문서번호	안전관리과-7099
결재일자	2023. 4. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	부구청장 제229호

주무관		생활안전팀장		안전관리과장	안전건설교통국장		부구청장
김미진		정창균		이경생	신용철		04/26
							유보화
협조
	토목과장		김영훈
	정보통신과장		이범진

다중인파 밀집지역 안전사고 예방사업 추진계획

다중인파 밀집지역 안전사고 예방사업 추진계획

2023. 4.

안전관리과

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [ ] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [ ] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	전문가			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	이해당사자			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [ ] 환경영향 [ ] 안전 [ ] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [ ]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
		데이터기반행정 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
구민의견 수렴		●	방법	:	설문조사 [ ] 만족도 조사 [ ] 찬반투표 [ ] 기타 [ ]
		●	시기	:	시행 전 [ ] 시행 중 [ ] 시행 후 [ ]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [ ] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [ ]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [ ]
	● 홍 보 제 목:
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

다중인파 밀집지역 안전사고 예방사업 추진계획

다중인파 밀집지역을 중심으로 인파사고 위험지역을 파악하고 보행자 흐름과 밀집도를 예측하여 과학적인 사고예방 대책을 수립하고자 함

Ⅰ		추진근거

□ 다중인파 밀집지역 안전사고 예방 특별조정교부금 교부(市자치행정과-36725, '22.12.19.)

□「다중인파 밀집지역 안전사고 예방 사업 예산」명시이월 (토목과-24235, '22.12.29.)

□ 특별조정교부금 예산 및 사업관리 협조요청(市안전지원과-2075, '23.2.8.)

Ⅱ		사업개요

□ 사 업 명: 다중인파 밀집지역 안전관리 예방사업

□ 사업기간: 2023. 4. ~ 12.

□ 대상지역: 왕십리역 주변 한양대상점가, 성수동 카페거리

구 분	대 상 지	주 요 지 역
합계	53개소
① 관광특구	11개소	이태원, 홍대, 명동, 동대문, 잠실, 강남 MICE 등
② 상권발달지역	22개소	인사동·익선동, 압구정, 성수동, 연신내, 여의도 등
③ 주요 역세권	20개소	강남역, 혜화역, 신림역, 왕십리역, 고속터미널역 등

구분 (금액)		안전관리시스템 구축 (120,000)		안전시설 보완 (454,000)		도로보행환경 개선 등 (257,000)
세부 내용		□ 인파 시뮬레이션 용역 □ 안전관리계획 용역		□ 지능형 CCTV □ 분석 및 경고시스템 □ 로고젝터 및 표지판		□ 도로공사 및 위험 요소 제거

※ 실시간 도시데이터 주요 장소 및 전문가 자문 장소(53개소) 중 성동구 2개소 선정

□ 사업비용: 831,000천 원(서울시 특별조정교부금)

(단위:천원)

Ⅲ		추진계획

□ 추진절차

인파 안전관리 시뮬레이션 용역	□	안전관리계획 용역 (시뮬레이션 분석결과 활용)	□	CCTV설치 도로포장 등
안전관리과		안전관리과		정보통신과/토목과
'23. 4. ~ 7.		'23. 7. ~ 8.		'23. 8. ~ 12.

○ 목적: 다중인파 밀집지역 문제점 파악 및 개선, 인파사고 예방대책 수립

○ 안전관리시스템 구축: 밀집 위험도 시뮬레이션 및 안전관리계획 수립

○ 안전시설 보완: 지능형 CCTV 설치 및 관제라이센스 구매‧설치

○ 도로‧보행환경 개선: 도로포장, 위험경고 표지판 설치 등

□ 기대효과

○ 다중인파 밀집사고 예방을 위한 ‘인파관리 가이드라인’ 제시

○ 인파관리에 대한 객곽적 사전예방대책 수립으로 구민안전 확보

○ 주관적‧경험적 인파관리를 지양하는 객관적인 인파관리 매뉴얼 활용

○ 효과적인 안전관리요원 배치 등 안전관리 인력 및 예산 절감

Ⅳ		인파 시뮬레이션 용역 추진계획

□ 용 역 명: 다중인파 안전관리 시뮬레이션 용역

□ 용역기간: 2023. 4. ~ 7.

□ 대상지역: 왕십리역 주변 한양대상점가, 성수동 카페거리

<왕십리역 주변 한양대상점가>	<성수동 카페거리>

□ 주요내용

○ 인파 밀집 예측을 위한 모델 및 예측 지도 구축

○ 밀집도 분석 위험 사고 발생 가능 구역 예측

○ 인파관리 시뮬레이션을 통한 대응 방안 도출

□ 계약방법: 수의계약

□ 소요예산: 55,000천 원(부가세 포함)

□ 다중인파 안전관리 시뮬레이션 절차

	⇨		⇨
인파밀집 시뮬레이션		인파밀집 예상지도		단계별 대응방안 도출

1. 기초자료 수집 및 분석

- 도로, 건물 유형, 지하철 출입구 등 지역환경에 대한 GIS데이터 수집

- 예상 군중의 수, 대중교통 이용자 통계 등 활동에 대한 정보 수집 분석

2. 보행자 이동모델 구축

- 보행자 이동모델 프로그램(스페이스신택스)을 실행하여 군중의 이동패턴 구축

3. 인파밀집도 예측 및 예상지도 작성

- 고위험 구역 및 대피경로 확인, 군중 밀도 및 밀집 예상지도 작성

4. 인파밀집 대응방안 검토

- 시뮬레이션 결과분석, 안전관리계획 수립

※ 스페이스신택스: 영국 런던대학교(UCL)에서 개발한 공간분석 기법

·공간구조 분석, 공간사용 패턴 관찰, 기타자료(건축물현황, 유동인구 등)를 이용해서      공간구조와 보행흐름을 분석하고 과학적으로 예측

·서비스 수준-보행 이동속도-단위 면적당 인원 등의 상관성 분석

(특징) 골목 등 특정지점의 인파사고 예측 가능

피난 시뮬레이션이 아닌 실제 인파 흐름 예측 가능

□ 기대효과

○ 과학적인 방법 활용하여 적량적인 분석 내용을 바탕으로 군중행태 예측

⇒ 실제 상황에서 군중 관리의 안전성과 효율성 향상 시키는 데 사용

○ 인파밀집 사고가 우려되는 지점 사전 예측한 예상지도 직성

⇒ 체계적이고 실용적인 다중인파 안전관리계획 수립

Ⅴ		향후계획

□ 2023. 4.           업체선정 및 계약체결

□ 2023. 5. ~  7.     시뮬레이션 실시 및 준공

□ 2023. 7. ~  8.     다중인파 안전관리계획 수립

□ 2023. 8. ~ 12.     CCTV설치 및 도로포장 등

Ⅵ		행정사항

□ 다중인파 밀집지역 CCTV설치         …………… 정보통신과

- 지능형 CCTV설치(서울시-성동구 재난상황실 연계 표준화)

- 분석 및 경고시스템 설치

□ 다중인파 밀집지역 도로‧보행환경 개선 …………… 토목과

- 도로 위험요소 제거, 도로시설 공사 등

끝.