함)

- 위탁기간 : 2024. 1월 ~ 2027. 1월(3년)

ㅇ 센터 주요 기능

- 기존 사회적경제지원센터 및 협동조합지원센터 기능을 포괄하되 세부 조직구성 및 업무는 수탁기관 선정 및 협약 시 협의하여 확정

- 팀별 주요 업무 및 기능

팀 명	담 당 업 무
협동조합 상담지원팀	∙ 협동조합 설립 상담 및 신고 지원 ∙ 협동조합 설립 예정자, 조합원 및 임직원 교육
사회적경제 창업지원팀	∙ 기업 설립과 운영에 필요한 상담 및 교육 ∙ 사회적경제기업 발굴 및 각종 인증지원
사회적경제 성장지원팀	∙ 기업 성장에 필요한 사업화 및 판로지원 ∙ 기업간 협력(네트워킹) 및 컨설팅 지원
사회적경제 성과관리팀	∙ 센터 지원사업에 대한 실질적 성과관리 중심 연구 ∙ 사회적경제 활성화를 위한 인재양성 및 홍보
행정지원팀	∙ 인사, 회계 등 센터 운영에 필요한 일반사항

Ⅳ		민간위탁 추진계획

□ 통합센터 운영에 따른 민간위탁 변경 추진

2014년∼ 2023년		2024년 이후
사회적경제지원센터 협동조합지원센터	기능조정 ⇒	사회적경제지원센터 (신규)

ㅇ 현행 2개 센터 ‘개봉 클러스터’로 분리 이전 및 운영 ('23. 9월)

ㅇ 기존 민간위탁 종료(’24. 1.22.) 후 통합 운영(’24. 1.23부터)

□ 민간위탁 개요

ㅇ 사무명 : 서울시 사회적경제지원센터 운영

ㅇ 위탁근거

- 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제6조
- 서울특별시 사회적경제 기본 조례 제12조~13조

ㅇ 위탁유형 : 시설형 위탁

ㅇ 위탁기간 : 3년( ’24. 1.23 ~  ’27. 1.22)

ㅇ 수탁기관 선정방법 : 공개모집

ㅇ 민간위탁 적정성 검토

- 기존 사회적경제지원센터는 사회적경제 분야의 다양한 민간 역량을 엮어내는 네트워킹 구축으로 사회적경제의 양적확대와 질적성장에 기여

- 지역생태계 조성, 사회적경제 시장 확대, 체계적인 인재양성 등 서울시 사회적경제 생태계 조성을 지속적으로 추진

- 앞으로 사회적경제분야의 질적 성장을 위해 민간의 전문성과 네트워크 등 민간자원을 활용할 수 있는 전문성 있는 기관에 위탁하여 효율적인 사업 수행을 도모

□ 위탁내용(관련 조례 기준)

ㅇ 사회적경제기업의 설립과 운영에 필요한 컨설팅

ㅇ 사회적경제기업 사업화 지원 및 판로지원

ㅇ 사회적경제 인재 양성 및 교육

ㅇ 사회적경제기업 간의 협력 지원

ㅇ 사회적경제 활성화를 위한 홍보 및 인식 제고

ㅇ 협동조합 설립 상담 및 정보 제공, 설립 신고 지원

ㅇ 협동조합 설립 예정자, 조합원 및 임직원 교육

ㅇ 협동조합 창업 지원 및 경영 컨설팅

ㅇ 협동조합에 대한 교육·홍보

ㅇ 그 밖에 사회적경제 육성 및 지원에 필요한 사항

□ 센터 사용시설

ㅇ 명    칭 : 개봉 비대면 산업 클러스터(지상5층~지상 6층)

ㅇ 위    치 : 구로구 개봉로23길 10

ㅇ 규    모 : 연면적 4,872㎡(지하2층~ 지상 6층) 중 1,093㎡

ㅇ 구    조 : 철근콘크리트 라멘조

ㅇ 소 유 자 : 서울특별시(재산관리관 : 공정경제담당관)

ㅇ 건축시기 : 2021. 4월(부지-기부채납, 건물-서울시 건축공사)

ㅇ 시설현황 및 사용계획

구 분	현재 사용용도	면적(㎡)	관리부서	비 고
1층, 2층	기업 입주공간 (3개)	1,128	구로구 (일자리지원과)
3층, 4층	기계금속제조지원센터 (서울개봉솔루션앵커)	1,295	서울시 (뷰티산업과)
5층, 6층	기업 입주공간 (12개)	1,093	서울시 (공정경제담당관)	위탁 센터 사용시설

- (5 층) 사회적경제지원센터 업무공간 및 공용 공간

- (6 층) 교육장, 회의실, 커뮤니티 공간 등

□ 조직 및 인력운영

ㅇ 총 5팀 25명 : 센터장 1명, 팀장 5명, 팀원 19명

조직 / 팀별	담 당 업 무 ※ 향후 협약시 업무 및 인력 조정 가능
센터장(1명)	센터장 1명(1급 1)
협 동 조 합 상담지원팀(5명)	팀장 1명(3급 1), 팀원 4명(4급 2, 5급 2)
사회적경제 창업지원팀(5명)	팀장 1명(3급 1), 팀원 4명(4급 2, 5급 2)
사회적경제 성장지원팀(5명)	팀장 1명(3급 1), 팀원 4명(4급 2, 5급 2)
사회적경제 성과관리팀(5명)	팀장 1명(3급 1), 팀원 4명(4급 2, 5급 2)
행정지원팀(4명)	팀장 1명(3급 1), 팀원 3명(4급 2, 5급 1)

Ⅴ		행 정 사 항

□ 수탁기관 선정 : 공개모집(적격심사)

ㅇ 신청자격 및 조건

- 사회적경제조직 네트워크 활성화 등 사회적경제지원센터 역할 수행에 필요한 역량을 갖춘 사회적기업, 사회적협동조합, 비영리법인 또는 단체

- 주사무소가 서울에 소재하는 법인 원칙이나 2차이상 모집이 어려울 경우, 시설 운영에 문제없는 타 시․도 소재 법인도 신청 가능토록 범위 확대

ㅇ 모집 공고 : 서울시 홈페이지(www.seoul.go.kr) 게재

ㅇ 사업설명회 개최 : 시설현황, 위탁시설 업무, 위탁 절차 등 전반적인 사항 안내

ㅇ 수탁신청서 접수 : 방문 접수(서울시청 서소문2청사 공정경제담당관)

ㅇ 수탁자 선정심의위원회 구성(안)  ※ 추후 별도방침 수립

- 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 제9조에 의거 구성․운영

- 구성 : 사회적경제 분야 현장전문가, 협동조합 분야 현장전문가, 관련 분야 학회, 회계사․ 노무사 등 전문가, 시의원 및 관계공무원 등 6~9명

ㅇ 수탁자 선정 심사기준

- 서울시 민간위탁시설 위탁체 선정 및 관리지침을 적용하여 심사

※ 신규위탁 공통심사기준 3개 영역(공신력, 재정능력, 사업능력) 100점 만점 적용

- 동점의 경우 공신력, 사업능력, 재정능력 순으로 고득점 법인으로 결정

- 심의결과 70점 미만이거나,‘최소 충족기준’에 미달하여 신청법인의 시설 운영능력 등에 중대한 하자가 있다고 판단되는 경우 심의위원회 결정에 따라 부적격 처리

ㅇ 수탁자(우선협상대상자) 선정

- 발표방법 : 서울시 홈페이지 게재, 선정 운영법인에 공문 발송

- 심사 점수는 비공개(심사위원 전원 대외비 유지 보안서약서 징구)

□ 추진일정

ㅇ 업무처리 흐름

민간위탁 운영평가위원회 심의		민간위탁 시의회 동의		일상감사 및 비용심사		수탁기관 공개모집		적격자 심의위원회		협약서 심사		협약체결
조직담당관	▶	정례회	▶	공공감사담당관 계약심사과	▶	공정경제 담당관	▶	공정경제 담당관	▶	법률지원 담당관	▶	공정경제 담당관
(2023.5월)		(6월)		(7월)		(7월)		(8월)		(9월)		(10월)

ㅇ 민간위탁운영평가위원회 심의	: 2023. 5월

ㅇ 시의회 민간위탁 동의안 의결	: 2023. 6월

ㅇ 일상감사(공공감사담당관) 및 비용심사(계약심사과)	: 2023. 7월

- 수탁자 선정기준 및 배점, 민간위탁금 적정성 등

ㅇ 수탁기관 모집 공고 및 접수(시 홈페이지)	: 2023. 7월

ㅇ 수탁자선정심의위원회 구성‧심의 및 수탁자 선정	: 2023. 8월

ㅇ 협약서 심사(법률지원담당관)	: 2023. 9월

ㅇ 위수탁 협약체결	: 2023.10월

ㅇ 신규 위탁운영체 업무 개시	: 2024. 1월

- 2곳 센터는 기존 법인이 '24. 1.22까지 운영

□ 소요예산

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붙 임  1. 민간위탁비 세부 산출내역서 1부.

2. 통합센터 이전 위치도 및 사진 1부.  끝.