문서번호	현장대응단-2694
결재일자	2023. 4. 17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
상황실장	안전팀장	현장대응단장	소방서장
최경호	이정일	김선군	04/17
			이원석

2023년도 재난안전통신망 활용계획

2023. 4.

관악소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	-
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	-
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

	목 차

Ⅰ. 활용계획의 개요	3

1. 목적	3

2. 수립 주체 및 체계	4

Ⅱ. 재난안전통신망 활용 여건 및 관련 동향	6

1. 재난 통신서비스 환경	6

2. 기관별 대내외 여건	7

Ⅲ. 활용실적 및 성과분석	8

1. 주요 실적·성과	8

2. 재난안전통신망 활성화 방안	9

Ⅳ. 2023년도 활용 목표 및 수행과제	10

1. 활용 목표 및 수행과제	10

Ⅴ. 2023년도 수행과제별 추진계획	11

Ⅵ. 수행과제별 추진 일정	13

Ⅰ. 활용계획의 개요

1		목적

□  목적

○ 재난 발생 시 상황전파, 상황관리, 초동대응 등을 효과적으로 수행하기 위해 재난안전통신망(PS-LTE) 활용계획을 수립·시행

○ 재난 시 관악소방서 유관기관 간 신속한 상황전파 및 단말기 보급 확대에 따른 사용자 역량 강화

□  활용계획 개요

	【 재난안전통신망 활용계획 개요 】
◈ 목 표 : 재난안전통신망 이용 활성화 및 운영역량 강화 ◈ 추진과제 요약 ① 재난안전통신망 단말기 추가 소요량 파악 및 확보 -> 현재 121대(추가 소요량 파악) → 단말기 소요 부서 파악 및 연내 추가 보급 목표 ② 재난안전통신망 활용 기본교육 및 운영역량 강화 → 자체 교육 및 숙달 훈련, 단말기 제조사 동원 교육 실시 (개요, 단말기, 지령대, SOP 등) ③ 재난 안전 관련기관(유관기관) 협력 체계 구축 → 표준운영절차(SOP) 운영, 상시 협력 체계 유지를 위한 교신 숙달 훈련 등

2		수립 주체 및 체계

□  활용계획 추진체계

○ 재난안전통신망 활용 관련 관악소방서 각 부서 역할 및 체계

									관악소방서
현장대응단 (상황실)							소방행정과 예방과								재난관리과							현장대응단 및 각119안전센터
재난안전통신망 운영 및 유지관리							예산확보 및 지원								재난대응절차 수립 및 보완							재난현장 활용 상황전파 / 대응

○ 재난안전통신망 활용 재난 발생 시 유관기관 역할 및 체계

									지역긴급구조통제단 (소방서울관악지통단01~05)
									관악소방서장 (주관기관 / 주관자)
관악경찰서			관악구청				관악구 보건소			양지병원					육군 2051부대 2대대			한국전력/ 가스공사 (관악동작)				한국 전기/가스안전공사			한국가스안전공사 (사고조사부장)
긴급구조지원기관 상황전파/대응 정기/수시교신			재난관리책임기관 상황전파/대응 정기/수시교신				긴급구조지원기관 재난의료지원 상황전파/대응 정기/수시교신			긴급구조지원기관 재난의료지원 상황전파/대응 정기/수시교신					긴급구조지원기관 상황전파/대응 정기/수시교신			긴급구조지원기관 상황전파/대응 정기/수시교신				긴급구조지원기관 상황전파/대응 정기/수시교신			긴급구조지원기관 상황전파/대응 정기/수시교신

* 평시 - 서울관악재난상황실“01“ 상시 운영

** 재난시 – 서울관악재난상황실”01“ 재난발생 비상발령 통보 -> 소방서울관악지통단”01” 채널 운영

□  관련 법·제도

○ 재난 및 안전관리 기본법

제34조의 8(재난안전통신망 구축·운영)

① 행정안전부장관은 체계적인 재난관리를 위하여 재난안전통신망을 구축ㆍ운영하여야 하며, 재난관리책임기관ㆍ긴급구조기관 및 긴급구조지원기관(이하 이 조에서 “재난관련기관”이라 한다)은 재난관리에 재난안전통신망을 사용하여야 한다.

○ 재난안전통신망법

제6조(재난안전 관련기관의 재난안전통신망 활용계획)

③ 제1항에 따라 재난안전통신망 활용계획을 수립하는 기관의 장은 제1항에 따른 활용계획을 수립하기 전에 미리 행정안전부장관과 협의하여야 한다.

○ 소방정보통신 운영관리 규정

제28조(무선통신망의 분류·구성)

① 소방용 무선통신망은 UHF, VHF, 주파수공용통신(TRS), 재난안전통신망(PS-LTE), 아마추어무선 및 위성통신 등으로 구성한다.

□  재난안전통신망 도입 체계(로드맵)

	➔	단말도입	➔	기반 확대	➔	시스템 연계	➔	확대 및 개선	➔	고도화
인프라		단말기		기반 장치 (시스템 관리, 녹취, 지령)		UHF↔PS-LTE 상호 연계장치		내부연계, 분석 활용 시스템		재난안전통신망 신기술 적용
서비스		운영 절차 개선 재난 관련기관 상황 공유		재난안전통신망 단말기, 기반 장치 효율적 관리		소방통신망과 재난안전통신망 병행운영		소방 서비스 연계,분석,활용 서비스		재난안전통신망 활용성 강화

Ⅱ. 재난안전통신망 활용 여건 및 관련 동향

1		재난 통신서비스 환경

□  단말기 보급 현황

< 재난안전통신망 단말기 확보계획 >
‘22년(보유)		‘23년(예산확보)		‘24년(예산계획)
121대 보급		2차 구매 사업 추진중 (추가 소요량 제기)		서울소방재난본부 전산통신과 추가배정 예정

< 관악소방서 단말기 보유 현황 >
고정용		휴대용		차량용
5대		89대		27대

□  재난 통신방식별 활용현황

방식	(단계) 서비스 및 용도	현안	개선방안	담당부서
재난 안전 통신망	(대응) 지휘통신망 활용	통신망 일원화	기관별 통화그룹 운영 (서울소방 100개 통화그룹)	관악소방서
	(대응) 공통통화그룹 활용	운영체계 조작, 숙달	재난관련기관 간 상황 전파훈련 지속 실시
기존 무선 통신망	(대응) TRS 지휘망 활용	지휘 통신망 활용	TRS → PS-LTE망 전환
	(대응) UHF 작전망 활용	현장 활동용 활용	기존 현장활동용 활용
비상, 상용 이동통신망	(대응) 비상통신망 활용	대형재난시 긴급 통신 수단 확보	이동통신 3사 차량용 기지국 출동체계 협의

□  시스템·정보 연계 현황

정보 공유 연계망	기존 운영 현황	재난망 활용방안	협력기관
소방 무선통신망	별도 독립운영	긴급구조 표준시스템 등 병행 활용을 위한 시스템 상호연계	행정안전부
소방 비상위성통신망	별도 독립운영	병행활용을 위한 시스템 연계	행정안전부
현장활동지원	상용망 운영	서비스 기능 및 사용자 확대	행정안전부

2		기관별 대내외 여건

□  주요 재난 및 안전사고 현황 및 추이(최근 3년 이내)

○ 관악구 화재·구조 활동 현황

연도별	화재·구조 통계	화재		구조(건수)
		완진	피해액(천원)
2020	6,093	219	649,000	5,874
2021	8,483	259	564,000	8,224
2022	9,419	305	332,000	9,114

□  예산 현황 및 확보계획

○ 2023년 통신장비 유지관리 및 소모품 구입비 금2,500,000원

□  조직체계 및 인력 현황과 보강 계획

○ 평시 현장대응단 상황실 통신 근무자 3명

○ 재난 발생 시 당직 근무자 3명, 상황관리 근무자 1명

○ 비상 상황 발령 시 내근, 상황관리, 통신 근무자 투입

Ⅲ. 활용실적 및 성과분석

1		주요 실적·성과

□  평시 주요 활용실적 및 사례

○ 재난안전통신망 단말기 121대 확보(현장대응단 및 각 안전센터 보급)

○ 재난안전통신망 활용 교육 및 숙달 훈련

- 관악소방서 내·외근 대상 순회, 전달 교육 16회

* 재난안전통신망 3종 단말기, 상황실 지령장치 사용법 및 공통통화그룹 운영 등

○ 재난안전통신망 단말기 단축번호 설정

○ 2022년 긴급구조종합훈련 시 활용

- 긴급구조종합훈련 동원 유관기관 공통통화그룹 운영

○ 2023년 상반기 기관합동 도상훈련 시 활용(ICTC)

- 기관합동 도상훈련 시 유관기관 공통통화그룹 활용 상황전파

○ 관악구 재난안전통신망(공통통화그룹) 점검

- 관악구 재난관련 유관기관 매일 11시 점검 및 숙달 훈련

□  재난 시 대응 실적 및 사례

○ 강남순환도시고속화도로 차량 전복 구조 출동

- 일 시: 2023. 2. 26. 03:17 ~ 03:53

- 내 용: 터널 내부 교신 불통 지역 상황전파·인명 구조 활동

2		재난안전통신망 활성화 방안

□  현안 및 개선방안

분야	현안	개선방안	비고
지휘망 활용	현장에서 재난안전통신망 ＆ 소방통신망(UHF) 혼용 활용	지휘망과 작전망 구분 운영을 통한 통신체계 안정화 (지휘망: PS-LTE, 작전망: UHF)
연계장치	소방통신망(UHF) 연계 활용	서울소방 연계장치 도입 (PS-LTE, UHF 통합 UI 도입)

□  재난안전통신망 구성 요소별 요구사항

구성요소	세부내용	기관별 요구사항	비고
단말 부문	음량 개선, 배터리 성능 개선, 제조사별 통일된 “간편모드” 지원	음량, 간편성, 배터리 안정성 및 업데이트 주기 조정 필요 통화그룹 전환 시 확인절차 음량 개선을 위한 주먹마이크 확보
기본 서비스	음성/영상 MCPTT 사용 제한 해소	개별 다자간 통화(음성, 영상) 안정성 개선
응용 서비스	M119 등 소방시스템과 관련된 모바일 앱 재난안전통신망 활용	현장활동지원앱의 활용 등 제한적 서비스 해소
통화권 확대	난청 지역 확인 시 처리절차 마련	난청지역에 대한 의견제시 및 처리절차 필요
SOP 적용 (공통 및 자체)	공통 SOP 적용을 위한 자체 기관별 SOP 권고(안) 마련	자체 기관별 SOP 수립에 대한 지원
역량 강화 교육	기관별 특성에 맞는 교육훈련 지원	지역, 기관별 특화된 대면교육 지원, 기관별 사이버 교육 제공
망 품질 안정화	건물 지하 등에서의 망 품질 향상	재난망 통신환경이 나쁜 경우 상용망 강제 활용 기능을 보다 적극 운영을 통한 품질 개선

□  재난안전통신망 활성화를 위한 제안 및 협조 요청사항

○ PS-LTE 최초 전원 작동 시 무전 가능까지의 시간 과다 소요

- 최초 무전 로그인 시간 단축 기술 개발 요청

* 차량용 단말기는 상시 전원을 켜둘 시 차량 배터리 소모 우려가 있음

Ⅳ. 2023년도 활용 목표 및 수행과제

1		활용 목표 및 수행과제

목표		관악소방서 재난안전통신망 전면 전환 운영
수행과제
1. 지휘통신망(TRS → PS-LTE) 전면 전환 운영(서울종합방재센터)
2. 출동대원 단말기 추가 보급 추진(서울종합방재센터)
3. 사용자 매뉴얼 개선 및 활용 교육 실시(서울종합방재센터)
4. 공통그룹 사용방법 점검 및 훈련 실시(관악소방서)
5. 재난안전통신망 사용에 따른 추가 개선사항 파악(관악소방서)

Ⅴ. 2023년도 수행과제별 추진계획

1

공통그룹 사용방법 점검 및 훈련 실시

□  추진 배경

○ 재난발생 시 재난안전통신망을 이용하는 유관기관과 정보공유 및 상황전파를 위하여 공통통화그룹 운영의 체계화 필요

○ 서울소방 지휘통신망(TRS망)의 2023년 서비스(주파수 회수) 종료 예정에 따라 재난안전통신망으로 서울소방 지휘통신망 대체 필요

□ 추진방안 및 목표

No.	세부 항목	추진 내용 및 방안	현 수준	달성 목표	담당 부서
1-1	통화그룹 점검	소방서 관내 유관기관 일별, 월별 정기 교신 숙달 훈련	-	100%	현장대응단 (상황실)
1-2	유관기관 합동훈련	긴급구조 종합훈련, 도상훈련, 소방서 훈련 등 재난망 활용	-	100%	재난관리과 현장대응단

□ 지표관리 달성 및 기대효과

○ 관악소방서 재난관련 유관기관 참여 일별, 월별 정기 교신 숙달 훈련

○ 긴급구조통제단 가동 시 유관기관 간 원활한 상황전파 및 대응력 확보

□ 실행조건 및 향후 연계 사항

○ 재난안전통신망을 활용한 현장 상황 공유 및 초기 자원 지원 및 관리

□ 예산 및 추진 담당

수행과제	소요 예산	추진 담당	연락처
재난안전통신망 정기교신 훈련	-	비대상	현장대응단(상황실)

2

재난안전통신망 사용에 따른 개선사항 파악

□  추진 배경

○ 서울소방 지휘통신망(TRS → PS-LTE) 전환 운영 후 원활한 서비스를 위해 사용자 의견 청취 및 문제점 파악 필요

□ 추진방안 및 목표

No.	세부 항목	추진 내용 및 방안	현 수준	달성 목표	담당 부서
2-1	시범운영	재난안전통신망 시범운영 기간중 사용자 의견 청취 및 의견 접수	-	100%	현장대응단 (상황실)
2-2	기능개선	재난안전통신망 사용 중 문제점 발견 시 개선 요청	-	100%	재난관리과 현장대응단

□ 지표관리 달성 및 기대효과

○ 재난안전통신망 운영 중 개선사항 요구

○ 재난안전통신망 운영 중 문제점 발견 시 개선

□ 실행조건 및 향후 연계 사항

○ 재난안전통신망 사용자 의견 청취 및 대응 방안 마련

분야	개선 전	개선 방안
재난안전통신망 사용에 따른 개선사항	-	기능상, 사용상 문제점 기능 개선 요구 (단말기 제조사 등)

□ 예산 및 추진 담당

수행과제	소요 예산	추진 담당	연락처
사용자 의견 청취 및 문제점 파악	-	비대상	현장대응단(상황실)

Ⅵ. 수행과제별 추진 일정

1

추진 일정

연번	수행과제	추진일정	담당부서
1	공통그룹 사용방법 점검 및 숙달 훈련	연 중	현장대응단(상황실)
2	재난안전통신망 사용에 따른 개선사항 파악	연 중	현장대응단(상황실)

끝.