문서번호	노동정책담당관-4484
결재일자	2023. 4. 11.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	노동복지팀장	노동정책담당관	노동공정상생정책관
이상섭	서선교	조완석	04/11
			박재용

2023년 서울지역 노동단체 지원사업 추진계획

2023년 서울지역 노동단체 지원사업 추진계획

2023.  4.

노동·공정·상생정책관

(노동정책담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2023년 서울지역 노동단체 지원사업 추진계획

협력과 상생의 노사관계 발전을 도모하여 지역경제의 건전한 발전에 기여하고 노동 권익보호 및 복지증진을 위하여 서울지역 노동단체 지원사업을 추진하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 추진목적

ㅇ 서울지역 노동단체의 노동권익 보호 및 복지 증진사업 수행 장려

ㅇ 안정적인 지역 노사관계 분위기 조성을 위한 노사민정 간 협력 활성화

□ 추진근거

ㅇ 「노사관계 발전 지원에 관한 법률」제3조(지방자치단체의 책무 등)

제3조(지방자치단체의 책무 등) ① 지방자치단체는 … 해당 지방자치단체 관할 지역의 근로자, 사용자 및 주민과 지방자치단체(이하 “지역 노사민정”이라 한다) 간 협력 활성화를 위하여 노력하여야 한다.

ㅇ 「근로복지기본법」제4조(국가 또는 지방자치단체의 책무)

제4조(국가 또는 지방자치단체의 책무) 국가 또는 지방자치단체는 근로복지정책을 수립ㆍ시행하는 경우 … 예산ㆍ기금ㆍ세제ㆍ금융상의 지원을 하여 근로자의 복지증진이 이루어질 수 있도록 노력하여야 한다.

ㅇ 「서울특별시 노동 기본 조례」제10조(노동권익 보호 및 증진 사업)

제10조(노동권익 보호 및 증진 사업) ③ 시장은 제1항에 따른 노동권익 보호 및 증진 업무를 수행하는 법인 또는 단체에 대하여 예산의 범위에서 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

ㅇ 「서울특별시 노동단체 및 노사관계 발전 지원에 관한 조례」제4조(지원범위) 등

제4조(지원범위) ① 시장은 제3조의 단체·법인이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 수행하는 경우에 예산의 범위에서 경비를 보조할 수 있다.

1. 노동조건 개선 및 노동상담 사업

2. 지역 노사민정 협력 활성화 사업

3. 노동자 교육 및 사기진작 사업

4. 제3조제1호 따른 지원대상 노동단체 소속 노동자 자녀 학자금 지원 사업

5. 그 밖에 노동자의 권익보호, 노동조합의 역량향상, 상생의 노사관계발전을 위하여 지원이 필요하다고 인정되는 사업

Ⅱ		사업개요 및 연혁

□ ’22년 사업개요

ㅇ 사 업 명: 서울지역 노동단체 지원사업

ㅇ 사업대상: 한국노총 서울본부(’95년~현재)

ㅇ 사업예산: 1,696백만원(민간경상보조)

ㅇ 사업내용: 노동자 교육 및 법률지원, 자녀장학금, 기타 행사성 사업 등

□ 그간 사업연혁

ㅇ 지원대상: ①한국노총 서울본부 ②민주노총 서울본부 ③기타 노동단체

ㅇ 지원연혁: 민주노총 서울본부(’13, ’14, ’16, ’20년), 기타 노동단체(’19, ’20, ’21년)

	< 서울지역 노동단체 지원연혁 >
‣ 민주노총 서울본부: 예산 불용(미신청) 또는 예산 미편성(거부)으로 총 4개년(’13, ’14, ’16, ’20년) 지원 *************************** ******************************************* ********************************************************** ****************************************** ******************** ‣ 기타 노동단체: 3개년(’19, ’20, ’21년) 한시 시행 후 사업중단 ********************************************************* ******************************************** *****************************************************

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Ⅲ		’22년 추진실적 및 평가

□ ’22년 추진실적

’22년 추진실적 요약

□ ’22년 사업실적 요약

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□ ’22년 사업비 집행실적

(단위 : 천원)

예산액(A)	보조금 교부액	집행액(B)	집행잔액	집행률(%) (B/A)
1,696,000	1,696,000	*********	*******	*****

□ ’22년 사업총평 및 반성

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Ⅳ		’23년 추진계획

□ 개선방향

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□ ’23년 추진개요

ㅇ 사업기간: 2023년 4월 ~ 12월

ㅇ 사업대상: 한국노총 서울지역본부(대표: 김기철 의장)

ㅇ 지원예산: ****************************

ㅇ 지원내용: 자녀장학금 지원사업, 노동조건 개선 및 노동상담 사업, 노동자 법률지원 및 교육사업, 취약노동자 복지사업 등

ㅇ 추진체계

	추진계획 수립 및 안내		보조사업신청 (사업계획서 제출)		사업계획 심의·승인 및 보조금 교부		보조금 집행
	서울시		보조사업자		서울시		보조사업자
	’23. 4. 10.		~ ’23. 4. 14.		~ ’23. 4. 21.		’23. 4월 ~ 12월

	보조사업 지도점검		보조사업 실적보고서 제출		보조사업 정산 및 검사		집행잔액 반납 등 사후관리
	서울시		보조사업자		서울시		서울시
	’23. 하반기		’24. 2월까지		’24. 3월 중		’24. 3월 ~

□ ’23년 세부추진계획

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(단위: 백만원)

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Ⅴ		’23년 세부추진 절차

□ 보조사업자 선정

ㅇ 보조사업 신청(한국노총 서울본부)

- 제출서류: 지원신청서, 단체소개서, 사업계획서

※ ’23년 추진계획, 사업집행지침, 운영관리지침 등 준수하여 사업계획서 작성

ㅇ 사업계획 심사 및 승인(서울시)

- 심사기준: 사업내용의 적정성, 예산 편성의 타당성 등 고려 지원규모 결정

- 사업승인: 기본사업계획서 검토결과를 반영한 세부사업계획 보완제출 필요

※ 지정형 보조사업으로 공모, 위원회 심의, 일상감사 등 선정 사전절차 불필요

‣ 지방보조금심의위원회 심의 제외대상(지방보조금법 제7조 제2항 제4호)

④ 지방자치단체장은 공모절차를 통하여 제1항에 따른 지방보조금 교부신청서를 제출받아야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우는 그러하지 아니하다.

4. 지방보조사업을 수행하려는 자의 신청에 따라 예산에 반영된 사업으로서 그 신청자가 수행하지 아니하고는 해당 지방보조사업의 목적을 달성할 수 없다고 인정되는 경우

‣ 일상감사 제외대상(감사담당관-1922호, ’20. 1.28.)

○ 공모절차를 거쳐 보조사업자를 선정하지 아니하고 법령 또는 협약 등에 의거 보조사업자가 지정된 보조사업은 일상감사 대상업무에서 제외

□ 지방보조금 교부

ㅇ 사전교육

- 교육일시: 2023년 4월 중

- 교육대상: 노동단체 사업추진 실무책임자(회계처리 담당자 등)

- 교육내용: 보조사업 집행지침, 주요 부적정 집행사례 등 안내 교육

ㅇ 협약체결 및 보조금교부

- 체결일시: 2023년 4월 중

- 협약내용: 보조금 교부조건, 지도감독, 실적 및 정산보고 등 세부사항

- 교부일시: 연중 수시교부(사업 진행상황에 따라 월별 또는 분기별 교부)

□ 보조사업 집행

ㅇ 수행상황 보고

- 보고시기: 매분기 종료 후 10일 이내

- 보고내용: 보조사업 추진실적 및 예산 집행현황, 사업수행 시 문제점 등

ㅇ 수행상황 점검

- 점검일시: 정기점검(7·12월), 특별점검(투서·언론보도 등 필요시)

- 점검내용: 보조사업 추진상황 및 보조금 집행실태 등

- 추후조치: 관계법령, 집행지침 위반시 시정명령, 수행정지 등 필요한 조치 실시

※ 수행상황 점검시 감사위원회 내 공익감사단 활용하여 합동점검 가능

□ 보조사업 정산 및 결과보고

ㅇ 지방보조사업 실적보고서 및 적정성 검증보고서 제출

- 제출기한: 회계연도의 종료, 보조사업 완료·폐지·중단으로부터 2개월 이내

- 제출서류: ①보조사업 실적보고서 및 정산서 ②실적보고서 적정성 검증보고서 ③지출결의서 등 각종 회계 증빙자료 ④자체 성과평가 결과서

ㅇ 특정보조사업자에 대한 회계감사보고서 제출

- 제출대상: 지방보조금 10억원 이상 교부받은 지방보조사업자

- 제출기한: 해당 회계연도 종료일로부터 4개월 이내

※ 직전 회계연도에 감사보고서 제출한 경우 해당 회계연도 생략 가능(격년 의무제출)

‣ 특정보조사업자에 대한 회계감사(지방보조금법 제18조)

① …  교부받은 지방보조금의 총액이 10억원 이상인 특정지방보조사업자는 … 감사보고서를 지방보조금을 교부한 지방자치단체의 장에게 제출하여야 한다. 다만, 2년 이상 계속하여 지방보조금을 교부받은 특정지방보조사업자로서 직전 회계연도에 감사보고서를 제출한 경우에는 해당 회계연도에 대한 감사보고서의 작성ㆍ제출을 생략할 수 있다.

Ⅵ		행정사항

□ 향후 추진일정

ㅇ 2023년 노동단체 지원사업 추진계획 통보	: ’23. 4. 10.
ㅇ 노동단체 사업계획서 접수	: ’23. 4. 14.까지
ㅇ 사업계획 심사 및 지원계획 통보	: ’23. 4월 중
ㅇ 협약체결(서울시 ↔ 노동단체)	: ’23. 4월 중
ㅇ 보조금 교부 및 사업 수행	: ’23. 4월 ~ 12월
ㅇ 정기 지도․점검 실시	: ’23. 7월 중
ㅇ 사업실적 정산	: ’24. 2월까지
ㅇ 사업(성과)평가	: ’24. 4월 중