문서번호	총무과-6052
결재일자	2021. 4. 19.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

		시 민
주무관	총무과장	총무부장
안주희	이상이	04/19 송영민

- 2021 한강몽땅 여름축제 대행용역 -

제안서평가위원회 개최계획

2021. 4.

한강사업본부

(총  무  과)

목    차

	Ⅰ	사업개요	1
	Ⅱ	제안서 평가위원회 구성	2
	Ⅲ	제안서 평가위원회 개최	3
	Ⅳ	제안서 평가 및 우선협상대상자 결정	4
	Ⅴ	협상 및 계약	10
	Ⅵ	행정사항	10

- 2021 한강몽땅 여름축제 대행용역 -

제안서평가위원회 개최계획

2021 한강몽땅 여름축제 대행 용역사 선정을 위한 제안서 평가위원회를

구성하여 공정하고 객관적인 심사를 통해 적격업체를 선정하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 축제개요

○ 기    간 : 7.30(금) ~ 8.15(일), 17일간

○ 장    소 : 한강 수상 및 11개 한강공원 일대

○ 주    제 : “안전한” 한강, “완전한” 여름

○ 소요예산 : 961백만원

○ 프로그램 : 3개 테마, 40개(+α) 프로그램

□ 용역개요

○ 용 역 명 : 2021 한강몽땅 여름축제 대행 용역

○ 기    간 : 계약체결일 ~ 10.31

○ 장    소 : 한강수상 및 11개 한강공원 일대

○ 사 업 비 : 480백만원(부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

○ 과업내용 : 2021 한강몽땅 여름축제 기획 및 실행

- 축제 기획, 프로그램 개발 및 컨설팅, 실행(현장관리), 전문인력(PM) 선임, 성과분석 등

○ 추진방법 : 협상에 의한 계약

□ 추진현황

○ 입찰공고(G2B, 서울시, 본부 홈페이지) : 2021. 3.27(토) ~ 4.19(월)

○ 제안서 접수 마감 및 평가위원 추첨 : 2021. 4.19(월) 16:00

Ⅱ		제안서 평가위원회 구성

▪ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결)

▪ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제134호, '20.12.24)

▪ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙('21.4.6.)

관련 근거

□ 평가위원 예비명부 구성

○ 위 원 수 : 총 21명(분야별 평가위원 정수의 3배수 구성)

○ 위원구성 : 문화관광, 축제․행사(기획, 연출 포함) 관련 전문가로 구성

***************************************************************************

- 평가위원(7인)의 3배수인 21명의 예비명단 작성, 위원별 고유번호 부여

분야	계	축제기획 문화관광	축제․행사연출	홍보․마케팅	안전관리
평가위원(명)	7	2	3	1	1
예비명부(명)	21	6	9	3	3

****************************************************************************

□ 평가위원 추첨 및 확정               ※ 평가위원 예비명부 붙임 1 참조

○ 일    시 : 2021. 4.19(월) 16:00限 (업체 제안서 접수순으로 추첨)

○ 장    소 : 한강사업본부 총무과

○ 선정인원 : 총 7명 (위원장 : 평가 당일 위원회에서 호선)

○ 선정방법 : 업체 제안서 제출 시 직접 추첨(업체별 총 7회)

- 평가위원별 다빈도 순으로 우선순위 결정(추첨 수 동일한 경우 고령자순으로 선정)

Ⅲ		제안서 평가위원회 개최

□ 회의개요

○ 일    시 : 2021. 4.22(목) 14:00 ~ 17:00

○ 장    소 : 한강사업본부 2층 대회의실

○ 참    석 : 제안서 평가위원 7명, 총무과장, 사업담당자 등

○ 진행방법

- 제안업체의 제안설명은 심사당일 추첨에 의한 발표순서 순으로 함

- 입찰 참가업체의 제안설명(15분) 및 평가위원 질의응답(10분) 후 평가

□ 세부운영

○ 회의 진행일정

구 분	소요시간	진 행 내 용	진 행
사전 준비	13:40~13:50 (10')	․업체 참석 확인 및 발표순서 추첨	담당자
		․발표순서 확정 및 진행일정 등 안내
개회	14:00~14:05 (05')	․개회 및 참석위원 소개	총무과장
위원장 호선	14:05~14:10 (05')	․참석위원 간 추천을 통해 위원장 호선	위원회
위원장 인사말씀	14:10~14:12 (02')	․인사말씀	위원장
평가안내	14:12~14:20 (8')	․사업설명 및 평가방법 안내 등	총무과장
제안설명 및 질의응답	14:20~16:25 (125')	․입찰참가업체 제안 설명 및 평가위원 질의 ․제안설명은 업체당 25분(발표15, 질의응답10)	위원회
평가 실시	16:25~16:55 (30') ※ 휴식 및 환기 (16:40~16:50)	․평가위원별 평가표 작성	위원회
		․기술능력 평가 및 집계(정량적 평가 + 정성적 평가)	담당자
		․입찰가격 평가(가격제안서 개봉 및 평점산식에 의거 평가)	담당자
		․종합평가서 작성(기술평가 점수와 가격평가 점수 합산)	담당자
평가결과 의결 폐회	16:55~17:00 (05')	․협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ․평가결과 의결서 작성, 폐회	위원회

※ 제안업체 접수결과에 따라 회의시간 변동될 수 있음

Ⅳ		제안서 평가 및 우선협상대상자 결정

□ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(90점), 입찰가격평가(10점)

구 분		평가항목	평가사항	세부내용
소 계		100
기술 능력 평가 (90)	정량 평가 (20)	1. 기본적인 사업능력 (20)	① 경영상태(6점)	․기업신용평가등급
			② 조직 및 인력구성(6점)	․참여인력 보유현황(경력, 전담여부)
			③ 사업추진실적(6점)	․최근 5년간 추진실적
			④ 신인도(2점)	․최근 3년간 입찰참가제한기간(감점)
			⑤ 가산점	․ 약자 및 우수기업 등
	정성 평가 (70)	2. 행사기획 실행․운영 능력 (70)	① 계획의 타당성 및 적정성(10점)	․제안내용의 전문성 및 완성도
			② 계획의 충실성 및 운영능력(10점)	․숙련도, 기획 및 운영 능력
			③ 프로그램 구성 및 운영방안(15점)	․타당성, 실현가능성, 시민참여제고
			④ 홍보마케팅 능력(5점)	․홍보․마케팅 기획, 대외홍보방안
			⑤ 재정운영계획(10점)	․예산구성의 적정성 및 효율성
			⑥ 안전관리계획(10점)	․위험요소 파악도 및 안전관리 체계성
			⑦ 감염병 예방계획(10점)	․감염병 상황대응 대책방안
입찰가격 평가 (10)		․가격평가 평점 산식 적용

① 기술능력평가(90점) : 정량적 평가(20점) 및 정성적 평가(70점)

○ 정량적 평가

- 경영상태, 조직(인력), 사업추진실적, 신인도 등을 사업담당자가 평가

※ ‘약자 및 우수기업, 일자리 창출, 고용안정, 근로 및 하도급법 준수 정도’는 가산점 부여

○ 정성적 평가

- 행사기획 및 실행 능력에 대해 제안서평가위원회가 평가

② 입찰가격 평가(20점) : 입찰가격 평점산식에 의해 평가(20점)

※ 본 사업은 참신하고 우수한 사업기획 및 사업수행의 경쟁력이 우선되어야 하므로 가격평가 배접을 20점에서 10점으로 낮춤(분야별 배점한도 10점의 범위에서 가감조정 가능 ☜ 행안부 예규)

□ 기술능력 평가 세부기준

□ 정량적 평가(20점) : 5개 항목 평가(객관적 증빙자료에 근거하여 평가)

(1) 경영상태(6점) : 제안업체가 제출한 신용등급에 의해 평가  (표-1)

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	배점한도 (6.0)
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)	6.0
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)	5.8
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)	5.6
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)	5.4
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)	5.2
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)	5.0
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	4.8
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)	4.6
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)	4.4
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)	4.2
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)	4.0
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)	3.8
없음	없음	없음	0.0

※  신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호나 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채․기업어음에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’)을 기준으로 평가

※ 평가대상자의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가

※ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사

(2) 조직 및 인력 구성(6점)

(표 2)

경력사항	점수	비 고(관련분야만 인정)
10년 이상	개인당 2점	(국가, 지방자치단체, 정부투자기관, 민간에서 시행한 축제·문화·공연·전시·국제회의·스포츠대회 등)
5년 이상	개인당 1점

※ 위 표 2-2의 점수표를 기준으로 개인당 경력사항을 고려, 모두 합산한 총 합계 점수(표 2-3)에 의해 투입인력의 전문성(경력) 점수를 매기며, 건강보험이나 근로소득원천징수 등으로 해당 경력이 객관적으로 증빙되는 경우에 인정함

< 산출예시 >

- 12년 경력자 2명 5개월 투입, 11년 경력자 2명이 4개월 투입, 9년 경력자 2명 3개월 투입, 6년 경력자 2명 5개월 투입될 경우 조직 및 인력구성 점수

= 2점*2명*참여율(5월/5월) + 2점*2명*참여율(4월/5월) + 1점*2명*참여율(3월/5월) + 1점*2명*참여율

(5월/5월) = 4점+3.2점+1.2점+2점=10.4점

⇒  표 2-1에 8점 이상 15점 미만에 해당하여 조직 및 인력구성 점수 4점

(표 2-1)

경력사항	점수	비 고
15점 이상	6점	(국가, 지방자치단체, 정부투자기관, 민간에서 시행한 축제·문화·공연·전시·국제회의·스포츠대회 등)
8점 이상 ~ 15점미만	4점
1점 이상 ~ 8점 미만	2점

(3) 사업수행실적(6점)

- 최근 5년간 축제․문화․공연 행사 등 실적점수표

(표 3)

최근 5년간 행사 실적(단일건 당)	점 수	비 고
5억원 이상	3점	해당 사업관련 국가, 지방자치단체, 정부 투자기관, 민간에서 시행하여 완료한 단일 실적만 인정함
3억원 이상 ~ 5억원 미만	2점
1억원 이상 ~ 3억원 미만	1점

※ 위 표 3의 점수표를 기준으로 단일 건당 점수를 모두 합산한 총 합계 점수(표 3-1)에 의해 실적부분 평가 점수를 매김(하도급은 실적으로 인정하지 않음)

(표 3-1)

사업실적부문 점수표	점수	비 고
총 점수 17점 이상	6점	※ 단일 건당 점수를 전부 합산한 총 점수에 따라 평가
총 점수 14점 이상 ~ 17점 미만	5점
총 점수 11점 이상 ~ 14점 미만	4점
총 점수 8점 이상 ~ 11점 미만	3점
총 점수 5점 이상 ~ 8점 미만	2점
총 점수 1점 이상 ~ 5점 미만	1점

(4) 신인도(2점)

- 기본점수를 2점으로 하고 최근 3년간 관계법령에 의하여 입찰참가제한을 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월 마다 0.2점 감점

(표-4)

입찰참가제한기간	점수	입찰참가제한기간	점수	비 고
0개월	2점	5개월	0.8점	※ 1개월 미만인 경우 1개월로 계산 ※ 최대 2점까지 감점
1개월	1.6점	6개월	0.6점
2개월	1.4점	7개월	0.4점
3개월	1.2점	8개월	0.2점
4개월	1.0점	9개월 이상	0점

(5) 가산점 부여(정량평가분야 배점한도 內)  ※ 협상계약시 가산점 세부내역

구 분	항 목	배점 한도	평 점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정)	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	1. 여성기업 2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
중소기업	1. 소기업 또는 소상공인 2. 중기업	1.5	1.5 1
지역업체	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업	1.5	1.5 1
일자리창출	1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	1. 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 등 준수정도	1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 4. 발주부서 퇴직공무원 고용업체 (√,예, □ 아니오) - 고용범위 ․대표이사(√,□), 주주(√,□), 근로자(임·직원)(√,□), 해당없음(√,□) - 발주부서 퇴직공무원 고용기간 ․퇴직일로부터 2년 이내(√,□), 퇴직일로부터 2년이상(√,□), 해당없음 (√, □ ) - 확인(첨부)내용 ․법인등기부 등본(√,□), 주식명부·변동사항명세서(√,□) 4대보험가입(√,□) 퇴직공무원 최근 2년간 근무부서 경력(√,□)	-7	-5 (각 –1) -0.5 -0.5 -1

※ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업 등 가산점 해당할 경우 정량적 평가분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 위 표의 기준에 따라 가산점을 부여함

□ 정성적 평가(70점) : 7개 항목 평가(평가위원 주관적 평가)

구 분	평 가 항 목	배 점
행사 기획 ․ 실행 운영 능력 (70)	① 실행계획의 타당성 및 적정성 (사업이해도 및 체계성, 기획의 전문성, 창의성 등)	10
	② 실행계획의 충실성 및 운영능력 (인력구성, 행사운영 전문성, 현장관리능력 등)	10
	③ 프로그램 기획구성 및 운영방안 (프로그램 독창성 및 예술성 등)	15
	④ 홍보마케팅 능력 (온/오프라인 홍보 기획 및 실행능력 등)	5
	⑤ 재정운영계획 (예산구성의 적정성, 기업협찬 유치 및 협력방안 등)	10
	⑥ 안전관리계획 (위험요소 파악도, 안전관리 체계성 등)	10
	⑦ 감염병 예방계획 (감염병 상황대응 대책방안 및 단계별 운영대책 등)	10

□항목별 최고점과 최저점을 제외, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

□평가항목별 최저점은 평가항목별 배점의 60%이상으로 부여

□최고․최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

□평가점수는 소수점이하 셋째자리에서 반올림

□ 입찰가격 평가 세부기준  ※ ‘협상에 의한 계약 체결기준’ 입찰가격 평점산식에 의함

① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

▶ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

▶ 평점 = [입찰가격평가배점한도 ×(최저입찰가격/예정가격의 80% 상당가격)] + [2×(예정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)]

③ 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산함

④ 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

□ 우선협상 대상자 선정

○ 제안업체의 기술능력(90점) 및 입찰가격(10점) 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선 협상대상자로 선정

○ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안업체를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의함

○ 협상적격자와 순위가 결정되면 협상적격자에게 협상순위와 협상일정 개별 통보

Ⅴ		협상 및 계약

□ 협상 및 계약진행

○ 협상 대상자 발표

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- 방    법 : 대상자 개별통보

※ 우선협상대상자(1순위)와 협상 결렬시 차순위자와 순차적으로 협상 시행

○ 협상범위 : 제안내용, 진행일정, 기타 평가위원회 제시의견 등

○ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 10일 이내

○ 계약체결 : 협상이 성립된 후 10일 이내

Ⅵ		행 정 사 항

□ 회의운영

	★ 코로나 19 상황에 따른 방역관리 ★
① (1단계) 회의 참석자 전원 사전 모니터링 ▸발열, 호흡기 증상 등 코로나 19 관련 증상자 및 14일 이내 해외체류자 참여불가 ② (2단계) 회의 당일 참석자 간 접촉 최소화 및 회의장 방역관리 철저 ▸제안업체별 회의실 입장인원 1명으로 참석인원 최소화 ▸회의장 비말차단용 가림막 설치, 마이크 커버 사용 ▸심의위원, 제안업체, 사업 담당자 등 회의실 내 전원 마스크 착용 ▸제안업체 대기실 분리 운영(민원실, 한강몽땅추진반 사무실 등) ▸회의실 내 생수, 음료 등 다과 등 섭취 금지, 회의장 환기 실시 ③ (기타) 방역관리 ▸회의당일 청사 입구에서 발열체크 및 QR 체크인 ▸유증상자 확인 시 청사 출입 통제 및 보건소 검사 안내 ▸이동동선에 손 소독제 비치 등

□ 소요예산

○ 소요예산 : 2,300천원

- 평가위원 참석수당 : 250,000원(3시간) × 7명 = 1,750,000원

- 회의 물품 구매 : 550,000원(비말차단 가림막, 사무용품 등)

○ 예산과목

- 시민중심의 한강문화 활성화, 한강몽땅여름축제, 일반운영비, 사무관리비(201-01)

□ 향후일정

○ 제안서평가위원회 개최	4.22(목)

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○ 용역시행	계약일 ~ 10.31

붙임	1. 제안서평가위원 예비명부 1부.

2. 제안서 평가기준 및 배점 1부.

3. 제안서 평가위원회 참석명부 1부.

4. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 1부.

5. 제안서 평가위원 보안각서 1부.

6. 제안서 평가시 평가위원 유의사항 1부.

7. 제안서 기술능력 정성적평가표(평가위원별) 1부.

8. 기술능력 정성적 평가집계표(업체별) 1부.

9. 기술능력 정량적 평가점수표(업체별) 1부.

10. 기술능력 정량적 평가점수 집계표 1부.

11. 가격평가점수 집계표 1부.

12. 제안서 종합 평가서 1부.

13. 제안서 평가결과 의결서 1부.

14. 평가결과 공개(계약마당) 1부.  끝