문서번호	안전지원과-5328
결재일자	2023. 4. 11.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	인파관리팀장	안전지원과장		안전총괄관
윤효진	서준원	안형준		04/11
				김혁
협 조

인파 안전관리 매뉴얼 수립 용역 추진계획

2023. 4.

안전총괄실

(안전지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

인파 안전관리 매뉴얼 수립 용역 추진계획

안전지원과장 :안형준☎2133-8515 인파관리팀장 : 서준원☎8526 담당 : 윤효진☎8528

다중운집 안전관리의 기본 방향과 기준을 정립하여 인파 관리의 토대로 활용 가능하도록 매뉴얼을 수립하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 관련근거

ㅇ 다중운집 인파 안전관리 추진계획 (안전지원과-1973호, ‘23.2.6.)

- 서울시 특성에 맞는 인파 안전관리 매뉴얼 수립 필요

ㅇ '23.3월 학술용역 사전검토회 결과 알림 및 후속조치 요청 (창의행정담당관-1468호, ‘23.3.21.)

- 서울연구원 자체연구 과제(상시)로 인파 안전관리 매뉴얼 제작 연구 수행

□ 추진배경

ㅇ 용산구 이태원 사고 이후 주최자 없는 다중운집 인파 안전관리 필요성 대두

- ˈ22.10.29.(토) 용산구 이태원 해밀턴 호텔일대 핼로윈 축제를 즐기던 인파가 좁은 골목에 몰리면서 대형사고 발생(피해규모 : 사망 159명, 부상 196명)

ㅇ 사고를 계기로 다중운집 안전관리 조례가 제정되었으나, 관련 지침이나 매뉴얼이 부재하여 인파관리 담당 업무 수행의 어려움 발생

※서울시 다중운집 행사 안전관리에 관한 조례(제정 ˈ22.12.30)

ㅇ 주최자가 없는 행사를 포함하여 일정 규모 이상 인원의 자발적 운집에 대한 구체적 업무 절차 및 대응 기준 정립 필요

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□ 추진방향

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□ 추진방법 : ****************

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Ⅱ		단계별 세부내용

□ (1단계_기준제시) 안전관리 가이드라인 마련

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□ (2단계_세부계획) 표준매뉴얼 수립

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Ⅲ		향후일정

단 계		일 정
1단계 *********		********************************* ***************************** **********************
2단계 *********		********************************** ******************************** ******************** ************************* *********************

붙임 : 매뉴얼 목차(안) 1부.  끝.