문서번호	치수과-2316
결재일자	2023. 4. 14.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	치수과장	시설부장	한강사업본부장
황애리	김수영	代김수영	04/14
			주용태
협 조
	공원부장		代현학범
	총무부장		문혁
	수상사업부장		이호진
	운영부장		김정윤
	총무과장		박서영
	시설관리과장		라철흠
	기전설비과장		김진보
	기반시설과장		이병철
	주무관		이민호

2023년 한강공원 풍수해 대비 안전관리 계획

2023. 4.

한강사업본부

시설부

2023년 한강공원 풍수해 대비 안전관리 계획

2023년 여름철 태풍과 호우를 대비한 신속하고 체계적인 대응체계를 구축하고,  한강공원 침수 시 신속한 대피 및 복구로 시민불편을 최소화하고자 함.

Ⅰ		기본 방향 및 한강 현황

기본 방향

○ 철저한 안전관리 계획 수립, 안전점검 등으로 위기관리 능력 제고

○ 이용제한, 대피, 운항정지 등 긴급통제로 이용시민 안전 확보

○ 한강공원 침수예측시스템 활용으로 신속한 복구 및 공원기능 회복

한강 주요시설 및 침수현황

○ 주요 시설

- 홍수 방지 시설 : 제방 74.7㎞, 나들목 60개소(육갑문 39개소)

- 주요 대피·관리시설 : 관공선 등 선박 815척, 화장실·창고 등 506점, 승강기 43대

○ 한강 서울지역 수리 특성

- 서울 지역에 발생한 강우량보다 한강 상류지역의 집중호우로 인한 3,000㎥/sec이상의 팔당댐 방류량이 둔치 침수 등에 결정적 요인이 됨

○ 최근 3년간 침수 현황 (잠수교 침수 6.5m 기준)

-  2020년 4회 침수 /  2021년 침수 없음 /  2022년 3회 침수

뚝섬 ('20. 8. 6. 팔당댐 18,302㎥/sec)	반포 ('22. 8. 10. 팔당댐 14,593㎥/sec)	광나루('22. 9. 6. 팔당댐 12,860㎥/sec)

Ⅱ		사 전 대 비

안전관리 계획 수립 및 교육·훈련 실시

○ 한강재난안전대책본부 행동 안내서 작성 및 제작(4월 중순)

- 조직 구성 및 근무 계획, 단계별 상황 및 주요임무, 민간 운영시설 안전관리,  안내센터별 근무 계획 등

○ 풍수해 대책 직원교육 실시(4월 20일 예정)

- 위기 상황별 비상근무 계획, 재난 발생시 조치 사항, 재난 상황 보고 등

○ 풍수해 대비 시설물 이동 등 모의훈련 실시(4월 27일 예정)

- 대상: 한강재난안전대책본부 및 풍수해 관련 전 부서

- 내용: 단계별 상황전파, 공원별 주요 조치사항 처리, 시설물 실제이동 등

시설물 안전점검 실시

○ 수방시설 및 하천 내 공사장 일제점검 및 정비(2~4월, 1차/2차, 총 191개소)

- 지적사항 37개소 (나들목 등  17, 공사장4, 승강기7·교량접속 시설 등 9개소)

･ 나들목 주변 판석 파손 , 안내판 노후, 승강기 부품 노후 , 교량접속시설 바닥데크 파손 등

잠실수중보 분진방지망 미흡 및 설치완료	여의도 나들목 내부 도장상태 확인	가양나들목 승강기 카 상부 상태 점검

- 지적사항 37개 시설 정비 및 보수 완료예정(4월 말)

○ 나들목 육갑문 시운전 및 점검(4월 중)

- 운영기관인 자치구(영등포구 등 10개구)에서 39개 육갑문 시운전 및 점검 중

- 육갑문 개․폐 정상 동작 여부, 문짝·문틀 관리 상태 등

성동구 청구아파트나들목	강동구 즈믄길 나들목	영등포구 노들길 나들목

Ⅲ		한강재난안전대책본부 운영

설치 근거

○ 재난 및 안전관리기본법 제16조

○ 서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례 제14조

운영 계획

○ 예비기간 : 수방기간 전․후 1개월씩

- 필요 시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처

- 기상특보 시 판단기준에 따라 단계별 비상근무(1~3단계) 실시

○ 수방기간 : 5.15. ~10.15. (5개월)

- 평시근무 (상황유지)

·평일 및 주말 : 수방 당직자 1명 (평일 18:00~22:00, 주말 09:00~18:00)

- 보강근무 (팔당댐 2,000㎥/sec 방류 예고 시)

·평일 및 주말 : 수방 당직자 2명 (익일 09시 까지)

- 비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 시행

※ 한강재난안전대책본부 및 평시·보강 근무 계획: 행동 안내서 부록 참고(붙임)

단계별 비상근무 판단기준

구분	1단계 (주의)	2단계 (경계)	3단계 (심각)
판단 기준	< 수위 상승 시 > ∘ 팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 잠수교 수위 4.5m 도달 시 < 수위 하강 시 > ∘ 잠수교 수위 4.5m 이하 하강 시 ∘ 호우경보 발령시 - 3시간 90㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ∘ 태풍주의보 (풍속 14m/s 또는 순간풍속 20m/s이상)	∘ 팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 잠수교 수위 6.5m 이상 유지 시 ∘태풍경보 (풍속 21m/s 또는 순간풍속 26m/s이상)	∘ 팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 태풍 등으로 심각한 재해 발생 예상 시

한강재난안전대책본부 조직

			본 부 장 : 본 부 장
			통 제 관 : 시설부장
						보좌관 : 치수과장
상 황 반		행정지원반		대 피 반		복 구 반		구 조 반
·기전설비과장 ·기반시설과장		·문화홍보과장 ·시민활동지원과장		·운영총괄과장 ·공원시설과장		·시설관리과장 ·녹지관리과장		·수상기획과장 ·수상관리과장
치 수 과	4		총 무 과	3		수상기획과	1		수상기획과	1		총 무 과	1
수상관리과	1
운영총괄과	3	생태환경과	1
기획예산과	1
수상시설과	1
기전설비과	2
수상관광레저과	1	공원시설과	1
환경수질과	1
문화홍보과	2
공원여가과	1
녹지관리과	1	시설관리과	2
시민활동지원과	1
시설관리과	1
기반시설과	2
공원여가과	1	기전설비과	1
기전설비과	1
환경수질과	1
공원시설과	1	기반시설과	2
기반시설과	1
(10명)		(10명)		(10명)		(10명)		(10명)

실무반 구성 및 임무

(반장은 교대로 근무)

실무반	구성인원		임 무
상 황 반 (10) 반 장 : 2명 기전설비과장 기반시설과장	치 수 과 4명 기반시설과 2명	기전설비과 2명	∙재난안전대책본부 운영 및 총괄 ∙기상정보(특보) 및 홍수정보 전파 ∙매시간 강우량, 하천수위, 방류량 등 자료수집 분석 ∙재난안전대책본부 운영기간 중 각종 상황보고 및 기록관리
행정지원반 (10) 반 장 : 2명 문화홍보과장 시민활동지원과장	총 무 과 3명 문화홍보과 2명 환경수질과 1명	기획예산과 1명 시민활동지원과 1명	∙공무원 비상소집, 특근명령, 비상근무명령 ∙본부, 안내센터, 지대근무요원 근무상태 점검 ∙군병력 동원요청 및 유관기관 지원현황 파악 ∙각종 보도자료 작성배포 및 재난수습을 위한 보도지원
대 피 반 (10) 반 장 : 2명 운영총괄과장 공원시설과장	수상기획과 1명 수상관광레저과 1명 공원여가과 1명	운영총괄과 3명 녹지관리과 1명 공원시설과 1명	∙주차 차량, 매점, 화장실, 수영장 등 공원시설물 대피 및 확인 ∙민간 수상시설물 계선 결박확인 및 순찰강화 지시 ∙선박 등 수상시설물 운항중지 및 대피 등 확인 ∙육갑문 폐쇄 상황 확인 및 필요시 조치 요청
복 구 반 (10) 반 장 : 2명 시설관리과장 녹지관리과장	수상기획과 1명 공원시설과 1명 기전설비과 1명	생태환경과 1명 시설관리과 2명 기반시설과 2명	∙시설물 등 피해 조사 ∙뻘 제거 작업 지휘, 청소(둔치, 수상) 및 부유물 제거 ∙유관기관 복구장비 지원 요청 ∙복구장비 동원, 공원시설물 및 하천시설물 복구
구 조 반 (10) 반 장 : 2명 수상기획과장 수상관리과장	총 무 과 1명 수상시설과 1명 공원여가과 1명 기전설비과 1명	수상관리과 1명 환경수질과 1명 시설관리과 1명 기반시설과 1명	∙수난구조 활동 ∙구호, 의료, 방역상황 및 각종 대민업무 지원 ∙사망·실종자 대책 및 인명 피해현황 파악

※ 복구반은 뻘 제거를 위하여 현장근무 병행

한강재난안전대책본부 근무계획(2023.5.15.~10.15.)

구분	반별	반 장	1조	2조	3조	4조
반별근무자명단	상황반	기전설비과장 (A조) 기반시설과장 (B조)	치 수 과 이기승 기전설비과 허준혁	치 수 과 문대식 기반시설과 이호연	치 수 과 전조연 기전설비과 조광호	치 수 과 이호익 기반시설과 황대훈
	행 정 지원반	문화홍보과장 (A조) 시민활동지원과장 (B조)	총 무 과 강동혁 시민활동지원과 윤지용	문화홍보과 윤성일 환경수질과 이주용	총 무 과 김형욱 총 무 과 김기홍	문화홍보과 강우원 기획예산과 이상익
	대피반	운영총괄과장 (A조) 공원시설과장 (B조)	수상기획과 김일문 녹지관리과 이한솔	운영총괄과 정지원 수상관광레저과 정문철	운영총괄과 문수민 공원여가과 김희숙	운영총괄과 전승곤 공원시설과 유재우
	복구반	시설관리과장 (A조) 녹지관리과장 (B조)	생태환경과 장새봄 기반시설과 장익겸	공원시설과 장시호 기전설비과 김명성	수상기획과 안종필 시설관리과 조호영	시설관리과 곽준철 기반시설과 이균휴
	구조반	수상기획과장 (A조) 수상관리과장 (B조)	환경수질과 구현석 공원여가과 이가혜	총 무 과 이준용 시설관리과 임무환	수상시설과 박지정 기반시설과 안재선	수상관리과 정윤성 기전설비과 신동석
1단계	조별	근무자 15명	조별 순서에 따라 교대근무(1,2,3,4조)
2단계	조별	근무자 25명	2개조
3단계	조별	근무자 25명	2단계와 동일 (필요시 본부요원 전원)

※ 하반기 인사이동 시 변경 가능

○ 근무요령

- 1 단계 : 조별 (반장과 반별 2명씩 5개반 15명) 순서에 따라 교대근무

⇨  1,2,3,4조 순으로 근무(반장은 A조→ B조 순으로 교대근무)

- 2 단계 : 2개조 (반장과 반별 4명씩 5개반 25명) 근무

예) 1단계 2조 근무 시 2단계가 발령되면 3조 추가근무

- 3 단계 : 2단계와 동일, 필요시 본부요원 전원 또는 전 직원 비상근무

※ 수위 하강 시  상황에 따라 한강재난안전대책본부  비상대기 해제 및  복구작업 집중 투입

단계별 주요 임무

구 분	상 황 기 준	근 무 체 계		주요임무
		재난안전대책본부	부서·센터
평 시 (관심)	∙상황유지	당직자 1명 평일18:00~22:00 주말09:00~18:00	당직자 등 자체계획	∙ 기상예보 접수 및 시달 ∙ 강우량, 수위 (한강대교, 잠수교) 확인 ∙ 팔당댐 방류량 확인
보 강	∙팔당댐 2,000㎥/sec 방류 예고 시 ∙호우주의보 발령 시 - 3시간 60㎜이상 예보 -12시간 110㎜이상 예보	당직자 1명 치수과 직원 1명 지원 익일 09시까지	당직자 등 자체계획	∙ 안내센터, 지대, 유관단체 등 상황전파 ∙ 집중호우에 대비한 취약지점 순찰 ∙ 공원 내 빗물받이 등 배수시설 점검 ∙ 둔치, 지천 합류부 등 침수 확인 및 조치 ∙ 강풍 예보 시 관리시설·공사장 점검 및 안전조치
1단계 (주의)	∙팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∙ 잠수교 수위 4.5m도달 시 ∙호우경보 발령 시 - 3시간 90㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ∙태풍주의보 (풍속 14m/s 또는 순간풍속 20m/s 이상)	본부요원 1/4 (치수과장 또는 수방 총괄주무관)	직원 1/4	∙ 전 공원 1단계 비상근무실시 (견인차, 지게차 운전원 대기 확인점검) ∙기상상황 모니터링 및 관련부서 전파 ∙시설 관리 및 공사 담당은 안전관리계획 안내서 확인· 점검 및 필요사항 조치(결박 등) 후 본부 상황실에 문서로 보고 ∙ 주차차량 대피유도 및 차량진입통제 ∙ 전도수목 및 파손시설, 배수로 막힘 등 조치 ∙ 선박운항 중지 및 대피 ∙ 수상관리과장은 수해대비 선박계선줄 보강 등 조치 여부 확인결과를 본부 상황실에 문서로 보고 ∙저지대 안내센터별 침수시작 팔당댐 방류량 〔3,000 ㎥/sec〕: 반포, 이촌, 여의샛강, 난지 〔4,000 ㎥/sec〕: 강서
2단계 (경계)	∙팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∙잠수교 수위 6.5m 이상 유지 시 ∙태풍경보 (풍속 21m/s 또는 순간풍속 26m/s 이상)	본부요원 1/2 (시설부장)	직원 1/2	∙ 1단계 주요임무 지속 수행 ∙ 각 안내센터 육갑문 폐쇄 여부를 본부 상황실로 보고 ∙ 민간위탁운영시설 이용통제 및 영업제한 ∙ 공원이용통제 안내방송 실시 및 주요 진출입로 통행제한 ∙ 중·고지대 안내센터별 침수시작 팔당댐 방류량 〔 5,000 ㎥/sec〕: 여의도, 양화, 망원 〔 7,000 ㎥/sec〕: 광나루 〔10,000 ㎥/sec〕: 잠실 〔12,000 ㎥/sec〕: 잠원 〔13,000 ㎥/sec〕: 뚝섬 ※ 안내센터장은 수위를 수시로 확인하여 사전예방· 대피 등 필요조치 시행
3단계 (심각)	∙팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∙태풍 등으로 대규모 재해발생 예상 시	본부요원 1/2 (본부장)	직원 1/2	∙ 1·2단계 주요임무 지속 수행 ∙ 기상상황 및 팔당댐 방류량 모니터링 강화 ∙ 모든 시설 대피 상태 유지 ∙ 침수피해 상황 확인 ∙ 안내센터별, 시설별 피해 복구 계획 수립

※ 각 중점업무는  수문·기상상황·조석예보를 감안하여  상황판단회의 후  탄력적 현장 대응 가능

Ⅳ		홍수 예보 시 조치

시설물 대피

○ 공원 시설물 : 총 24종 506개

- 현    황 : 화장실 등 편의시설 185개, 매표소 등 관리시설 321개

- 대피계획

·팔당댐 방류량에 따라 11개 공원별로 지정된 장소에 단계별로 대피

·대피대상 시설물 책임자 지정, 안내센터별 대피장비 사전 임차협약 완료

→ 각 대피시설물 관리주체가 자체 예산 또는 재난관리기금 배정받아 정산 시행

※ 부상 시설물 : 4종 52점 (매점 22, 화장실 24, 수난구조대 4, 경찰컨테이너2)(23년 4월 기준)

·고정 장치 해제 후 자체 부상

수상시설 조치(수상관리과)

○ 시설 현황                                     (2023년 4월 기준)

구분 계	부유식 수상구조물				선 박
	소계	유•도선장	선 착 장	기타	소계	유람선	수 상 택 시	관공선	공 사 선 박	기 타 보트 등
873	58(곳)	20	33	5 세빛섬, 낚시전용공간, 물빛무대, 월드컵분수대, 서울함)	815(대)	7	9	57	641	101

○ 시설별 조치

- 유･도선장 등 계류시설

·계선줄 보강 등 사전 안전조치 시행 및 영업 중단 준비

- 유람선 등 선박

·동력선 대피 및 운항통제 : 팔당댐 방류량 3,000㎥/sec 방류 시 대피 개시

※ 팔당댐 방류량 (4,000㎥/sec이하) 감소로 수위 하강 시 운행 재개

·무동력선 운항통제 : 팔당댐 방류량 1,500㎥/sec 방류시 운항금지

※ 팔당댐 방류량 (2,000㎥/sec이하) 감소로 수위 하강 시 운행 재개

· 대피 지정장소 :  행주대교 남단 상･하류, 가양대교 북단 등 6개소

Ⅴ		수 해 복 구

한강공원 뻘 제거

○ 한강공원 침수 시 장비․인력 등 비상 투입체계 유지

- 공원별 작업계획(인원, 장비) 수립 및 직원교육 시행

- 둔치 침수 수위가 저하되는 동안, 동원장비 및 인력 확보 등 사전 작업준비

- 24시간 작업 및 신속한 공원개방으로 이용시민 불편 최소화

○

< 화장실 대피 >

로더, 물차 등 전문장비 및 인력 동원하여 신속한 뻘 제거

※ 한강공원 뻘 퇴적 시 우선 제거 후, 재난관리기금 배정받아 정산 시행

○

< 화장실 대피 >

필요시 소방서, 경찰서 등 유관기관 협조 체제 구축

피해 시설물 복구

○ 경미한 피해는 시설물 보수업체(연간단가)에서 즉시 보수

○ 중대한 손상은 응급복구 후 별도 복구계획 수립․시행

Ⅵ		행 정 사 항

○ 풍수해 재난안전대책 행동안내서 작성 및 제작

- 내   용 : 단계별 임무 및 행동요령, 민간운영시설 안전관리 계획, 피해복구,

팔당댐 방류량별 침수 예상도, 안내센터 수방계획 등

- 소요예산 : 200부 × 35천원  + 행정 사무용품 = 10,000천원

- 예산과목 : 한강공원 하천시설 유지관리 및 개선, 사무관리비(100-201-01)

- 배부·사용처 : 각 과 및 안내센터, 민간운영시설 배부, 재대본 행정용품

○ 풍수해 대비 수방 및 안전장비 구매(작업용 우의, 뻘삽, 장갑, 안전화 등 7종)

- 내용 및 소요예산 : 11개 센터 및 본부직원 수방·안전장비 ⇒  30,000천원

- 예산과목 : 한강공원 하천시설 유지관리 및 개선, 사무관리비(100-201-01)

○ 풍수해 대비 시설물 이동 등 모의훈련 및 교육(전체 11개 센터)

- 내용 및 소요예산 : 실제 시설물 이동 등 훈련, 직원교육 ⇒  10,000천원

- 예산과목 : 한강공원 하천시설 유지관리 및 개선, 사무관리비(100-201-01)

○ 비상근무(평시 당직, 보강근무 포함) 요원 대체휴무 또는 근무수당 지급

- 시 행 기 준

·지방공무원 복무규정 제4조(시간외 근무 및 공휴일 등 근무) 제2항

·서울특별시 공무원 복무조례 제15조

·2023년 서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-5940호, 2023. 2. 9.)

·풍수해 재난업무 수행공무원 시간외 근무 상한 확대 계획(치수과-23180호, 2022. 9. 5.)

※ 풍수해 비상근무(보강~비상 3단계)시 일 8시간, 월 100시간으로 시간 외 근무 시간 확대

- 적 용 대 상

·한강재난안전대책본부 요원·풍수해 업무를 수행하는 각 부서 및 안내센터 비상근무자

※ 5급 이상 공무원은 대체휴무만 실시(초과근무수당 및 휴일근무수당 불가)

- 적 용 방 법

·1일 8시간 이상 수방당직 근무한 경우 그 다음 정상 근무일에 대체휴무 적극 권장

·부서 업무 사정이나 복구업무 등의 부득이한 사유가 있는 경우 그 사유가 종료된 날로부터 6주일 이내의 정상근무일에 대체휴무 사용 가능

·각 부서 및 센터의 풍수해 업무(예방, 대응, 복구) 수행 공무원은 부서 및 센터장의 사전(또는 사후) 초과근무 승인을 받거나 별도의 서명부를 작성

·연속하여 8시간 이상 비상근무를 한 경우 대체휴무와 초과근무, 휴일근무수당(휴일에 한함) 중 동일시간대에 대해서는 병급 지급 불가

(예1) 평일 18시~ 익일 09시까지 비상근무 시

·18시~24시 초과근무, 익일 00시~09시 대체휴무 또는 초과근무

(예2) 휴일 00시~24시까지 비상근무 시

·00시~09시 대체휴무, 09시~18시 휴일근무수당, 18시~24시 초과근무

※ 단, 휴일 (평시)수방근무 시(시설부, 09~18시) 대체휴무, 휴일근무수당, 초과근무수당 중 1 선택가능

○ 비상(수방)대책 근무직원 사기진작을 위한 특별휴가 실시

- 시 행 기 준 :

·서울특별시 공무원 복무조례 제24조(특별휴가)

·2023년 서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-5940호, 2023. 2. 9.)

- 특 별 휴 가 : 예비기간 종료 후 (2023.11.16. ~ 12.30.) 실시

·재난발생 시, 수습 및 복구기간을 감안하여 실시기간 연장 가능

Ⅶ		향 후 일 정

○ 4.15.~5.14.  : 재난안전대책 예비기간

○ 4. 20.  예정  : 본부 및 안내센터 풍수해 대책 교육

○ 4. 27.  예정  : 단계별 비상근무, 시설물대피 등 모의 훈련

○ 5월 초순    : 수방자재 구매·배부 완료

○ 5.15.~10.15.  : 한강재난안전대책본부 운영(수방기간)

○ 10.16.~11.15.  : 재난안전대책 예비기간

○  11월 말         :  풍수해 안전대책 종합결과 보고

붙 임: 2023년 풍수해 분야 행동 안내서 1부(용량초과로 별도붙임).  끝.