문서번호	빅데이터담당관-21001
결재일자	2022. 4. 18.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	빅데이터인프라팀장	빅데이터담당관
오재욱	유혜정	04/18
		이수재

- 2022년 서울시 빅데이터 통합저장소 운영사업  -

제안서 평가계획

2022. 4.

스마트도시정책관

(빅데이터담당관)

- 2022년 서울시 빅데이터 통합저장소 운영 사업 -

제 안 서  평 가 계 획

입찰참가 업체의 사업수행 능력 및 적정성을 평가하기 위하여 제안서 평가위원회를 개최하여 협상 적격업체를 선정하고자함

1		제안서 평가 개요

□ 제안서 평가위원회

○ 사 업 명 : 2022년 서울시 빅데이터 통합저장소 운영

○ 일    시 : ****************************

○ 장    소 : *****************

○ 평가대상 : 미정(입찰공고 중) / 입찰 마감 : ********************

○ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 개최하여 평가

2		관련 근거

□ 낙찰자 결정 방법 : 협상에의한 계약 관련 규정

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행안부 예규)

○ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침(행안부 고시)

○ 소프트웨어 기술성 평가기준(과기정통부 고시)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(서울시 규칙)

○ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부 기준(서울시 방침)

○ 협상에의한 계약제도 공정성 강화 대책(서울시 방침)

○ 서울특별시 인권위원회 권고사항 관련 협상에의한 계약 제도 개선계획(서울시 방침)

○ 계약분야 비리 원천 차단을 위한 계약제도 개선 방안(서울시 방침)

3		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

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□ 평가위원 예비명부 작성 및 평가위원 확정

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• 평가위원 선정 절차

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□ 평가위원 선정 및 참석 기준

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□ 평가위원회 운영(진행)

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4		제안서 평가 방법

□ 평가 점수 구성

○ 평가항목 및 배점 (종합점수 100점 기준)

- 기술능력평가 : 90점 (정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

○ 기술능력 평가

- 정량적 지표 : 담당부서(자)가 [붙임5] ‘정량적 지표의 평가기준’에 따라 평가

- 정성적 지표 : 제안서 평가위원회에서 [붙임6]‘정성적 평가 항목 및 기준’에 따라 평가

○ 입찰가격 평가

- 제안서 평가위원회의 정성적지표 평가 후 [붙임7]‘입찰가격 평가산식’에 따라 평가함

□ 세부 평가 사항

○ 정량적 지표(20점)

- 참여인력 기술상태, 수행경험(실적), 경영상태, 하도급계약 적정성, 가산점을 평가

※ [붙임5] 정량적 지표의 평가기준 참조

○ 정성적 지표(70점)

- 전략 및 방법론, 기술 및 기능,  성능 및 품질, 프로젝트 관리 및 지원, 기타 등을 평가

- 평가항목별 등급을 5등급(수,우,미,양,가)으로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급 점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하”등급으로 처리함

- 자율적 등급 평가(동일등급 부여 지양. 단, 불가피한 경우 인정)

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ [붙임7] 정성적 평가기준 참조

○ 입찰가격 평가 : [붙임7] 산식에 의한 계산

○ 평가항목 및 배점표

구 분			평 가 요 소	배점		비고
계				100
기술능력평가	정량적 평가	참여인력 기술상태	∘ 사업 참여인력의 ITSQF 직무에 따른 경력 평가	6	20	붙임 5
		수행실적금액	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3
		수행실적건수	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	5
		하도급 계약의 적정성	∘ 하도급 승인 및 관리 지침에 따른 심사점수에 의한 평가	3
		신인도 가·감점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘ 고용창출	최고 1.5
			∘ 약자기업 지원 및 정책적 지원	최고 1.0
			∘ 안전보건 확보 정도	최고 2.0 (-2.0)
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-5)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘ 수행방법론 및 추진절차	15	70	붙임 6
		기술 및 기능	∘ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성)	25
		성능 및 품질	∘ 성능확보방안 ∘ 품질보증방안	8
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) ∘ 사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등)	10
		프로젝트 지원	∘ 교육 및 기술이전 계획, 기밀보안 ∘ 비상대책 방안 및 프로젝트지원 관련 기타사항	10
		기타	∘ 추가 제안사항 등	2
가격 평가	입찰가격		∘ 가격평가 평점 산식 적용	10		붙임 7

5		평가 진행 및 협상대상자 선정

□ 진행순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․인사말씀(과장) ․위원소개(팀장), 위원장 호선
⇩
보안각서 작성		․제반 보안사항 준수 서약【양식1】
⇩
<제2부>		【제 안 서 검 토】
평가위원 제안서 검토		․제안서 검토(60분) - 사업설명 및 평가방법, 평가시 유의사항 안내 - 사전의결【양식2】
⇩
<제3부>		【제 안 설 명】
제안업체별 PT		․제안설명(15분), 질의응답(10분내외)
<제4부>		【평가 및 협상순위 결정】
정 성 적 평 가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식4】
⇩
정성적평가집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ․소수점이하 셋째자리에서 반올림【양식5,6】
⇩
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식7】
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수【양식3】와 정성적 평가점수【양식6】)와 가격 평가점수【양식7】 합산하여 종합평가서 작성【양식8】 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식8】
⇩
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식9】 ․평가결과 의결서 작성

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□ 제안서 사전검토

○ 제안서 사전검토 : 60분

- 제안서 평가에 앞서 제안서의 심층 평가를 위해 제안서평가위원에게 사업별 추정가격을 기준으로 규정된 사전검토 시간 부여

□ 제안설명

○ 발표순서 : 제안서 평가당일 추첨하여 결정

○ 설명시간 : 업체당 25분 내외(제안설명 15분, 질의응답 10분)

○ 발 표 자 : 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표

○ 준수사항

- 제안 설명은 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표하며, 발표자가 사업총괄책임자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가함

※ 업체별 참여자 수는 5인(공고문 참조) 이내로 하며, 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함

- 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하고 그 사유를 명확하게 설명하여야 함

- 제안 평가 불참업체는 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 서류만으로 평가함

□ 협상적격자 선정 및 협상 순서

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음.

❍ 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 시에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음.

❍ 협상순서는 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음.

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 평가위원장의 추첨에 의함.

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안서내용(이행사항, 제안가격 등) 및 제안서 평가위원회에서 권유한 내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함.

□ 평가위원의 평가점수 공개

○ 시기/방법 : 제안서평가위원회 종료일 익일까지 계약정보 통합관리시스템 게시

○ 공개내용 : 평가위원별 평가결과, 평가위원 명단

※[양식11] 평가위원별 평가점수 결과공개표 참조

6		행정사항

□ 평가위원회 구성

○ 평가위원 후보 추천 : ********

○ 평가위원 후보 예비명부 작성 : 제안서 제출전 작성(감사담당관(일상감사팀장)“협조결재”)

○ 평가위원 후보 추첨 : 입찰참가자***************

○ 평가위원 및 예비위원 확정 : 평가일 직전(2~3일전) 참석여부 확인 후 확정

□ 평가위원회 운영

○ 시민감사옴부즈만 입회 요청 : 시민감사옴부즈만위원회

○ 발표순서 추첨 : 입찰참가자************

○ 비식별처리 : 고유번호 표기************

- 식별정보 비공개 처리를 위한 업체 고유번호 부여 및 발표순서 추첨 결과를 작성하여 보관하고 제안서 및 별첨 평가본 표지에 부여한 업체 고유번호를 표기

○ 평가준비물 확보

- 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구, 음료수, 다과 등

□ 제안서 평가위원회 개최비용

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[

] 1. 제안서 및 가격입찰서 접수대장

2. 제안서 평가위원 예비명부

2_1. 제안서 평가위원 선정 입찰참여업체 추첨표

3. 협상에 의한 계약 체결기준

4. 제안(서) 평가항목 및 배점기준

5. 정량적 지표의 평가기준

6. 정성적 지표의 평가기준

7. 입찰가격 평가산식

8. 참여인력 기술상태 평가시 ITSQF직무 인정범위

9. 제안서 평가위원회 참석 명부

10. 제안서 평가 시 평가위원 유의사항

[양식] 1. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서

2. 제안서 평가위원회 사전 의결사항

3. 정량적 평가점수 집계표

4. 평가위원 채점표 (위원용)

5. 정성적 평가점수 집계표(업체별)

6. 정성적 평가점수 집계표(종합)

7. 입찰가격 평가점수 집계표

8. 제안서 종합평가서

9. 평가결과 의결서

10. 제안서평가위원회 평가위원 동의서

11. 제안서평가위원별 평가점수 공개표

12. 개인정보 수집·이용 동의서

13. 업체 고유번호 부여 및 발표순서 추첨 결과